來也研究 Come and study
一(yī)位鄉長對鄉村(cūn)振興的深度思考和泣血呼喊！
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-04-13
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之所以提出“去(qù)農文化”概念，是針對長期以來，學術界對三農問題的研究側重于經濟學方面，而從社會文化角度思考不足。
上個世紀九十年代，我(wǒ)在晉西北(běi)一(yī)個山區鄉鎮工(gōng)作，每月工(gōng)資(zī)僅有200多元，還是年底才發放(fàng)，如果完不成提留攤派征收任務，一(yī)年的工(gōng)資(zī)就會讓單位扣掉上交農業稅。1997年，我(wǒ)在L村(cūn)包村(cūn)下(xià)鄉，住在了一(yī)位年近六旬的老光棍家裏。和他居住在一(yī)起的還有位八十多歲的老母親。
上個世紀九十年代，我(wǒ)在晉西北(běi)一(yī)個山區鄉鎮工(gōng)作，每月工(gōng)資(zī)僅有200多元，還是年底才發放(fàng)，如果完不成提留攤派征收任務，一(yī)年的工(gōng)資(zī)就會讓單位扣掉上交農業稅。1997年，我(wǒ)在L村(cūn)包村(cūn)下(xià)鄉，住在了一(yī)位年近六旬的老光棍家裏。和他居住在一(yī)起的還有位八十多歲的老母親。
之所以提出“去(qù)農文化”概念，是針對長期以來，學術界對三農問題的研究側重于經濟學方面，而從社會文化角度思考不足。
上個世紀九十年代，我(wǒ)在晉西北(běi)一(yī)個山區鄉鎮工(gōng)作，每月工(gōng)資(zī)僅有200多元，還是年底才發放(fàng)，如果完不成提留攤派征收任務，一(yī)年的工(gōng)資(zī)就會讓單位扣掉上交農業稅。1997年，我(wǒ)在L村(cūn)包村(cūn)下(xià)鄉，住在了一(yī)位年近六旬的老光棍家裏。和他居住在一(yī)起的還有位八十多歲的老母親。
大(dà)娘一(yī)有空就對我(wǒ)絮叨她的家庭情況。老人有兩個兒子，大(dà)兒子光棍，二兒子中(zhōng)專畢業後分(fēn)配到縣裏某職能局上班。她說，年輕的時候，傾力供養二兒子上學，幫助他在縣城蓋房子，娶媳婦，節衣縮食了大(dà)半輩子年。
“本來以爲老了該享福了，可是，二小(xiǎo)子那裏，卻似一(yī)個永遠填不起來的無底洞。這不，去(qù)年，孫子在省城集資(zī)樓房，二小(xiǎo)子又(yòu)回到村(cūn)裏，軟磨硬纏，把我(wǒ)和大(dà)兒子的全部養老存款8萬塊錢借走了。”
“嘴上說借，但肯定有借無還！”
“二小(xiǎo)子很少回村(cūn)，每次回來不是拿米拿面就是拿山藥蛋。”
“如果沒有這個光棍大(dà)兒子，我(wǒ)老婆子真的不知(zhī)道該怎麽生(shēng)活！”
說到動情處，老人一(yī)手拍打着土炕上的席子，一(yī)手擦拭眼角的淚花。每次都讓我(wǒ)心中(zhōng)酸楚，從而對老人二兒子的痛恨之情進一(yī)步加深。
二十多年過去(qù)了，從催糧催産，刮宮引産，到現在的精準扶貧，經曆過了農村(cūn)工(gōng)作的風風雨雨。我(wǒ)發現一(yī)個規律：在晉西北(běi)，農村(cūn)光棍較多，但凡有光棍兒子的家庭，老年父母反而能獲得相對較好的照顧。其次境況好的就是兒子雖然成家立業，但是沒有離(lí)開(kāi)農村(cūn)的戶子。晚景最爲凄涼的卻往往是孩子考上大(dà)學，畢業後又(yòu)進城就業的留守老人。
