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2018年國家現代農業産業園申報工(gōng)作開(kāi)始！（附申報指南(nán)）
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-05-18
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國家現代農業産業園是在規模化種養基礎上，通過“生(shēng)産+加工(gōng)+科技”，聚集現代生(shēng)産要素，創新體(tǐ)制機制，形成了明确的地理界限和一(yī)定的區域範圍，建設水平比較領先的現代農業發展平台，是新時期中(zhōng)央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大(dà)舉措。
去(qù)年，農業部和财政部通過聯合評審在6月和9月分(fēn)别公布了第一(yī)批11個、第二批30個國家現代農業産業園創建名單。近日，農業農村(cūn)部、财政部決定2018年繼續開(kāi)展國家現代農業産業園創建工(gōng)作。中(zhōng)央财政通過以獎代補方式對創建的産業園給予适當支持，申報成功扶持資(zī)金一(yī)般達上億元，産業園區可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利。
國家現代農業産業園是在規模化種養基礎上，通過“生(shēng)産+加工(gōng)+科技”，聚集現代生(shēng)産要素，創新體(tǐ)制機制，形成了明确的地理界限和一(yī)定的區域範圍，建設水平比較領先的現代農業發展平台，是新時期中(zhōng)央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大(dà)舉措。
申報指南(nán)
現代農業産業園創建條件
申報創建國家現代農業産業園，應達到以下(xià)條件：
1.主導産業特色優勢明顯。主導産業爲本縣（市、區）特色優勢産業和支柱産業，在本省區乃至全國具有較強的競争優勢。主導産業集中(zhōng)度高、上下(xià)遊連接緊密，産業間關聯度強，原則上數量爲1—2個，産值占産業園總産值的比重達50%以上。主導産業符合“生(shēng)産+加工(gōng)+科技”的發展要求，種養規模化、加工(gōng)集群化、科技集成化、營銷品牌化的全産業鏈開(kāi)發的格局已經形成，實現了一(yī)二三産業融合發展。
2.規劃布局科學合理。已制定産業園專項規劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明确了産業園發展布局和區域範圍。産業園種養、加工(gōng)、物(wù)流、研發、服務等一(yī)二三産業闆塊已經形成，且相對集中(zhōng)、聯系緊密。産業園專項規劃與村(cūn)鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，産業發展與村(cūn)莊建設、生(shēng)态宜居統籌謀劃、同步推進，形成園村(cūn)一(yī)體(tǐ)、産村(cūn)融合的格局。
3.建設水平區域領先。産業園生(shēng)産設施條件良好，高标準農田占比較高，主要農作物(wù)耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生(shēng)産經營信息化水平高。現代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業農民和專業人才隊伍初步建立，吸引人才創新創業的機制健全。生(shēng)産經營體(tǐ)系完善，規模經營顯著，新型經營主體(tǐ)成爲園區建設主導力量。
4.綠色發展成效突出。種養結合緊密，農業生(shēng)産清潔，農業環境突出問題得到有效治理，“一(yī)控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生(shēng)産标準化、經營品牌化、質量可追溯，産品優質安全，綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。
5.帶動農民作用顯著。産業園積極創新聯農帶農激勵機制，推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式，推進資(zī)源變資(zī)産、資(zī)金變股金、農民變股東，農民分(fēn)享二三産業增值收益有保障。在幫助小(xiǎo)農戶節本增效、對接市場、抵禦風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小(xiǎo)農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大(dà)，統籌整合财政專項、基本建設投資(zī)等資(zī)金用于産業園建設，并在用地保障、财政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
7.組織管理健全完善。産業園運行管理機制有活力，方式有創新，有适應發展要求的管理機制和開(kāi)發運行機制。政府引導有力，多企業、多主體(tǐ)建設産業園的積極性充分(fēn)調動，形成了産業園持續發展的動力機制。
對地方申請創建的現代農業産業園，符合上述條件的，可批準創建國家現代農業産業園。
現代農業産業園建設任務
創建國家現代農業産業園，應重點圍繞以下(xià)任務開(kāi)展建設：
1.做大(dà)做強主導産業，建設鄉村(cūn)産業興旺引領區。依托優勢特色主導産業，建成一(yī)批規模化原料生(shēng)産大(dà)基地，培育一(yī)批農産品加工(gōng)大(dà)集群和大(dà)品牌，将産業園打造爲品牌突出、業态合理、效益顯著、生(shēng)态良好的鄉村(cūn)産業興旺引領區。貧困地區要突出搞好産業扶貧，将産業園建設成爲構建穩定脫貧長效機制的重要平台。
2.促進生(shēng)産要素集聚，建設現代技術與裝備集成區。聚集市場、資(zī)本、信息、人才等現代生(shēng)産要素，推進農科教、産學研大(dà)聯合大(dà)協作，配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，将産業園打造成爲技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成區。
