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特色小(xiǎo)鎮深度思考系列之我(wǒ)國的特色小(xiǎo)鎮到底怎麽走？
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-04-13
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在前不久的十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議上，國務院機構改革方案通過，其中(zhōng)原文化部與國家旅遊局不再保留，組建文化和旅遊部。國務委員(yuán)王勇表示，組建文化和旅遊部是爲“增強和彰顯文化自信，統籌文化事業、文化産業發展和旅遊資(zī)源開(kāi)發，提高國家文化軟實力和中(zhōng)華文化影響力，推動文化事業、文化産業和旅遊業融合發展。”
在前不久的十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議上，國務院機構改革方案通過，其中(zhōng)原文化部與國家旅遊局不再保留，組建文化和旅遊部。國務委員(yuán)王勇表示，組建文化和旅遊部是爲“增強和彰顯文化自信，統籌文化事業、文化産業發展和旅遊資(zī)源開(kāi)發，提高國家文化軟實力和中(zhōng)華文化影響力，推動文化事業、文化産業和旅遊業融合發展。”
文化和旅遊部的組建，使得國内的文旅産業備受關注，同時也帶火(huǒ)了文旅小(xiǎo)鎮。文旅小(xiǎo)鎮是特色小(xiǎo)鎮類型之一(yī)，其核心産業是文旅産業的小(xiǎo)鎮。本文将通過分(fēn)析國内特色小(xiǎo)鎮發展現狀，綜合國外(wài)特色小(xiǎo)鎮建設案例，深度剖析我(wǒ)國特色小(xiǎo)鎮未來發展優劣勢，找準特色小(xiǎo)鎮的特色依據，精準定位，避免發展跑偏帶來的不穩定态勢。
國内特色小(xiǎo)鎮現狀
特色小(xiǎo)鎮興起于浙江，“浙江經驗”獲得國家層面認可後，2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、财政部聯合下(xià)發了《關于開(kāi)展特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作的通知(zhī)》，此後各地密集出台相應政策，支持特色小(xiǎo)鎮創建工(gōng)作，特色小(xiǎo)鎮在國家層面進入全面推廣的新階段。
特色小(xiǎo)鎮通常是指有某個特種産業的地方，這些特色小(xiǎo)鎮無論是自發的，還是特意打造的，因其“特色”，便由其特種産業慢(màn)慢(màn)滋生(shēng)孕育了帶有産業特色的、地域特色的特色文化。因此，特色小(xiǎo)鎮是世界主要發達國家産業競争力的一(yī)種重要載體(tǐ)，同時也是中(zhōng)國新時期産業轉型升級的主要載體(tǐ)之一(yī)。據悉，綜合目前多數特色小(xiǎo)鎮的産業推進規劃，發現其主要以“多業疊加→産業聯合體(tǐ)→産業價值鏈”爲發力模式，大(dà)緻可以分(fēn)爲：特色曆史人文+傳統加工(gōng)制造+旅遊、經典加工(gōng)制造+時尚設計+旅遊、特色天然資(zī)源+旅遊度假養生(shēng)、未來新興産業+旅遊這幾類。
據了解，自特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作開(kāi)展以來，各地的申報工(gōng)作也是進行得如火(huǒ)如荼。2016年10月14日，住房城鄉建設部公布了首批中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮名單，共127個特色小(xiǎo)鎮；2017年7月27日，第二批名單出爐，認定276個鎮爲特色小(xiǎo)鎮。此外(wài)，還有96個全國運動休閑特色小(xiǎo)鎮。目前，大(dà)部分(fēn)省份将小(xiǎo)鎮的建設時間劃定爲3-5年，其中(zhōng)共有15個省份将時間限定在十三五期間完成百鎮計劃，與國家千鎮培育計劃時間保持同步。