這個現象困惑了我(wǒ)好多年:爲什麽農民們都在努力把自己的孩子送到城裏？爲什麽“成功”進城後的子女反而不能更好地孝敬父母？爲什麽明知(zhī)子女進城後不能反哺養育之恩，父母們還會義無反顧地讓子女離(lí)開(kāi)？
随着對農村(cūn)社會的日益深刻的理解，我(wǒ)的思想清晰起來：是深入民族靈魂的去(qù)農文化，讓農民逃離(lí)農村(cūn)的信念如宗教般虔誠。
去(qù)農文化是政策後果長期積累的産物(wù)。
計劃經濟時代形成的城鄉二元治理結構，城鄉國民待遇嚴重不平等，在廣大(dà)農民思想深處培育出了一(yī)個根深蒂固的觀點：農村(cūn)是地獄，生(shēng)活在農村(cūn)就是“受罪”。事實上，在國人心中(zhōng)，“農民”幾乎成了身份卑賤的代名詞。記得上大(dà)學的時候，一(yī)個來自城裏的同學，看到不順眼的人，喜歡習慣性罵道：“你這個農民。”而來自農村(cūn)的同學，也感到稱呼自己農民是一(yī)種莫大(dà)歧視。不僅僅是城裏人看不起農民，連農民自己，也仿佛覺得當農民是一(yī)件不光彩的事情！
農家子弟(dì)，在孩童時代聽(tīng)到的來自父輩們最勵志(zhì)的話(huà)就是：“如果你不好好讀書(shū)，長大(dà)了就得在農業社活受罪！”即使自己離(lí)不開(kāi)農村(cūn)，也都寄希望于下(xià)一(yī)代人逃離(lí)農村(cūn)，遠離(lí)農業，改變農民身份。受社會管理體(tǐ)制約束，雖然在改革開(kāi)放(fàng)前農村(cūn)沒有出現空心化，但是，這種去(qù)農文化已經形成。
改革開(kāi)放(fàng)後，從“盲流”到農民工(gōng)，農民紛紛背井離(lí)鄉，曆程艱辛，奔向心中(zhōng)的麥加聖地——城市。出人頭地的基本标準就是離(lí)開(kāi)農村(cūn)，讀書(shū)的全部目的就是進入城市。農家子弟(dì)，即使通過上大(dà)學跳出農門，進城後也都沒有住房。前二十年給自己奮鬥住房，後二十年爲子女奮鬥住房，壓力山大(dà)，不要說反哺父母，許多農二代還不得不剝削父母的微薄農業收入來填補城裏的窟窿。幾代人的全部積蓄源源不斷輸入到城市的鋼筋水泥中(zhōng)。繁榮了城市，吸幹了農村(cūn)。
即使城鄉二元治理結構徹底破除，即使城市人口已經飽和，在去(qù)農文化的影響下(xià)，農村(cūn)人口仍将持續淨流出，鄉村(cūn)還将會在相當長一(yī)段時間内進一(yī)步凋敝。
輕農、去(qù)農文化，已經上升爲一(yī)種深入靈魂的民族文化。許多解決三農問題的政策措施，從根本上還沒有脫離(lí)城鄉二元治理思維。改革開(kāi)放(fàng)後，以犧牲農村(cūn)爲代價來繁榮城市的步伐不但沒有停下(xià)來，步子反而邁得更大(dà)了。
各類資(zī)源，如教育、衛生(shēng)等公共産品過度向城市傾斜，加速了鄉村(cūn)的凋敝，衆所周知(zhī)，這裏不再贅述。由于近期鄉裏在推進移民搬遷、拆舊(jiù)複墾工(gōng)作，我(wǒ)就近取材，以土地政策爲例，來論述涉農政策的去(qù)農化導向。
土地利用總體(tǐ)規劃，把建設用地絕大(dà)多數規劃在了城市周邊。在縣城以下(xià)的廣袤農村(cūn)地區，即使引進高質量的工(gōng)商(shāng)企業，但落地比登天還難。一(yī)個沒有第二、第三産業支撐的農村(cūn)，凋敝是必然的。
對農村(cūn)用地指标的審批，“嚴格”到令人不可思議的地步。某央企計劃實施一(yī)個鐵路技改項目，需要占用耕地70餘畝。已經立項，完成了招投标，并被列爲省市重點工(gōng)程。結果用了整整四年時間，先調整規劃，把基本農田改變爲一(yī)般農田，再把一(yī)般農田改變爲建設用地。本縣用地指标不夠，還得從外(wài)地借指标，大(dà)費(fèi)周章。
