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從“七條道路”到“五個振興”— 鄉村(cūn)振興戰略的時代意義
來源: | 作者:laiyelvyou | 發布時間: 2018-04-13 | 755 次浏覽 | 分(fēn)享到:
黨的十九大(dà)上,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央作出了實施鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)決策部署,繪就了新時代“三農”事業新征程的宏偉藍(lán)圖。實施鄉村(cūn)振興戰略,是當前和今後一(yī)個時期“三農”工(gōng)作的總抓手。做好鄉村(cūn)振興這篇大(dà)文章,要深刻理解和把握實施鄉村(cūn)振興戰略的實踐基礎和時代意義,切實将思想和行動統一(yī)到中(zhōng)央的決策部署上來。
黨的十九大(dà)上,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央作出了實施鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)決策部署,繪就了新時代“三農”事業新征程的宏偉藍(lán)圖。實施鄉村(cūn)振興戰略,是當前和今後一(yī)個時期“三農”工(gōng)作的總抓手。做好鄉村(cūn)振興這篇大(dà)文章,要深刻理解和把握實施鄉村(cūn)振興戰略的實踐基礎和時代意義,切實将思想和行動統一(yī)到中(zhōng)央的決策部署上來。
  
鄉村(cūn)振興戰略集中(zhōng)體(tǐ)現了習近平總書(shū)記“三農”思想
  
經過改革開(kāi)放(fàng)四十年來的努力,中(zhōng)國特色社會主義進入新時代。一(yī)方面,經濟社會發展取得了長足進步,爲在本世紀中(zhōng)葉實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢奠定了堅實的基礎。另一(yī)方面,社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾,最大(dà)的不平衡是城鄉發展不平衡,最大(dà)的不充分(fēn)是農村(cūn)發展不充分(fēn)。
  
沒有農業農村(cūn)的現代化,就沒有國家的現代化。習近平總書(shū)記情系農村(cūn)、心系農民,始終高度重視農業農村(cūn)農民工(gōng)作:在河北(běi)正定、福建和浙江工(gōng)作期間,他對農業農村(cūn)農民問題進行了深度思考和不懈探索;黨的十八大(dà)以來,他對做好“三農”工(gōng)作提出了許多新思想新理念新論斷,系統形成了習近平總書(shū)記“三農”思想。這些一(yī)以貫之的思考和實踐,爲鄉村(cūn)振興戰略的提出提供了思想沃野和實踐源泉。
  
2013年中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會上,習近平總書(shū)記提出了“三個必須”的重要論述,通過強調農業強、農村(cūn)美、農民富與國家強、美、富之間的關系,對三農工(gōng)作的極端重要性進行了高度概括。
  
2015年習近平總書(shū)記在吉林調研時明确提出“三個不能”,明确了我(wǒ)們黨堅持不忽視農業、不忘記農民、不淡漠農村(cūn)的宗旨使命。
  
2016年習近平總書(shū)記在小(xiǎo)崗村(cūn)召開(kāi)的農村(cūn)改革座談會上強調“三個堅定不移”,在關鍵時期、标志(zhì)性地點旗幟鮮明地宣誓了深化農村(cūn)改革、加快農村(cūn)發展、維護農村(cūn)和諧穩定的政策目标。
  
黨的十九大(dà)上,習近平總書(shū)記明确提出實施鄉村(cūn)振興戰略,堅持農業農村(cūn)優先發展,按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制,加快推進農業農村(cūn)現代化。
  
2017年中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會上,習近平總書(shū)記系統全面地闡述了實現中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興的“七條道路”:要走城鄉融合發展之路,走共同富裕之路,走質量興農之路,走鄉村(cūn)綠色發展之路,走鄉村(cūn)文化興盛之路,走鄉村(cūn)善治之路,走中(zhōng)國特色減貧之路。
  
今年兩會期間,習近平總書(shū)記在參加山東代表團審議時提出“五個振興”的科學論斷,強調實施鄉村(cūn)振興戰略要統籌謀劃、科學推進,推動鄉村(cūn)産業振興、人才振興、文化振興、生(shēng)态振興、組織振興。
  
從“七條道路”到“五個振興”,鄉村(cūn)振興戰略的内涵外(wài)延一(yī)脈相承、與時俱進地豐富和完善,集中(zhōng)體(tǐ)現了習近平總書(shū)記“三農”思想,是做好新時代“三農”工(gōng)作的基本遵循和行動指南(nán)。
  
