來也研究 Come and study
厲新建：關于旅遊産品創新的思考
來源:
|
作者:laiyelvyou
|
發布時間: 2018-06-21
|
880 次浏覽
|
分(fēn)享到:
《“十三五”旅遊業發展規劃》日前已經由國務院正式發布，這個新動作一(yī)改以往由國家旅遊局發布的傳統，極大(dà)地提升了我(wǒ)國旅遊業五年發展規劃的份量，增強了規劃對全國旅遊業發展有效指導和執行保障。
《“十三五”旅遊業發展規劃》日前已經由國務院正式發布，這個新動作一(yī)改以往由國家旅遊局發布的傳統，極大(dà)地提升了我(wǒ)國旅遊業五年發展規劃的份量，增強了規劃對全國旅遊業發展有效指導和執行保障。這次規劃跟以往每次旅遊業規劃一(yī)樣，都高度重視旅遊産品的方向性引導和制度性保障。
政府工(gōng)作報告已經指出，大(dà)衆旅遊時代正在到來，這預示着市場對觀光型旅遊産品的大(dà)量需求。作爲最重要的觀光旅遊産品載體(tǐ)，旅遊景區有着不可替代的作用，國家A級景區标準在大(dà)衆旅遊選擇中(zhōng)扮演着重要的角色。爲了繼續發揮A級景區國家标準作爲觀光旅遊産品質量信号機制的作用，提出要繼續加強A級景區的進入退出機制，尤其是要高度重視5A景區的監管，是景區國家标準質量信号機制不弱化的重要前提。爲此，除了繼續通過常規的暗訪複核等動作加強監管外(wài)，要加快出台旅遊景區管理相關辦法，對景區整改、降級、摘牌等做出規範性要求同時加強對景區在線旅遊聲譽方面的監管，以及加強對景區資(zī)源景觀質量評價方面的複核與監管。
當然，我(wǒ)們也要充分(fēn)重視在大(dà)衆旅遊時代人們休閑度假方面的需求發展，尤其要重視低收入階層在休閑度假方面的需求及我(wǒ)國有限度假資(zī)源所面臨的強大(dà)市場壓力。因此，此次規劃提出的“國民度假地”是一(yī)個很值得關注的新提法。
一(yī)方面，《旅遊法》提出，“國家發展旅遊事業”，因此十三五規劃有必要采取必要措施，以低價格方式向國民休閑度假設施與産品，保障低收入階層的休閑度假需求。既然中(zhōng)央政府把旅遊業作爲五大(dà)幸福産業之首，那旅遊業就有必要通過保障最廣大(dà)人民群衆休閑度假權利的角度來保障人們在未來國家社會經濟發展進程中(zhōng)的獲得感。
另一(yī)方面，在未來的很長一(yī)段時間内，我(wǒ)國都有必要在出境客源輸出、資(zī)本流動以及資(zī)源介入這三者銜接方面深入創新，在境外(wài)合适區域建設我(wǒ)國出境旅遊的境外(wài)度假地，這将是有助于解決資(zī)源壓力、資(zī)本出口以及利潤回流等問題的重要舉措。與傳統的觀光旅遊設施建設相比，休閑度假設施的建設有着不同的要求，尤其是土地使用方面的要求，因此國土資(zī)源部等部門的參與将有助于休閑度假設施建設過程中(zhōng)在土地供給限制等方面的保障。
鄉村(cūn)旅遊在我(wǒ)國未來一(yī)段時期全面小(xiǎo)康社會建設與新農村(cūn)建設中(zhōng)的突出作用，如何在十三五期間解決好鄉村(cūn)旅遊“補短闆、優質量、上水平”的問題上取得突破至關重要。規劃很清晰地認識到環境與人才是鄉村(cūn)旅遊發展的短闆，引入外(wài)部創新創意資(zī)源、推行合作社模式是提升鄉村(cūn)旅遊産品質量和發展質量的關鍵，有效解決好旅遊世界與生(shēng)活世界這兩者之間的高頻(pín)帶低頻(pín)問題是提高鄉村(cūn)旅遊效應的關鍵。規劃提出整治鄉村(cūn)旅遊公共環境、推進鄉村(cūn)旅遊後備箱工(gōng)程是對症下(xià)藥的好思路。