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完善交通網絡，加速旅遊業的轉型升級！
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-03-27
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爲推動交通旅遊服務大(dà)數據應用試點有序開(kāi)展，防止試點同質化、碎片化，交通運輸部辦公廳、國家旅遊局辦公室兩部委近日發布了關于加快推進交通旅遊服務大(dà)數據應用試點工(gōng)作的通知(zhī)。
爲推動交通旅遊服務大(dà)數據應用試點有序開(kāi)展，防止試點同質化、碎片化，交通運輸部辦公廳、國家旅遊局辦公室兩部委近日發布了關于加快推進交通旅遊服務大(dà)數據應用試點工(gōng)作的通知(zhī)。
通知(zhī)公布了四個方面的試點主題重點，運遊一(yī)體(tǐ)化服務、旅遊交通市場協同監管、景區集疏運監測預警、旅遊交通精準信息服務。
交通與旅遊業關系
交通與旅遊緊密聯系并密切相關的。交通是旅遊的基礎，交通的發展與技術革新，幫助人們更快更舒适地走得更遠，玩得更好，而旅遊促進交通網絡的構建，是交通發展的的動力，二者相互依存。
十九大(dà)報告明确提出要建設“交通強國”，2018年要完成鐵路投資(zī)7320億元、公路水運投資(zī)1.8萬億元左右，累計超過2.5萬億元。這意味着我(wǒ)們将在新時代開(kāi)啓建設交通強國新征程，旅遊+交通也将邁向新的發展階段。
交通格局決定旅遊格局。旅遊業曆經三十多年的發展，交通在其中(zhōng)起到了重要的保障作用。交通方式的改變和速度提升，不斷更新着人們的旅行方式，尤其是高速公路和機場建設的快速發展，完善的旅遊交通網絡爲景區增加了客流量，改變了旅遊格局。伴随着現代生(shēng)活的高質量、多元化，個性化出行成爲了大(dà)衆旅遊的風向，風景道以及綠道的建設實現了旅遊交通向交通旅遊的轉變，促進了旅遊的轉型升級。
交通直接影響和制約着旅遊業發展，交通條件及路線決定着一(yī)個地區的旅遊發展狀況，是影響旅遊資(zī)源吸引力大(dà)小(xiǎo)和開(kāi)發規劃的關鍵因素。旅遊交通暢通，旅遊者才能進入景區，旅遊服務、設施和資(zī)源才能得到充分(fēn)利用，從而保證旅遊業正常發展，促進旅遊業的對外(wài)吸引力與自身的擴容建設。交通狀況的好壞與技術進步影響着旅遊者的選擇，包括對旅遊目的地的日程安排、旅遊質量、旅遊體(tǐ)驗以及滿意度評價。交通與旅遊息息相關，不可分(fēn)離(lí)。
交通占旅遊消費(fèi)較大(dà)比重
我(wǒ)國國土遼闊，旅遊地分(fēn)布廣散，空間距離(lí)較大(dà)，因此旅遊交通時間與費(fèi)用在旅行中(zhōng)的占比都相對較大(dà)，随着交通強國的建設，信息技術的不斷更新發展，旅遊将會對交通産生(shēng)更大(dà)更高的需求，這也加快交通強國的建設步伐，不斷減少旅遊交通時間與費(fèi)用。
交通費(fèi)用在旅遊中(zhōng)占主要支出項，是旅遊業收入的重要組成部分(fēn)，據統計，國内旅遊中(zhōng)交通占旅遊收入的三分(fēn)之一(yī)以上。
交通的質量與服務決定着旅遊的效果與遊客滿意度。可達性高、舒适度強的旅遊交通能大(dà)大(dà)提高旅遊的質量，給旅遊者帶去(qù)美好的心情，進而提高對旅行的評價度。樣調查統計60%左右的遊客認爲交通服務質量的好壞對最重要。
交通是發展旅遊的基礎骨架，也是帶動和促進區域經濟社會發展的新動力。慢(màn)慢(màn)的交通與旅遊的融合發展從旅遊交通到交通旅遊，例如近些年十分(fēn)火(huǒ)熱的公路旅遊、鐵路旅遊、郵輪旅遊、航空旅遊。