鄉村(cūn)振興戰略充分(fēn)順應了農民群衆對美好生(shēng)活的向往
  
習近平總書(shū)記多次強調,小(xiǎo)康不小(xiǎo)康,關鍵看老鄉。實施鄉村(cūn)振興戰略,順應了廣大(dà)農民群衆對美好生(shēng)活的向往,體(tǐ)現了以人民爲中(zhōng)心發展觀的本質要求,是我(wǒ)們黨全心全意爲人民服務的根本宗旨在新時代的具體(tǐ)表現。産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總目标,根本出發點和落腳點是從生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态方方面面增強億萬農民群衆的參與感、獲得感和幸福感。
  
生(shēng)産要提質。我(wǒ)國經濟已進入高質量發展階段,農業農村(cūn)經濟也面臨着高質量發展的要求。對消費(fèi)者而言,高質量體(tǐ)現在農産品消費(fèi)需求的多元化、綠色化、品質化,由吃飽到吃好再到多元營養依次提升,由有形的物(wù)質産品需求向無形的精神産品需求延伸拓展。對生(shēng)産者而言,高質量體(tǐ)現在集約化資(zī)源投入、标準化生(shēng)産方式和高附加值産品,确保農業收入不低于二三産業收入。加快推進由增産導向轉向提質導向,唱(chàng)響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律。
  
環境要宜居。堅持綠色發展,統籌山水田林湖草系統治理,加強農村(cūn)人居環境整治,推進農村(cūn)基礎設施和公共服務一(yī)體(tǐ)化,切實解決垃圾和廁所這兩個農民最關切、最影響農村(cūn)生(shēng)活環境和質量的“痛點”,讓農村(cūn)重新成爲望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園,成爲新時代城鄉居民宜居的生(shēng)活空間。對城鎮居民而言,農村(cūn)鄉土風情、田園風光令人向往;對農村(cūn)居民而言,水電路氣房網等生(shēng)産生(shēng)活設施便利,教育、醫療等公共服務健全。
  
文明要傳承。要堅持物(wù)質文明和精神文明兩手抓,加強農村(cūn)思想道德和公共文化建設,深入挖掘和傳承中(zhōng)華傳統農耕文化,進一(yī)步豐富農民群衆的精神内涵。以農民群衆喜聞樂見的形式和富有正能量的典範,樹(shù)立文明鄉風、良好家風、淳樸民風,推動社會主義核心價值觀在農村(cūn)落地生(shēng)根、開(kāi)花結果,切實改善農民精神風貌,煥發鄉村(cūn)文明新氣象。
  
治理要有效。适應農業生(shēng)産方式日益變革、農村(cūn)人口結構深刻調整、利益主體(tǐ)和公共事務多元複雜(zá)的新形勢,加強和創新農村(cūn)社會治理,堅持黨的領導,深化村(cūn)民自治,發展壯大(dà)集體(tǐ)經濟,構建自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系,建設法治鄉村(cūn)、平安鄉村(cūn),使農村(cūn)社會充滿活力、和諧有序。
  
生(shēng)活要富裕。農民群衆美好生(shēng)活的基礎和前提是有持續穩定的收入來源。鄉村(cūn)振興歸根結底要落到促進農民增收、消除農村(cūn)貧困上來。要通過大(dà)力發展家庭農場、農民合作社、産業化企業和社會化服務組織等多種新型經營主體(tǐ),帶動小(xiǎo)農戶實現與現代農業的有機銜接,多渠道增加農民收入,堅決打好精準脫貧攻堅戰。
  
實施鄉村(cūn)振興戰略,順應了民心民意,反映了基層期盼和訴求,有利于調動廣大(dà)農民群衆積極性、主動性、創造性,将他們對美好生(shēng)活的向往化爲推動鄉村(cūn)振興的磅礴動力。
  
鄉村(cūn)振興戰略深刻反映了實現強國夢的必然要求
  
當前,中(zhōng)國正處于由大(dà)國向強國邁進的關鍵時期。2017年,中(zhōng)國GDP總量已達82.71萬億元,占世界經濟份額提高到15%,對世界經濟增長的貢獻率在30%左右。中(zhōng)國已成爲世界上最大(dà)規模的工(gōng)業化國家。更重要的是,我(wǒ)們已開(kāi)始實現經濟增長動能轉換,由投資(zī)、進出口拉動轉變爲消費(fèi)拉動,2017年,第三産業增加值比重爲 51.6%,成爲經濟增長主動力。然而,農業仍是四化同步的“短腿”,農村(cūn)還是全面建設小(xiǎo)康社會的短闆。
  