實際上，鄉村(cūn)旅遊需要真正從農村(cūn)思維走向鄉村(cūn)思維，從“後備箱工(gōng)程”深入到鄉村(cūn)産品價值實現空間，有效地銜接好鄉村(cūn)農副土特産品的電商(shāng)化，充分(fēn)利用現代物(wù)流體(tǐ)系，将産品的銷售與價值實現從鄉村(cūn)延伸到客源地空間，才是下(xià)一(yī)步應該真正關注的。以往“農超對接”解決的是鄉村(cūn)農副土特産品的出路問題，鄉村(cūn)旅遊則是促進農副土特産品升值的最好方式。鄉村(cūn)旅遊發展整體(tǐ)環境的改善，需要從政策上進一(yī)步明确，在符合條件的地方，跟鄉村(cūn)有關的資(zī)金可以集中(zhōng)歸集用于鄉村(cūn)旅遊的發展，就像之前規定涉農資(zī)金的歸集使用一(yī)樣。
紅色旅遊在當前社會價值觀教育中(zhōng)具有突出的作用，這次規劃除了繼續強調這一(yī)點之外(wài)，還提到了紅色旅遊發展過程中(zhōng)的實事求是原則，實際上是在一(yī)定意義上明确提出了發展紅色旅遊與紅色根據地之間的關系問題，或者說，在一(yī)定意義上是對紅色根據地發展紅色旅遊的條件做了隐含的分(fēn)析和判斷。紅色根據地有其獨特的價值和意義，紅色根據地發展紅色旅遊要充分(fēn)考慮市場需求和核心價值觀之間的平衡。應該說，并不是所有的紅色根據地都适合發展紅色旅遊，也并不是說紅色根據地隻适合發展紅色旅遊。如何在紅色旅遊與紅色根據地之間明确概念差異，又(yòu)如何推動紅色根據地旅遊的融合發展，是紅色旅遊發展三期綱要實施以及通過旅遊發展帶動紅色根據地脫貧緻富的重要課題。
休閑度假的發展離(lí)不開(kāi)對海洋與濱水資(zī)源的開(kāi)發和利用，濱水與海洋旅遊是我(wǒ)國海洋國家戰略的重要提現方式，也是沉澱、消化日益發展的休閑度假需求的需要。目前海島目的地建設還存在不少問題，主要體(tǐ)現在海島旅遊基礎保障能力、整體(tǐ)水平亟待提升；郵輪發展很快，但通關、服務、簽證仍需要優化；郵輪港定位、差異化發展以及通過郵輪發展入境遊方面仍待十三五期間深化。所以郵輪旅遊發展指導意見、15天免簽政策推廣、圍繞需求優化港口配套與郵輪創新、郵輪港與免稅體(tǐ)系建設等問題，仍是下(xià)一(yī)步發展的重要工(gōng)作。雖然未來旅遊的發展必須充分(fēn)發揮市場主體(tǐ)的作用，但作爲制度供給主體(tǐ)，政府如何加強休閑度假産業的引導，破除發展過程中(zhōng)的制度障礙仍是十三五期間的重要工(gōng)作。當然，這些制度供給改革需要除旅遊局之外(wài)其他相關部門的多方協同。
當然如何發揮冰雪資(zī)源在滿足休閑度假需求方面的積極作用，是落實“兩山理論”、探索東北(běi)地區經濟發展新亮點的重要課題。“冰天雪地也是金山銀山”實際上是要旅遊充分(fēn)發揮其在區域經濟發展、傳統區域經濟複興方面的突出作用。我(wǒ)國冰雪運動人口基數少，冰雪旅遊區域強始終是困擾我(wǒ)國冰雪旅遊發展的主要問題，如何利用2022年冬奧會的契機，融合綜合度假地思路，科學謀劃冰雪旅遊地的四季旅遊産品，提高冰雪旅遊地設施的均衡利用能力，是冰雪旅遊地發展的戰略性問題；如何建立冰雪旅遊推廣聯盟，提高冰雪旅遊目的地的社會性認知(zhī)水平；如何形成冰雪旅遊内部交換網絡，有效提高交換網絡内冰雪旅遊目的地的需求粘着度，是保證冰雪旅遊目的地可持續發展能力的迫切需要。
爲了豐富旅遊産品類型，改善旅遊體(tǐ)驗的效果，開(kāi)放(fàng)開(kāi)發低空旅遊是大(dà)勢所趨。低空旅遊的發展，提供了另一(yī)視角看風景的可能。但如何探索新模式，集中(zhōng)力量，提高低空旅遊裝備的研制水平，增加相關裝備供給的國産化水平，以市場需求帶動供給側改革和旅遊裝備科技水平；以及如何依托景區，以線路化而非節點式地呈現低空旅遊産品，對于保障低空旅遊的市場基礎舉足輕重。