國内外(wài)“特色小(xiǎo)鎮”起源
其實，特色小(xiǎo)鎮隻是國内的一(yī)種說法，國外(wài)小(xiǎo)鎮不曾有“特色小(xiǎo)鎮”的提法。但國外(wài)小(xiǎo)鎮雖無特色之名，卻有特色之實，各各都符合中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮的衡量标準，且發展時間長，運轉模式成熟有成效，大(dà)體(tǐ)分(fēn)爲三類，分(fēn)别爲總部基地型、特色産業型和宜居型。
國外(wài)小(xiǎo)鎮主要興起于城市化的大(dà)背景下(xià)，英美等發達國家在城市化進程中(zhōng)，遇到了人口過剩、環境污染等城市化挑戰。其中(zhōng)根據政府和市場扮演的不同角色，國外(wài)小(xiǎo)鎮發展的路徑可分(fēn)爲兩種。第一(yī)種是以政府爲主導力量，引領小(xiǎo)城鎮的規劃建設。最典型的例子是英國在二戰結束後發起的“新城運動”。英國政府分(fēn)别于1946年、1965年和1981年頒布了《新城法案》，主要目的是通過對小(xiǎo)城鎮的開(kāi)發建設，疏解倫敦、伯明翰、利物(wù)浦等大(dà)城市的過剩人口。第二種是在經濟社會發展規律的支配下(xià)，小(xiǎo)城鎮因逐漸獲得了企業或居民的青睐而興起和壯大(dà)，政府隻承擔輔助支持作用。例如，美國許多小(xiǎo)城鎮的繁榮就是人口和企業的自然選擇和聚集的結果。
中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮則興起于“美麗中(zhōng)國”、“美麗鄉村(cūn)”、“中(zhōng)國城鎮化轉型升級”的大(dà)背景下(xià)，是按照五大(dà)發展理念，聚焦特色産業和特色元素，融生(shēng)态、生(shēng)産、生(shēng)活爲一(yī)體(tǐ)的“三生(shēng)”平台，是新農村(cūn)、新型城鎮化後，中(zhōng)國城鄉發展的又(yòu)一(yī)發展新模式，如今更是成爲鄉村(cūn)振興戰略的一(yī)個重要支撐點。據了解，特色小(xiǎo)鎮建設中(zhōng)最常提到的一(yī)種解決路徑是PPP模式。特色小(xiǎo)鎮既可以是行政建制鎮，也可以是有明确邊界的非鎮、非區、非園空間，而一(yī)般地方政府土地指标少、基礎設施弱、财政能力有限，因此，引入PPP模式發展特色小(xiǎo)鎮成爲最佳選擇。
國外(wài)成功案例：庫肯霍夫休閑農業特色小(xiǎo)鎮
在荷蘭的城鄉發展曆程中(zhōng)，政府扮演了重要的角色。荷蘭政府對農業小(xiǎo)鎮的發展報以積極樂觀的态度，不斷完善經營環境和支撐系統。20世紀50年代，在政府的大(dà)力支持下(xià)，荷蘭農業開(kāi)始了它的蓬勃發展之路，曆經半個多世紀的發展沉澱，形成了如今的高度現代化的農業面貌，主要體(tǐ)現在玻璃溫室農業、園藝花卉、生(shēng)物(wù)防控技術、電子信息技術、商(shāng)業運作等方面。如休閑農業特色小(xiǎo)鎮的代表庫肯霍夫。
庫肯霍夫位于荷蘭阿姆斯特丹以南(nán)80公裏處，園内郁金香的品種、數量、質量以及布置手法堪稱世界之最。占地28公頃的庫肯霍夫由郁金香、水仙花、風信子，以及各類的球莖花構成一(yī)幅繁茂的色彩，園中(zhōng)各種花卉達600萬株以上。