2017年,農産品貿易額2014億美元,進口爲1259億美元,出口爲755億美元,逆差達504億美元,反映了中(zhōng)國農業大(dà)而不強的基本現實。城鄉居民收入差距爲1:2.71,在縮小(xiǎo)城鄉居民收入方面仍然是任重而道遠。農村(cūn)公共産品供給不足,基礎設施建設滞後,特别是在農村(cūn)教育、醫療、社會保障等方面欠賬太多,實現城鄉融合發展任務艱巨。因此,實施鄉村(cūn)振興戰略,是農業農村(cūn)強短腿、補短闆的客觀要求,是推動農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展的必要舉措,是徹底化解城鄉二元體(tǐ)制機制、促進城鄉融合發展的必由之路,是實現強國夢的必然選擇。
  
農業要成爲強勢農業。在保障糧食等重要農産品供需總量平衡的前提下(xià),提升中(zhōng)國農業競争力,打造大(dà)國強勢農業形象,是曆史賦予我(wǒ)們的光榮使命。要秉承以中(zhōng)國供給解決中(zhōng)國需求、以中(zhōng)國資(zī)源解決中(zhōng)國問題的理念:一(yī)是堅持從經濟社會發展階段出發,立足各地資(zī)源禀賦,塑造中(zhōng)國農業産業多元化、産品多元化格局,滿足城鄉居民多樣化農産品需求。二是堅持從比較優勢出發,優化現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系,做大(dà)做強優勢農産品,重點在發展勞動密集型、技術密集型以及資(zī)本密集型農業方面做文章,提升中(zhōng)國農業競争力。三是堅持從現代農業發展要求出發,加強資(zī)源優化配置,提升農業勞動生(shēng)産率、土地産出率和全要素生(shēng)産效率,走出一(yī)條中(zhōng)國特色強勢農業道路。
  
農業從業者素質要進一(yī)步提升。一(yī)方面,增加農民收入最重要的路徑還是減少直接從事農業生(shēng)産的勞動力。2017年第一(yī)産業産值占GDP比重已下(xià)降到7.9%,但從業人員(yuán)占比仍高達27%,這是城鄉居民收入差距巨大(dà)的根本原因。要繼續推進工(gōng)業化、城鎮化,力争在2020年和2035年将從事農業的勞動力減少到25%和10%左右,大(dà)幅提升農業勞動生(shēng)産效率,增加農民收入。
  
另一(yī)方面,要按照習近平總書(shū)記的要求,推動鄉村(cūn)人才振興,強化鄉村(cūn)振興人才支撐。強勢農業既需要一(yī)支懂農業、愛農民、愛農村(cūn)的三農工(gōng)作隊伍,也需要一(yī)大(dà)批愛農業、懂技術、善管理的職業農民。這要求我(wǒ)們在農民的職業化上下(xià)功夫,全面提升農業從業者綜合素質。一(yī)是要有工(gōng)匠技藝。專注專長領域,深耕農業,技藝爲本、技藝優先。二是要有精英意識。敢闖敢試,在市場競争中(zhōng)勇立潮頭,永不服輸、勇于争先,做有競争力的産品和服務。三是要有企業家能力。對新型經營主體(tǐ)的帶頭人而言,要具備企業家能力,善經營、會管理,創新發展追求卓越,履行責任敢于擔當。
  
農村(cūn)要讓生(shēng)活更美好。農村(cūn)不僅是生(shēng)産場所,更是生(shēng)活場所。中(zhōng)國農業資(zī)源環境各異,爲廣大(dà)人民群衆提供了相适宜的生(shēng)産生(shēng)活環境。要在尊重自然、愛護自然、保護自然的前提下(xià),使農村(cūn)的進步跟上城市的節拍,讓農村(cūn)成爲城裏人都羨慕的好地方。要更新理念。既要通過城鎮化繼續轉移農村(cūn)富餘勞動力;也要通過逆城鎮化,讓願意從事農業、尊重自然、向往鄉村(cūn)生(shēng)活的新農人回歸農村(cūn)。綠水青山就是金山銀山,要堅持發展建設與生(shēng)态保護并重,保護好農村(cūn)清新的田園風光、獨特的鄉土風情風貌,讓美麗鄉村(cūn)成爲美麗中(zhōng)國的靓麗底色。還要加強基礎設施和公共服務建設,讓城市具備的生(shēng)活條件,農村(cūn)也具備;城市沒有的景觀,農村(cūn)無處不在。把中(zhōng)國的鄉村(cūn)打造成爲風光獨好的“大(dà)公園”,成爲人民安居樂業的幸福家園。