大(dà)衆休閑時代的到來、自駕遊群體(tǐ)所占比例越來越高，尤其是現在的旅遊主力軍爲80後、90後，他們具有追求自由、個性化的思想，公路自駕遊解放(fàng)了這一(yī)代旅行者，使得說走就走的旅行更加随性，也讓旅遊呈現出多樣化、多元化的發展趨勢。
随着我(wǒ)國鐵路的快速發展，鐵路網越來越完善，鐵路線密度越來越大(dà)。與其他交通工(gōng)具相比，鐵路具有較爲明顯的出遊優勢。首先，遊受天氣等自然因素影響較小(xiǎo)，準點率較高；其次價格較平穩，無淡旺季之分(fēn)，是更經濟的出遊方式；且鐵路覆蓋率高，方便遊客出行。因此，發揮鐵路交通網優勢，構建“鐵路+旅遊”融合聯動發展新模式，用旅遊列車(chē)把最美的旅遊資(zī)源、精品旅遊線路串聯起來，滿足遊客組團環線、私人定制、自由行等多樣性需求，不斷推動旅遊向全域化旅遊轉型發展。
在航空交通旅遊方面，發展低空飛行旅遊産品，支持開(kāi)發低空旅遊線路，鼓勵開(kāi)發空中(zhōng)遊覽、航空體(tǐ)驗、航空運動等航空旅遊産品；推動通用機場建設，建設低空旅遊産業園、通航旅遊小(xiǎo)鎮與飛行營地，将是未來航空旅遊的發展方向。
經過近幾年的市場培育，中(zhōng)國郵輪旅遊市場呈現出爆發式的增長态勢，目前中(zhōng)國已成爲亞洲最大(dà)的郵輪旅遊市場。目前，上海、天津、青島、大(dà)連、廈門、三亞、廣州、深圳等城市均已開(kāi)通郵輪母港航線。針對距離(lí)郵輪母港較遠的出發地城市，2016年，郵輪遊覆蓋範圍拓展至更多出發城市，受到客戶青睐。未來郵輪旅遊将會呈現更加豐富多元的産品，滿足更多郵輪旅遊者的需求。
有關旅遊和交通的國家政策
2016年12月，國務院發布《“十三五”旅遊業發展規劃》提到大(dà)力發展旅遊交通，創建真正的旅遊交通體(tǐ)系。
做好旅遊交通發展頂層設計。制定促進旅遊交通發展的意見，完善旅遊交通布局。推動旅遊交通大(dà)數據應用，建立旅遊大(dà)數據和交通大(dà)數據的共享平台和機制。
改善旅遊通達條件。推進重要交通幹線連接景區的道路建設，加強城市與景區之間交通設施建設和交通組織，實現從機場、車(chē)站、客運碼頭到主要景區交通無縫銜接。支持大(dà)型旅遊景區、旅遊度假區和紅色旅遊區等建設連通高速公路、國省道幹線的公路支線。
推進鄉村(cūn)旅遊公路建設。提高鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)道路建設等級，重點解決道路養護等問題，推進鄉村(cūn)旅遊公路和旅遊标識标牌體(tǐ)系建設。
優化旅遊航空布局。加強中(zhōng)西部地區和東北(běi)地區支線機場建設，支持有條件的地方新建或改擴建一(yī)批支線機場。
2017年2月，交通運輸部、國家旅遊局、國家鐵路局、中(zhōng)國民航局、中(zhōng)國鐵路總公司、國家開(kāi)發銀行六部門聯合印發了《關于促進交通運輸與旅遊融合發展的若幹意見》。
提出到2020年将如期建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的新型旅遊交通運輸體(tǐ)系，爲廣大(dà)遊客和人民群衆提供更安全、更便捷、更舒适的旅遊交通運輸服務，爲産業報國、旅遊爲民作出重要貢獻。
近日，交通運輸部辦公廳、國家旅遊局辦公室兩部委發布了關于加快推進交通旅遊服務大(dà)數據應用試點工(gōng)作的通知(zhī)。内容如下(xià)：
一(yī)、試點主題
重點但不限于以下(xià)四個方向：