作爲郁金香産區，庫肯霍夫起步于農業，但成就它的，是其高度商(shāng)業化的運營。每年的春天，庫肯霍夫都會舉行爲期八周左右的花展，同時還安排許多相關的活動，包括園藝與插花等的工(gōng)作坊、各種主題的展覽等等。例如，2013年最讓人矚目的活動是花帽展覽，展出花卉在帽子設計方面的運用。展覽展出了1950—1960年代由 Dior、Chanel 等奢侈品牌設計師設計的古董花帽，以及來自世界各地100位的設計師與藝術家以花爲主題所創作的作品。
自2006年起，庫肯霍夫公園開(kāi)啓了一(yī)個新的傳統：每年公園都會選擇一(yī)個特别的主題。2008年爲“中(zhōng)國奧運年”主題，2013年以“英國—大(dà)花園之地”爲主題，由6萬個花球莖種植而成，22 x 13米壯觀的鮮花馬賽克大(dà)本鍾和倫敦塔橋堪稱最壯觀的“大(dà)地藝術”。
庫肯霍夫以花爲主題，衍生(shēng)出各式各樣的活動與商(shāng)品，這些極富本地色彩的商(shāng)品成爲國際市場的寵兒。可以說，當今的庫肯霍夫，已經成爲了世界最大(dà)的“體(tǐ)驗式鮮花購物(wù)中(zhōng)心”。
庫肯霍夫以花卉園藝等農業特色産業爲主題。荷蘭發展了完善的農業産業化體(tǐ)系：大(dà)學等研究機構爲農業及其相關産業提供強有力的技術支持，大(dà)幅度提升了農業的自動化水平，解放(fàng)了更多的人力資(zī)源，本地的加工(gōng)和食品制造企業解決了國内農産品剩餘的問題，釋放(fàng)出來的勞動力資(zī)源又(yòu)推動了當地商(shāng)業、旅遊業的發展。而且荷蘭的農業小(xiǎo)鎮前店(diàn)後廠、三位一(yī)體(tǐ)的商(shāng)業集群發展模式最大(dà)幅度的提升了其商(shāng)業競争力。
中(zhōng)國适合怎樣發展特色小(xiǎo)鎮？
中(zhōng)國的城市化發展方向是大(dà)城市和特大(dà)城市，城市溢出效應和逆城市化較爲有限，特色小(xiǎo)鎮自身必須有強大(dà)吸引力
在中(zhōng)國當前的國情下(xià)，全國人力和産業資(zī)源必然向發達地區集中(zhōng)、向大(dà)城市集中(zhōng)，而不是逆向小(xiǎo)城鎮化。不少專家說小(xiǎo)鎮環境好所以能吸引溢出人群是個非常荒謬的觀點，農村(cūn)和山區環境更好，爲啥這麽多人往污染嚴重的大(dà)城市擠呢？
産業集聚可以大(dà)大(dà)提高效率、降低成本、獲取人力、鏈接渠道、整合資(zī)源等。城市越大(dà)，交通越便捷，集聚作用就越強，這是基本經濟規律。對于個人來說就是實實在在的就業機會，可以賺錢養家。
外(wài)部力量必須有足夠的能量才能把城市内部的一(yī)些原有産業和人口吸引過去(qù)，不然隻能接納一(yī)些被大(dà)城市淘汰的産業，否則就是自己被大(dà)城市核心區域吸附。集聚和吸附很容易，溢出卻很難。
中(zhōng)國的特色小(xiǎo)鎮隻能存活于大(dà)城市周邊，至少是二線主要經濟中(zhōng)心城市
中(zhōng)國目前隻有在大(dà)城市周邊才有可能獲得發展特色産業所必須的專業人才，還可利用中(zhōng)心城市的紐帶作用與其他相關産業良好銜接。欠發達地區搞特色小(xiǎo)鎮的成功率接近于零。
我(wǒ)們看目前國内的示範性案例，如杭州的上城玉皇山南(nán)基金小(xiǎo)鎮、西湖雲栖小(xiǎo)鎮、餘杭夢想小(xiǎo)鎮，無一(yī)例外(wài)都是背靠着大(dà)城市核心來發展。政府的政策引導、資(zī)金扶持、稅收優惠可以在培育期使小(xiǎo)鎮産生(shēng)一(yī)定的吸引力，但小(xiǎo)鎮能否長期保持經濟活力和成長，最終還是要靠其自身特色産業與大(dà)城市的結合。
特色小(xiǎo)鎮核心應該是特色産業