我(wǒ)有一(yī)個疑問：是不是在耗費(fèi)企業大(dà)量時間和經濟成本後，占用耕地的不良影響就能有效減輕？
央企實施的省市重點項目審批用地指标尚且如此艱難，更何況那些既缺金融支撐又(yòu)乏人脈資(zī)源的創業農民。不知(zhī)道有多少富有創造力的民營企業被用地審批政策拖死、拖垮！
最嚴格的耕地保護政策，讓土地人爲稀缺，增加了土地财政收入，拉高了城市房價，最後買單的主體(tǐ)還是進城的農二代，這無疑又(yòu)進一(yī)步吸幹了農村(cūn)資(zī)本。
而占補平衡，增減挂鈎的土地政策，勞民傷财，不切實際。凡是整村(cūn)搬遷的村(cūn)莊，多數是山莊窩鋪，交通閉塞，地廣人稀，現有的不少耕地尚處于棄耕狀态，如果再耗費(fèi)大(dà)量财力新造耕地，利用率又(yòu)能有多高？再說，多數古舊(jiù)村(cūn)落擁有百年以上的老建築，拆了非常可惜。
而留守在山莊窩鋪的中(zhōng)年勞力，日子過得雖然不能說很好，但是絕大(dà)多數也不似扶貧移民可行性報告中(zhōng)分(fēn)析得那麽糟糕。在正常年景，晉西北(běi)勤勞一(yī)些的中(zhōng)年戶子，百畝薄田，幾十隻羊，年純收入能夠超過五萬元。農民心目中(zhōng)的純收入，不僅僅要抛去(qù)化肥等農資(zī)成本，往往還會除去(qù)一(yī)年的吃喝(hē)拉撒支出。過度渲染移民搬遷政策的積極效果，并不符合農村(cūn)實際。所以，整村(cūn)搬遷，拆舊(jiù)複墾，應該因地制宜，一(yī)刀切有違民意，加劇幹群矛盾。
在整村(cūn)拆遷的同時，我(wǒ)們還在推進退耕還林工(gōng)程。爲什麽不能在老房子的庭前屋後廣種樹(shù)木，把舊(jiù)村(cūn)直接打造成爲生(shēng)态林地？這樣把拆舊(jiù)複墾和退耕還林工(gōng)作同步推進，既保護了古建築，又(yòu)可節約大(dà)量财力，農民獲得感增加，幹群矛盾減少。
可見，制約鄉村(cūn)振興的最大(dà)障礙，就是根植于去(qù)農文化的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。
鄉村(cūn)在哪裏？傳統的鄉村(cūn)還能不能回去(qù)？
我(wǒ)們必須鄭重思考：談鄉村(cūn)振興，可是鄉村(cūn)在哪裏？
優秀的政策好比射擊，必須打好提前量，既要考慮子彈運行的時間（政策時滞），還得考慮橫風的影響（政策執行環境的變化）。即使政策發生(shēng)大(dà)的調整，但是去(qù)農文化依然會在相當長時間内保持穩定。實施鄉村(cūn)振興，硬化了道路，安裝了路燈，接入了互聯網，新建了醫療衛生(shēng)室，最後卻發現村(cūn)裏一(yī)個居民都沒有了。沒有人的鄉村(cūn)，建得再好，也僅是一(yī)座輝煌的廢墟。
我(wǒ)們已經有過類似的經驗教訓。二十年前國家推動過一(yī)次農村(cūn)學校達标運動，新建了大(dà)量标準化小(xiǎo)學。結果許多學校建起來後村(cūn)裏已經沒有了一(yī)個學生(shēng)，資(zī)源直接閑置。
所以，鄉村(cūn)振興，首先必須準确把握未來的鄉村(cūn)在哪裏，傳統的鄉村(cūn)還能不能回去(qù)。在一(yī)些地方，鄉村(cūn)振興的對象是中(zhōng)心村(cūn)，而在晉西北(běi)等廣大(dà)中(zhōng)西部地區，鄉村(cūn)振興的對象也許得放(fàng)到中(zhōng)心鎮，不宜平均筆墨。