3.推進産加銷、貿工(gōng)農一(yī)體(tǐ)化發展，建設一(yī)二三産融合發展區。構建種養有機結合，生(shēng)産、加工(gōng)、收儲、物(wù)流、銷售于一(yī)體(tǐ)的農業全産業鏈，挖掘農業生(shēng)态價值、休閑價值、文化價值，推動農業産業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級，将産業園打造成爲一(yī)二三産業相互滲透、交叉重組的融合發展區。
4.推進适度規模經營，建設新型經營主體(tǐ)創業創新孵化區。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體(tǐ)，重點通過股份合作等形式入園創業創新，發展多種形式的适度規模經營，搭建一(yī)批創業見習、創客服務平台，降低創業風險成本，提高創業成功率，将産業園打造爲新型經營主體(tǐ)“雙創”的孵化區。
5.提升農業質量效益和競争力，建設高質量發展示範區。大(dà)力發展綠色、生(shēng)态種養業，加強農産品質量安全監管，強化品牌培育，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動農業由增産導向轉向提質導向，建立健全質量興農的體(tǐ)制機制，将産業園打造成爲農業高質量發展示範區。
申報流程和中(zhōng)央财政支持政策
1、申請創建數量。2018年，根據各省（區、市）2016年農林牧漁業總産值确定國家現代農業産業園創建申請數量。總産值6000億元及以上、6000億元以下(xià)的省（區、市），分(fēn)别按2個和1個控制數申請創建國家現代農業産業園，超報不予受理。計劃單列市名額計入省指标，由所在省統籌安排申報。新疆生(shēng)産建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業産業園。
2、申請創建程序。按照由産業園所在地人民政府申請，省級農業和财政廳（委、局）核報省級政府同意後報農業農村(cūn)部、财政部的程序，開(kāi)展申請創建工(gōng)作。新疆生(shēng)産建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村(cūn)部、财政部。農業農村(cūn)部、财政部按照高标準、少而精、甯缺毋濫的要求，組織競争性選拔。符合創建條件的，經公示後可批準創建國家現代農業産業園；經一(yī)定時間建設達到國家現代農業産業園認定标準的，可認定爲國家現代農業産業園。
3、中(zhōng)央财政支持政策。根據産業園相關因素，中(zhōng)央财政通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業産業園給予适當支持。爲體(tǐ)現激勵約束、強化地方責任，獎補資(zī)金分(fēn)期安排。農業農村(cūn)部、财政部将建立“能進能退、動态管理”的國家現代農業産業園創建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資(zī)金，并按規定撤銷創建資(zī)格；對績效考核成績突出的加大(dà)獎補力度。
各省（區、市）應于2018年5月25日前報送申報創建材料（附電子文檔光盤，一(yī)式7份，其中(zhōng)5份報農業農村(cūn)部、2份報财政部），超期不予受理。
申報材料應包括産業園主導産業、規劃布局、建設現狀（生(shēng)産+加工(gōng)+科技+營銷、綠色發展、帶動農民、支持政策、運行管理機制等情況），創建思路、創建重點任務、創建舉措等，并附相關證明材料以及專項建設規劃及批複文件，同時填報《2018年國家現代農業産業園申請創建基本情況表》。
國家現代農業産業園是在規模化種養基礎上，通過“生(shēng)産+加工(gōng)+科技”，聚集現代生(shēng)産要素，創新體(tǐ)制機制，形成了明确的地理界限和一(yī)定的區域範圍，建設水平比較領先的現代農業發展平台，是新時期中(zhōng)央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大(dà)舉措。
申報指南(nán)
現代農業産業園創建條件
申報創建國家現代農業産業園，應達到以下(xià)條件：
1.主導産業特色優勢明顯。主導産業爲本縣（市、區）特色優勢産業和支柱産業，在本省區乃至全國具有較強的競争優勢。主導産業集中(zhōng)度高、上下(xià)遊連接緊密，産業間關聯度強，原則上數量爲1—2個，産值占産業園總産值的比重達50%以上。主導産業符合“生(shēng)産+加工(gōng)+科技”的發展要求，種養規模化、加工(gōng)集群化、科技集成化、營銷品牌化的全産業鏈開(kāi)發的格局已經形成，實現了一(yī)二三産業融合發展。
2.規劃布局科學合理。已制定産業園專項規劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明确了産業園發展布局和區域範圍。産業園種養、加工(gōng)、物(wù)流、研發、服務等一(yī)二三産業闆塊已經形成，且相對集中(zhōng)、聯系緊密。産業園專項規劃與村(cūn)鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，産業發展與村(cūn)莊建設、生(shēng)态宜居統籌謀劃、同步推進，形成園村(cūn)一(yī)體(tǐ)、産村(cūn)融合的格局。
3.建設水平區域領先。産業園生(shēng)産設施條件良好，高标準農田占比較高，主要農作物(wù)耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生(shēng)産經營信息化水平高。現代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業農民和專業人才隊伍初步建立，吸引人才創新創業的機制健全。生(shēng)産經營體(tǐ)系完善，規模經營顯著，新型經營主體(tǐ)成爲園區建設主導力量。