有業内人表示特色小(xiǎo)鎮建設的主流方向，應該是産業小(xiǎo)鎮。因爲高端産業在大(dà)中(zhōng)城市和特色小(xiǎo)鎮共同發展，是一(yī)個成熟大(dà)國的必然選擇。這種城鎮化與産業的多元結合方式，既爲經濟的發展提供了多種模式，也爲人的發展提供了更多個性化的選擇方案。中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮的産業發展，一(yī)定要去(qù)占領産業鏈的高端環節，不能按照城鎮體(tǐ)系的分(fēn)工(gōng)，隻給中(zhōng)心城市做配套，承接中(zhōng)心城區淘汰出來的落後産能。
目前的特色小(xiǎo)鎮大(dà)都在前期規劃、籌備和建設中(zhōng)，但不管是文旅小(xiǎo)鎮，還是體(tǐ)育小(xiǎo)鎮，特色小(xiǎo)鎮應以産業爲魂。部分(fēn)有當地獨特資(zī)源的地區可以搞特色産業，并結合金融資(zī)源、教育資(zī)源，以及良好的基礎設施、物(wù)流體(tǐ)系和服務業态，進行系統性的打造。特色是小(xiǎo)鎮産業的競争力所在，吸引力所在，隻有特色産業才能給小(xiǎo)鎮帶來穩定的崗位需求，穩定的人口基礎，形成一(yī)個有機協同運作的整體(tǐ)。隻有注入優質内容的特色小(xiǎo)鎮，才能真正成爲中(zhōng)國新時期産業升級的主要載體(tǐ)，建設特色小(xiǎo)鎮應保持小(xiǎo)鎮 “特色” 的鮮明性，産業是生(shēng)命力，特色是競争力，小(xiǎo)鎮才能迸發出有趣的靈魂。
充分(fēn)挖掘當地特色，如若照搬其他地區的發展路徑，隻會造成同質化現象泛濫，不利于經濟的可持續發展。尤其是對于以發展文化旅遊業爲主導的小(xiǎo)鎮，在對當地文化資(zī)源進行商(shāng)業化開(kāi)發的同時，還應注意保留當地特有的曆史文化風貌，避免出現“千街一(yī)面”、“千樓一(yī)面”的現象。
特色小(xiǎo)鎮在突出特色産業的同時，也應注重整體(tǐ)生(shēng)态的建設
大(dà)都市的“職住分(fēn)離(lí)”趨勢，造成生(shēng)産性服務業越來越集中(zhōng)于市中(zhōng)心，居民住得離(lí)市中(zhōng)心越來越遠，通勤時間越來越長（目前已遠大(dà)于歐美），道路越來越堵，城市宜居性越來越差。這對特色小(xiǎo)鎮來說是一(yī)個競争優勢。
特色小(xiǎo)鎮得到政策和經濟支持，培育特色産業的同時，也應注意小(xiǎo)鎮整體(tǐ)生(shēng)态的建立和融合，使之成爲一(yī)個宜居的小(xiǎo)鎮。建造人才公寓、完善社區功能、商(shāng)業和娛樂設施，實現生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态融合。 打造“産城”一(yī)體(tǐ)的新型空間，也是特色小(xiǎo)鎮與産業園的主要區别。
文化和旅遊部的組建，使得國内的文旅産業備受關注，同時也帶火(huǒ)了文旅小(xiǎo)鎮。文旅小(xiǎo)鎮是特色小(xiǎo)鎮類型之一(yī)，其核心産業是文旅産業的小(xiǎo)鎮。本文将通過分(fēn)析國内特色小(xiǎo)鎮發展現狀，綜合國外(wài)特色小(xiǎo)鎮建設案例，深度剖析我(wǒ)國特色小(xiǎo)鎮未來發展優劣勢，找準特色小(xiǎo)鎮的特色依據，精準定位，避免發展跑偏帶來的不穩定态勢。
國内特色小(xiǎo)鎮現狀
特色小(xiǎo)鎮興起于浙江，“浙江經驗”獲得國家層面認可後，2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、财政部聯合下(xià)發了《關于開(kāi)展特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作的通知(zhī)》，此後各地密集出台相應政策，支持特色小(xiǎo)鎮創建工(gōng)作，特色小(xiǎo)鎮在國家層面進入全面推廣的新階段。