遠離(lí)農村(cūn)，坐在辦公室通過數字報表“科學”研究農村(cūn)的态度要不得。無論是離(lí)散時間的差分(fēn)方程，還是連續時間的微分(fēn)方程，都替代不了實時實地的踏實調研工(gōng)程。
該不該徹底破除城鄉二元治理結構？
我(wǒ)們目前的的主流涉農政策思維，習慣于把三農問題獨立開(kāi)來，在三農内部尋求解決三農問題良方。許多涉農政策的初衷是爲了保護農民權益，而實際效果卻指向了相反的方向。如一(yī)些三農學者把城市資(zī)本下(xià)鄉視爲洪水猛獸，認爲應該嚴格限制工(gōng)商(shāng)資(zī)本下(xià)鄉，以避免“侵害農民利益”。這種二元治理思維，隻能讓資(zī)本從農村(cūn)單向輸送到城市，無法盤活農村(cūn)資(zī)源，最受傷害的其實還是農民。一(yī)座目前在農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織内部轉讓價爲5萬元的院落，如果允許入市自由交易，價格就可能會達到50萬或者更多。農民雖然不懂得經濟學，但也識數，曉得三多二少。
目前最大(dà)的三農問題，就像改革開(kāi)放(fàng)前的中(zhōng)國，閉關鎖國，固步自封。改革開(kāi)放(fàng)，引進外(wài)資(zī)，日資(zī)、美資(zī)都沒能把中(zhōng)國搞亂，難道允許城市資(zī)本下(xià)鄉，讓各類資(zī)源在城鄉間自由流動就能搞亂中(zhōng)國嗎(ma)？
我(wǒ)認爲，應該打開(kāi)城門，讓想進去(qù)的進去(qù)，讓想出來的出來。無論城裏城外(wài)，都是中(zhōng)國的土地，無論市民農民，都是平等的中(zhōng)國公民，都應該享有平等的發展權利，任何人爲的區别對待，都是逆時而行，不得民心。
不能夠徹底破除城鄉二元治理結構，談城鄉融合發展，談第一(yī)、第二、第三産業融合發展，談鄉村(cūn)振興，都是空談誤國。虎頭蛇尾、拆東牆補西牆的新農村(cūn)建設運動就是前車(chē)之鑒。
還有人誇大(dà)了糧食安全問題。就像我(wǒ)的母親，在窯洞裏保存着十幾袋陳年谷子，我(wǒ)們建議賣掉，她固執地反駁：“一(yī)旦有個兵荒馬亂，看你們吃什麽？”就中(zhōng)國國情而言，兵荒馬亂顯然屬于一(yī)個極小(xiǎo)概率事件。許多專家又(yòu)何嘗不是犯着農村(cūn)老太太的錯誤，把中(zhōng)國糧食安全問題人爲地構想到了一(yī)個明顯不合理高度。
推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，是黨心所向，民心所向。鄉村(cūn)振興，已經站在了一(yī)個全新的曆史起點上。
上個世紀九十年代，我(wǒ)在晉西北(běi)一(yī)個山區鄉鎮工(gōng)作，每月工(gōng)資(zī)僅有200多元，還是年底才發放(fàng)，如果完不成提留攤派征收任務，一(yī)年的工(gōng)資(zī)就會讓單位扣掉上交農業稅。1997年，我(wǒ)在L村(cūn)包村(cūn)下(xià)鄉，住在了一(yī)位年近六旬的老光棍家裏。和他居住在一(yī)起的還有位八十多歲的老母親。
大(dà)娘一(yī)有空就對我(wǒ)絮叨她的家庭情況。老人有兩個兒子，大(dà)兒子光棍，二兒子中(zhōng)專畢業後分(fēn)配到縣裏某職能局上班。她說，年輕的時候，傾力供養二兒子上學，幫助他在縣城蓋房子，娶媳婦，節衣縮食了大(dà)半輩子年。
“本來以爲老了該享福了，可是，二小(xiǎo)子那裏，卻似一(yī)個永遠填不起來的無底洞。這不，去(qù)年，孫子在省城集資(zī)樓房，二小(xiǎo)子又(yòu)回到村(cūn)裏，軟磨硬纏，把我(wǒ)和大(dà)兒子的全部養老存款8萬塊錢借走了。”