4.綠色發展成效突出。種養結合緊密，農業生(shēng)産清潔，農業環境突出問題得到有效治理，“一(yī)控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生(shēng)産标準化、經營品牌化、質量可追溯，産品優質安全，綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。
5.帶動農民作用顯著。産業園積極創新聯農帶農激勵機制，推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式，推進資(zī)源變資(zī)産、資(zī)金變股金、農民變股東，農民分(fēn)享二三産業增值收益有保障。在幫助小(xiǎo)農戶節本增效、對接市場、抵禦風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小(xiǎo)農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大(dà)，統籌整合财政專項、基本建設投資(zī)等資(zī)金用于産業園建設，并在用地保障、财政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
7.組織管理健全完善。産業園運行管理機制有活力，方式有創新，有适應發展要求的管理機制和開(kāi)發運行機制。政府引導有力，多企業、多主體(tǐ)建設産業園的積極性充分(fēn)調動，形成了産業園持續發展的動力機制。
對地方申請創建的現代農業産業園，符合上述條件的，可批準創建國家現代農業産業園。
現代農業産業園建設任務
創建國家現代農業産業園，應重點圍繞以下(xià)任務開(kāi)展建設：
1.做大(dà)做強主導産業，建設鄉村(cūn)産業興旺引領區。依托優勢特色主導産業，建成一(yī)批規模化原料生(shēng)産大(dà)基地，培育一(yī)批農産品加工(gōng)大(dà)集群和大(dà)品牌，将産業園打造爲品牌突出、業态合理、效益顯著、生(shēng)态良好的鄉村(cūn)産業興旺引領區。貧困地區要突出搞好産業扶貧，将産業園建設成爲構建穩定脫貧長效機制的重要平台。
2.促進生(shēng)産要素集聚，建設現代技術與裝備集成區。聚集市場、資(zī)本、信息、人才等現代生(shēng)産要素，推進農科教、産學研大(dà)聯合大(dà)協作，配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，将産業園打造成爲技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成區。
3.推進産加銷、貿工(gōng)農一(yī)體(tǐ)化發展，建設一(yī)二三産融合發展區。構建種養有機結合，生(shēng)産、加工(gōng)、收儲、物(wù)流、銷售于一(yī)體(tǐ)的農業全産業鏈，挖掘農業生(shēng)态價值、休閑價值、文化價值，推動農業産業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級，将産業園打造成爲一(yī)二三産業相互滲透、交叉重組的融合發展區。
4.推進适度規模經營，建設新型經營主體(tǐ)創業創新孵化區。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體(tǐ)，重點通過股份合作等形式入園創業創新，發展多種形式的适度規模經營，搭建一(yī)批創業見習、創客服務平台，降低創業風險成本，提高創業成功率，将産業園打造爲新型經營主體(tǐ)“雙創”的孵化區。
5.提升農業質量效益和競争力，建設高質量發展示範區。大(dà)力發展綠色、生(shēng)态種養業，加強農産品質量安全監管，強化品牌培育，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動農業由增産導向轉向提質導向，建立健全質量興農的體(tǐ)制機制，将産業園打造成爲農業高質量發展示範區。
申報流程和中(zhōng)央财政支持政策
1、申請創建數量。2018年，根據各省（區、市）2016年農林牧漁業總産值确定國家現代農業産業園創建申請數量。總産值6000億元及以上、6000億元以下(xià)的省（區、市），分(fēn)别按2個和1個控制數申請創建國家現代農業産業園，超報不予受理。計劃單列市名額計入省指标，由所在省統籌安排申報。新疆生(shēng)産建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業産業園。
2、申請創建程序。按照由産業園所在地人民政府申請，省級農業和财政廳（委、局）核報省級政府同意後報農業農村(cūn)部、财政部的程序，開(kāi)展申請創建工(gōng)作。新疆生(shēng)産建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村(cūn)部、财政部。農業農村(cūn)部、财政部按照高标準、少而精、甯缺毋濫的要求，組織競争性選拔。符合創建條件的，經公示後可批準創建國家現代農業産業園；經一(yī)定時間建設達到國家現代農業産業園認定标準的，可認定爲國家現代農業産業園。
3、中(zhōng)央财政支持政策。根據産業園相關因素，中(zhōng)央财政通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業産業園給予适當支持。爲體(tǐ)現激勵約束、強化地方責任，獎補資(zī)金分(fēn)期安排。農業農村(cūn)部、财政部将建立“能進能退、動态管理”的國家現代農業産業園創建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資(zī)金，并按規定撤銷創建資(zī)格；對績效考核成績突出的加大(dà)獎補力度。
各省（區、市）應于2018年5月25日前報送申報創建材料（附電子文檔光盤，一(yī)式7份，其中(zhōng)5份報農業農村(cūn)部、2份報财政部），超期不予受理。
申報材料應包括産業園主導産業、規劃布局、建設現狀（生(shēng)産+加工(gōng)+科技+營銷、綠色發展、帶動農民、支持政策、運行管理機制等情況），創建思路、創建重點任務、創建舉措等，并附相關證明材料以及專項建設規劃及批複文件，同時填報《2018年國家現代農業産業園申請創建基本情況表》。