特色小(xiǎo)鎮通常是指有某個特種産業的地方，這些特色小(xiǎo)鎮無論是自發的，還是特意打造的，因其“特色”，便由其特種産業慢(màn)慢(màn)滋生(shēng)孕育了帶有産業特色的、地域特色的特色文化。因此，特色小(xiǎo)鎮是世界主要發達國家産業競争力的一(yī)種重要載體(tǐ)，同時也是中(zhōng)國新時期産業轉型升級的主要載體(tǐ)之一(yī)。據悉，綜合目前多數特色小(xiǎo)鎮的産業推進規劃，發現其主要以“多業疊加→産業聯合體(tǐ)→産業價值鏈”爲發力模式，大(dà)緻可以分(fēn)爲：特色曆史人文+傳統加工(gōng)制造+旅遊、經典加工(gōng)制造+時尚設計+旅遊、特色天然資(zī)源+旅遊度假養生(shēng)、未來新興産業+旅遊這幾類。
據了解，自特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作開(kāi)展以來，各地的申報工(gōng)作也是進行得如火(huǒ)如荼。2016年10月14日，住房城鄉建設部公布了首批中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮名單，共127個特色小(xiǎo)鎮；2017年7月27日，第二批名單出爐，認定276個鎮爲特色小(xiǎo)鎮。此外(wài)，還有96個全國運動休閑特色小(xiǎo)鎮。目前，大(dà)部分(fēn)省份将小(xiǎo)鎮的建設時間劃定爲3-5年，其中(zhōng)共有15個省份将時間限定在十三五期間完成百鎮計劃，與國家千鎮培育計劃時間保持同步。
國内外(wài)“特色小(xiǎo)鎮”起源
其實，特色小(xiǎo)鎮隻是國内的一(yī)種說法，國外(wài)小(xiǎo)鎮不曾有“特色小(xiǎo)鎮”的提法。但國外(wài)小(xiǎo)鎮雖無特色之名，卻有特色之實，各各都符合中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮的衡量标準，且發展時間長，運轉模式成熟有成效，大(dà)體(tǐ)分(fēn)爲三類，分(fēn)别爲總部基地型、特色産業型和宜居型。
國外(wài)小(xiǎo)鎮主要興起于城市化的大(dà)背景下(xià)，英美等發達國家在城市化進程中(zhōng)，遇到了人口過剩、環境污染等城市化挑戰。其中(zhōng)根據政府和市場扮演的不同角色，國外(wài)小(xiǎo)鎮發展的路徑可分(fēn)爲兩種。第一(yī)種是以政府爲主導力量，引領小(xiǎo)城鎮的規劃建設。最典型的例子是英國在二戰結束後發起的“新城運動”。英國政府分(fēn)别于1946年、1965年和1981年頒布了《新城法案》，主要目的是通過對小(xiǎo)城鎮的開(kāi)發建設，疏解倫敦、伯明翰、利物(wù)浦等大(dà)城市的過剩人口。第二種是在經濟社會發展規律的支配下(xià)，小(xiǎo)城鎮因逐漸獲得了企業或居民的青睐而興起和壯大(dà)，政府隻承擔輔助支持作用。例如，美國許多小(xiǎo)城鎮的繁榮就是人口和企業的自然選擇和聚集的結果。
中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮則興起于“美麗中(zhōng)國”、“美麗鄉村(cūn)”、“中(zhōng)國城鎮化轉型升級”的大(dà)背景下(xià)，是按照五大(dà)發展理念，聚焦特色産業和特色元素，融生(shēng)态、生(shēng)産、生(shēng)活爲一(yī)體(tǐ)的“三生(shēng)”平台，是新農村(cūn)、新型城鎮化後，中(zhōng)國城鄉發展的又(yòu)一(yī)發展新模式，如今更是成爲鄉村(cūn)振興戰略的一(yī)個重要支撐點。據了解，特色小(xiǎo)鎮建設中(zhōng)最常提到的一(yī)種解決路徑是PPP模式。特色小(xiǎo)鎮既可以是行政建制鎮，也可以是有明确邊界的非鎮、非區、非園空間，而一(yī)般地方政府土地指标少、基礎設施弱、财政能力有限，因此，引入PPP模式發展特色小(xiǎo)鎮成爲最佳選擇。