“嘴上說借，但肯定有借無還！”
“二小(xiǎo)子很少回村(cūn)，每次回來不是拿米拿面就是拿山藥蛋。”
“如果沒有這個光棍大(dà)兒子，我(wǒ)老婆子真的不知(zhī)道該怎麽生(shēng)活！”
說到動情處，老人一(yī)手拍打着土炕上的席子，一(yī)手擦拭眼角的淚花。每次都讓我(wǒ)心中(zhōng)酸楚，從而對老人二兒子的痛恨之情進一(yī)步加深。
二十多年過去(qù)了，從催糧催産，刮宮引産，到現在的精準扶貧，經曆過了農村(cūn)工(gōng)作的風風雨雨。我(wǒ)發現一(yī)個規律：在晉西北(běi)，農村(cūn)光棍較多，但凡有光棍兒子的家庭，老年父母反而能獲得相對較好的照顧。其次境況好的就是兒子雖然成家立業，但是沒有離(lí)開(kāi)農村(cūn)的戶子。晚景最爲凄涼的卻往往是孩子考上大(dà)學，畢業後又(yòu)進城就業的留守老人。
這個現象困惑了我(wǒ)好多年:爲什麽農民們都在努力把自己的孩子送到城裏？爲什麽“成功”進城後的子女反而不能更好地孝敬父母？爲什麽明知(zhī)子女進城後不能反哺養育之恩，父母們還會義無反顧地讓子女離(lí)開(kāi)？
随着對農村(cūn)社會的日益深刻的理解，我(wǒ)的思想清晰起來：是深入民族靈魂的去(qù)農文化，讓農民逃離(lí)農村(cūn)的信念如宗教般虔誠。
去(qù)農文化是政策後果長期積累的産物(wù)。
計劃經濟時代形成的城鄉二元治理結構，城鄉國民待遇嚴重不平等，在廣大(dà)農民思想深處培育出了一(yī)個根深蒂固的觀點：農村(cūn)是地獄，生(shēng)活在農村(cūn)就是“受罪”。事實上，在國人心中(zhōng)，“農民”幾乎成了身份卑賤的代名詞。記得上大(dà)學的時候，一(yī)個來自城裏的同學，看到不順眼的人，喜歡習慣性罵道：“你這個農民。”而來自農村(cūn)的同學，也感到稱呼自己農民是一(yī)種莫大(dà)歧視。不僅僅是城裏人看不起農民，連農民自己，也仿佛覺得當農民是一(yī)件不光彩的事情！
農家子弟(dì)，在孩童時代聽(tīng)到的來自父輩們最勵志(zhì)的話(huà)就是：“如果你不好好讀書(shū)，長大(dà)了就得在農業社活受罪！”即使自己離(lí)不開(kāi)農村(cūn)，也都寄希望于下(xià)一(yī)代人逃離(lí)農村(cūn)，遠離(lí)農業，改變農民身份。受社會管理體(tǐ)制約束，雖然在改革開(kāi)放(fàng)前農村(cūn)沒有出現空心化，但是，這種去(qù)農文化已經形成。
改革開(kāi)放(fàng)後，從“盲流”到農民工(gōng)，農民紛紛背井離(lí)鄉，曆程艱辛，奔向心中(zhōng)的麥加聖地——城市。出人頭地的基本标準就是離(lí)開(kāi)農村(cūn)，讀書(shū)的全部目的就是進入城市。農家子弟(dì)，即使通過上大(dà)學跳出農門，進城後也都沒有住房。前二十年給自己奮鬥住房，後二十年爲子女奮鬥住房，壓力山大(dà)，不要說反哺父母，許多農二代還不得不剝削父母的微薄農業收入來填補城裏的窟窿。幾代人的全部積蓄源源不斷輸入到城市的鋼筋水泥中(zhōng)。繁榮了城市，吸幹了農村(cūn)。
即使城鄉二元治理結構徹底破除，即使城市人口已經飽和，在去(qù)農文化的影響下(xià)，農村(cūn)人口仍将持續淨流出，鄉村(cūn)還将會在相當長一(yī)段時間内進一(yī)步凋敝。
輕農、去(qù)農文化，已經上升爲一(yī)種深入靈魂的民族文化。許多解決三農問題的政策措施，從根本上還沒有脫離(lí)城鄉二元治理思維。改革開(kāi)放(fàng)後，以犧牲農村(cūn)爲代價來繁榮城市的步伐不但沒有停下(xià)來，步子反而邁得更大(dà)了。