國外(wài)成功案例：庫肯霍夫休閑農業特色小(xiǎo)鎮
在荷蘭的城鄉發展曆程中(zhōng)，政府扮演了重要的角色。荷蘭政府對農業小(xiǎo)鎮的發展報以積極樂觀的态度，不斷完善經營環境和支撐系統。20世紀50年代，在政府的大(dà)力支持下(xià)，荷蘭農業開(kāi)始了它的蓬勃發展之路，曆經半個多世紀的發展沉澱，形成了如今的高度現代化的農業面貌，主要體(tǐ)現在玻璃溫室農業、園藝花卉、生(shēng)物(wù)防控技術、電子信息技術、商(shāng)業運作等方面。如休閑農業特色小(xiǎo)鎮的代表庫肯霍夫。
庫肯霍夫位于荷蘭阿姆斯特丹以南(nán)80公裏處，園内郁金香的品種、數量、質量以及布置手法堪稱世界之最。占地28公頃的庫肯霍夫由郁金香、水仙花、風信子，以及各類的球莖花構成一(yī)幅繁茂的色彩，園中(zhōng)各種花卉達600萬株以上。
作爲郁金香産區，庫肯霍夫起步于農業，但成就它的，是其高度商(shāng)業化的運營。每年的春天，庫肯霍夫都會舉行爲期八周左右的花展，同時還安排許多相關的活動，包括園藝與插花等的工(gōng)作坊、各種主題的展覽等等。例如，2013年最讓人矚目的活動是花帽展覽，展出花卉在帽子設計方面的運用。展覽展出了1950—1960年代由 Dior、Chanel 等奢侈品牌設計師設計的古董花帽，以及來自世界各地100位的設計師與藝術家以花爲主題所創作的作品。
自2006年起，庫肯霍夫公園開(kāi)啓了一(yī)個新的傳統：每年公園都會選擇一(yī)個特别的主題。2008年爲“中(zhōng)國奧運年”主題，2013年以“英國—大(dà)花園之地”爲主題，由6萬個花球莖種植而成，22 x 13米壯觀的鮮花馬賽克大(dà)本鍾和倫敦塔橋堪稱最壯觀的“大(dà)地藝術”。
庫肯霍夫以花爲主題，衍生(shēng)出各式各樣的活動與商(shāng)品，這些極富本地色彩的商(shāng)品成爲國際市場的寵兒。可以說，當今的庫肯霍夫，已經成爲了世界最大(dà)的“體(tǐ)驗式鮮花購物(wù)中(zhōng)心”。
庫肯霍夫以花卉園藝等農業特色産業爲主題。荷蘭發展了完善的農業産業化體(tǐ)系：大(dà)學等研究機構爲農業及其相關産業提供強有力的技術支持，大(dà)幅度提升了農業的自動化水平，解放(fàng)了更多的人力資(zī)源，本地的加工(gōng)和食品制造企業解決了國内農産品剩餘的問題，釋放(fàng)出來的勞動力資(zī)源又(yòu)推動了當地商(shāng)業、旅遊業的發展。而且荷蘭的農業小(xiǎo)鎮前店(diàn)後廠、三位一(yī)體(tǐ)的商(shāng)業集群發展模式最大(dà)幅度的提升了其商(shāng)業競争力。
中(zhōng)國适合怎樣發展特色小(xiǎo)鎮？
中(zhōng)國的城市化發展方向是大(dà)城市和特大(dà)城市，城市溢出效應和逆城市化較爲有限，特色小(xiǎo)鎮自身必須有強大(dà)吸引力
在中(zhōng)國當前的國情下(xià)，全國人力和産業資(zī)源必然向發達地區集中(zhōng)、向大(dà)城市集中(zhōng)，而不是逆向小(xiǎo)城鎮化。不少專家說小(xiǎo)鎮環境好所以能吸引溢出人群是個非常荒謬的觀點，農村(cūn)和山區環境更好，爲啥這麽多人往污染嚴重的大(dà)城市擠呢？
産業集聚可以大(dà)大(dà)提高效率、降低成本、獲取人力、鏈接渠道、整合資(zī)源等。城市越大(dà)，交通越便捷，集聚作用就越強，這是基本經濟規律。對于個人來說就是實實在在的就業機會，可以賺錢養家。
外(wài)部力量必須有足夠的能量才能把城市内部的一(yī)些原有産業和人口吸引過去(qù)，不然隻能接納一(yī)些被大(dà)城市淘汰的産業，否則就是自己被大(dà)城市核心區域吸附。集聚和吸附很容易，溢出卻很難。