各類資(zī)源，如教育、衛生(shēng)等公共産品過度向城市傾斜，加速了鄉村(cūn)的凋敝，衆所周知(zhī)，這裏不再贅述。由于近期鄉裏在推進移民搬遷、拆舊(jiù)複墾工(gōng)作，我(wǒ)就近取材，以土地政策爲例，來論述涉農政策的去(qù)農化導向。
土地利用總體(tǐ)規劃，把建設用地絕大(dà)多數規劃在了城市周邊。在縣城以下(xià)的廣袤農村(cūn)地區，即使引進高質量的工(gōng)商(shāng)企業，但落地比登天還難。一(yī)個沒有第二、第三産業支撐的農村(cūn)，凋敝是必然的。
對農村(cūn)用地指标的審批，“嚴格”到令人不可思議的地步。某央企計劃實施一(yī)個鐵路技改項目，需要占用耕地70餘畝。已經立項，完成了招投标，并被列爲省市重點工(gōng)程。結果用了整整四年時間，先調整規劃，把基本農田改變爲一(yī)般農田，再把一(yī)般農田改變爲建設用地。本縣用地指标不夠，還得從外(wài)地借指标，大(dà)費(fèi)周章。
我(wǒ)有一(yī)個疑問：是不是在耗費(fèi)企業大(dà)量時間和經濟成本後，占用耕地的不良影響就能有效減輕？
央企實施的省市重點項目審批用地指标尚且如此艱難，更何況那些既缺金融支撐又(yòu)乏人脈資(zī)源的創業農民。不知(zhī)道有多少富有創造力的民營企業被用地審批政策拖死、拖垮！
最嚴格的耕地保護政策，讓土地人爲稀缺，增加了土地财政收入，拉高了城市房價，最後買單的主體(tǐ)還是進城的農二代，這無疑又(yòu)進一(yī)步吸幹了農村(cūn)資(zī)本。
而占補平衡，增減挂鈎的土地政策，勞民傷财，不切實際。凡是整村(cūn)搬遷的村(cūn)莊，多數是山莊窩鋪，交通閉塞，地廣人稀，現有的不少耕地尚處于棄耕狀态，如果再耗費(fèi)大(dà)量财力新造耕地，利用率又(yòu)能有多高？再說，多數古舊(jiù)村(cūn)落擁有百年以上的老建築，拆了非常可惜。
而留守在山莊窩鋪的中(zhōng)年勞力，日子過得雖然不能說很好，但是絕大(dà)多數也不似扶貧移民可行性報告中(zhōng)分(fēn)析得那麽糟糕。在正常年景，晉西北(běi)勤勞一(yī)些的中(zhōng)年戶子，百畝薄田，幾十隻羊，年純收入能夠超過五萬元。農民心目中(zhōng)的純收入，不僅僅要抛去(qù)化肥等農資(zī)成本，往往還會除去(qù)一(yī)年的吃喝(hē)拉撒支出。過度渲染移民搬遷政策的積極效果，并不符合農村(cūn)實際。所以，整村(cūn)搬遷，拆舊(jiù)複墾，應該因地制宜，一(yī)刀切有違民意，加劇幹群矛盾。
在整村(cūn)拆遷的同時，我(wǒ)們還在推進退耕還林工(gōng)程。爲什麽不能在老房子的庭前屋後廣種樹(shù)木，把舊(jiù)村(cūn)直接打造成爲生(shēng)态林地？這樣把拆舊(jiù)複墾和退耕還林工(gōng)作同步推進，既保護了古建築，又(yòu)可節約大(dà)量财力，農民獲得感增加，幹群矛盾減少。
可見，制約鄉村(cūn)振興的最大(dà)障礙，就是根植于去(qù)農文化的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。
鄉村(cūn)在哪裏？傳統的鄉村(cūn)還能不能回去(qù)？
我(wǒ)們必須鄭重思考：談鄉村(cūn)振興，可是鄉村(cūn)在哪裏？