中(zhōng)國的特色小(xiǎo)鎮隻能存活于大(dà)城市周邊，至少是二線主要經濟中(zhōng)心城市
中(zhōng)國目前隻有在大(dà)城市周邊才有可能獲得發展特色産業所必須的專業人才，還可利用中(zhōng)心城市的紐帶作用與其他相關産業良好銜接。欠發達地區搞特色小(xiǎo)鎮的成功率接近于零。
我(wǒ)們看目前國内的示範性案例，如杭州的上城玉皇山南(nán)基金小(xiǎo)鎮、西湖雲栖小(xiǎo)鎮、餘杭夢想小(xiǎo)鎮，無一(yī)例外(wài)都是背靠着大(dà)城市核心來發展。政府的政策引導、資(zī)金扶持、稅收優惠可以在培育期使小(xiǎo)鎮産生(shēng)一(yī)定的吸引力，但小(xiǎo)鎮能否長期保持經濟活力和成長，最終還是要靠其自身特色産業與大(dà)城市的結合。
特色小(xiǎo)鎮核心應該是特色産業
有業内人表示特色小(xiǎo)鎮建設的主流方向，應該是産業小(xiǎo)鎮。因爲高端産業在大(dà)中(zhōng)城市和特色小(xiǎo)鎮共同發展，是一(yī)個成熟大(dà)國的必然選擇。這種城鎮化與産業的多元結合方式，既爲經濟的發展提供了多種模式，也爲人的發展提供了更多個性化的選擇方案。中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮的産業發展，一(yī)定要去(qù)占領産業鏈的高端環節，不能按照城鎮體(tǐ)系的分(fēn)工(gōng)，隻給中(zhōng)心城市做配套，承接中(zhōng)心城區淘汰出來的落後産能。
目前的特色小(xiǎo)鎮大(dà)都在前期規劃、籌備和建設中(zhōng)，但不管是文旅小(xiǎo)鎮，還是體(tǐ)育小(xiǎo)鎮，特色小(xiǎo)鎮應以産業爲魂。部分(fēn)有當地獨特資(zī)源的地區可以搞特色産業，并結合金融資(zī)源、教育資(zī)源，以及良好的基礎設施、物(wù)流體(tǐ)系和服務業态，進行系統性的打造。特色是小(xiǎo)鎮産業的競争力所在，吸引力所在，隻有特色産業才能給小(xiǎo)鎮帶來穩定的崗位需求，穩定的人口基礎，形成一(yī)個有機協同運作的整體(tǐ)。隻有注入優質内容的特色小(xiǎo)鎮，才能真正成爲中(zhōng)國新時期産業升級的主要載體(tǐ)，建設特色小(xiǎo)鎮應保持小(xiǎo)鎮 “特色” 的鮮明性，産業是生(shēng)命力，特色是競争力，小(xiǎo)鎮才能迸發出有趣的靈魂。
充分(fēn)挖掘當地特色，如若照搬其他地區的發展路徑，隻會造成同質化現象泛濫，不利于經濟的可持續發展。尤其是對于以發展文化旅遊業爲主導的小(xiǎo)鎮，在對當地文化資(zī)源進行商(shāng)業化開(kāi)發的同時，還應注意保留當地特有的曆史文化風貌，避免出現“千街一(yī)面”、“千樓一(yī)面”的現象。
特色小(xiǎo)鎮在突出特色産業的同時，也應注重整體(tǐ)生(shēng)态的建設
大(dà)都市的“職住分(fēn)離(lí)”趨勢，造成生(shēng)産性服務業越來越集中(zhōng)于市中(zhōng)心，居民住得離(lí)市中(zhōng)心越來越遠，通勤時間越來越長（目前已遠大(dà)于歐美），道路越來越堵，城市宜居性越來越差。這對特色小(xiǎo)鎮來說是一(yī)個競争優勢。
特色小(xiǎo)鎮得到政策和經濟支持，培育特色産業的同時，也應注意小(xiǎo)鎮整體(tǐ)生(shēng)态的建立和融合，使之成爲一(yī)個宜居的小(xiǎo)鎮。建造人才公寓、完善社區功能、商(shāng)業和娛樂設施，實現生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态融合。 打造“産城”一(yī)體(tǐ)的新型空間，也是特色小(xiǎo)鎮與産業園的主要區别。