優秀的政策好比射擊，必須打好提前量，既要考慮子彈運行的時間（政策時滞），還得考慮橫風的影響（政策執行環境的變化）。即使政策發生(shēng)大(dà)的調整，但是去(qù)農文化依然會在相當長時間内保持穩定。實施鄉村(cūn)振興，硬化了道路，安裝了路燈，接入了互聯網，新建了醫療衛生(shēng)室，最後卻發現村(cūn)裏一(yī)個居民都沒有了。沒有人的鄉村(cūn)，建得再好，也僅是一(yī)座輝煌的廢墟。
我(wǒ)們已經有過類似的經驗教訓。二十年前國家推動過一(yī)次農村(cūn)學校達标運動，新建了大(dà)量标準化小(xiǎo)學。結果許多學校建起來後村(cūn)裏已經沒有了一(yī)個學生(shēng)，資(zī)源直接閑置。
所以，鄉村(cūn)振興，首先必須準确把握未來的鄉村(cūn)在哪裏，傳統的鄉村(cūn)還能不能回去(qù)。在一(yī)些地方，鄉村(cūn)振興的對象是中(zhōng)心村(cūn)，而在晉西北(běi)等廣大(dà)中(zhōng)西部地區，鄉村(cūn)振興的對象也許得放(fàng)到中(zhōng)心鎮，不宜平均筆墨。
遠離(lí)農村(cūn)，坐在辦公室通過數字報表“科學”研究農村(cūn)的态度要不得。無論是離(lí)散時間的差分(fēn)方程，還是連續時間的微分(fēn)方程，都替代不了實時實地的踏實調研工(gōng)程。
該不該徹底破除城鄉二元治理結構？
我(wǒ)們目前的的主流涉農政策思維，習慣于把三農問題獨立開(kāi)來，在三農内部尋求解決三農問題良方。許多涉農政策的初衷是爲了保護農民權益，而實際效果卻指向了相反的方向。如一(yī)些三農學者把城市資(zī)本下(xià)鄉視爲洪水猛獸，認爲應該嚴格限制工(gōng)商(shāng)資(zī)本下(xià)鄉，以避免“侵害農民利益”。這種二元治理思維，隻能讓資(zī)本從農村(cūn)單向輸送到城市，無法盤活農村(cūn)資(zī)源，最受傷害的其實還是農民。一(yī)座目前在農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織内部轉讓價爲5萬元的院落，如果允許入市自由交易，價格就可能會達到50萬或者更多。農民雖然不懂得經濟學，但也識數，曉得三多二少。
目前最大(dà)的三農問題，就像改革開(kāi)放(fàng)前的中(zhōng)國，閉關鎖國，固步自封。改革開(kāi)放(fàng)，引進外(wài)資(zī)，日資(zī)、美資(zī)都沒能把中(zhōng)國搞亂，難道允許城市資(zī)本下(xià)鄉，讓各類資(zī)源在城鄉間自由流動就能搞亂中(zhōng)國嗎(ma)？
我(wǒ)認爲，應該打開(kāi)城門，讓想進去(qù)的進去(qù)，讓想出來的出來。無論城裏城外(wài)，都是中(zhōng)國的土地，無論市民農民，都是平等的中(zhōng)國公民，都應該享有平等的發展權利，任何人爲的區别對待，都是逆時而行，不得民心。
不能夠徹底破除城鄉二元治理結構，談城鄉融合發展，談第一(yī)、第二、第三産業融合發展，談鄉村(cūn)振興，都是空談誤國。虎頭蛇尾、拆東牆補西牆的新農村(cūn)建設運動就是前車(chē)之鑒。
還有人誇大(dà)了糧食安全問題。就像我(wǒ)的母親，在窯洞裏保存着十幾袋陳年谷子，我(wǒ)們建議賣掉，她固執地反駁：“一(yī)旦有個兵荒馬亂，看你們吃什麽？”就中(zhōng)國國情而言，兵荒馬亂顯然屬于一(yī)個極小(xiǎo)概率事件。許多專家又(yòu)何嘗不是犯着農村(cūn)老太太的錯誤，把中(zhōng)國糧食安全問題人爲地構想到了一(yī)個明顯不合理高度。
推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，是黨心所向，民心所向。鄉村(cūn)振興，已經站在了一(yī)個全新的曆史起點上。