（一(yī)）運遊一(yī)體(tǐ)化服務。整合旅遊交通資(zī)源，開(kāi)展旅遊交通綜合運行分(fēn)析，政企合作推動旅遊客運班線、景區公交、偏遠景區客運服務等資(zī)源優化配置，服務鄉村(cūn)振興戰略。推動運輸客票、景區門票等票務系統銜接，開(kāi)展車(chē)票、船票、門票等一(yī)體(tǐ)化預訂和結算服務；針對不同旅遊出行群體(tǐ)，提供旅遊包車(chē)、拼車(chē)、直通車(chē)、小(xiǎo)件快運、房車(chē)等個性化接送服務。由重慶、青海、甯夏、貴州、江西重點實施。
（二）旅遊交通市場協同監管。加強交通、旅遊等部門間信息雙、多向整合應用，推動執法信息互聯互通，實現旅行社、導遊、景區景點、包車(chē)、班線、汽車(chē)租賃、汽修服務等信息查詢服務，有效遏制“黑社、黑團、黑車(chē)、黑導”等違法行爲。由山西、江西、湖南(nán)重點實施。
（三）景區集疏運監測預警。推動重點景區和周邊路網動态運行監測數據跨部門共享，綜合利用互聯網等社會數據資(zī)源，加強重點時段、重點景區的客流預測，開(kāi)展景區周邊路網客流監測預警，防止景區遊客滞留或客流積壓，支撐聯合開(kāi)展應急救援服務。由四川、重慶、浙江、貴州、湖南(nán)、青海、山西重點實施。
（四）旅遊交通精準信息服務。依托市場力量，開(kāi)展旅遊交通特征分(fēn)析，根據旅遊特征、節慶活動安排、交通擁堵規律等情況，開(kāi)發特色交通旅遊增值服務産品，創新運用北(běi)鬥、大(dà)數據分(fēn)析等技術，實現精準服務。積極推動政府部門與互聯網企業間信息雙向開(kāi)放(fàng)，提供更加豐富、便捷的旅遊要素（吃、住、行、遊、購、娛等）綜合信息服務。由青海、四川、江西、貴州、甯夏、山西、浙江重點實施。
二、下(xià)階段工(gōng)作要求
（一(yī)）深化認識，注重創新。深入學習黨的十九大(dà)精神和習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書(shū)記關于實施國家大(dà)數據戰略加快建設數字中(zhōng)國的重要指示，按照服務人民、服務大(dà)局和服務基層的總體(tǐ)定位，提升數據采集、傳輸、存儲、分(fēn)析和運用能力，把握新技術發展和創新應用趨勢，注重試點内容的前瞻性和系統性。
（二）精心組織，政企合作。各試點省級交通運輸主管部門商(shāng)旅遊等主管部門，盡快形成工(gōng)作方案報交通運輸部，内容包括：成立工(gōng)作組（參與多個試點的可統籌設立），負責協調推進試點工(gōng)作，從人員(yuán)、經費(fèi)等方面給予充分(fēn)保障；明确項目承擔單位，注重政企合作，積極與有影響力的創新型企業對接，鼓勵各種社會力量參與試點工(gōng)作；成立由産學研用不同領域專家組成的專家組，聘請知(zhī)名專家、院士擔任首席科學家。
（三）突出主題，加快進度。各試點省級交通運輸主管部門商(shāng)旅遊主管部門在滿足試點主題要求基礎上，可結合本地區實際和特色，務實拓展試點内容。加快前期工(gōng)作，各試點中(zhōng)包含多個項目的，按照成熟一(yī)個推進一(yī)個的原則，分(fēn)别辦理地方立項後，按《交通運輸行業信息化建設投資(zī)補助項目管理暫行辦法》（交規劃發〔2016〕171号）要求報交通運輸部。
（四）加強溝通、協同推進。交通運輸部和國家旅遊局共同組織技術支持單位和專家加強全程技術指導，定期與你們溝通交流，及時了解進展情況，協助解決技術問題。
通知(zhī)公布了四個方面的試點主題重點，運遊一(yī)體(tǐ)化服務、旅遊交通市場協同監管、景區集疏運監測預警、旅遊交通精準信息服務。
交通與旅遊業關系
交通與旅遊緊密聯系并密切相關的。交通是旅遊的基礎，交通的發展與技術革新，幫助人們更快更舒适地走得更遠，玩得更好，而旅遊促進交通網絡的構建，是交通發展的的動力，二者相互依存。
十九大(dà)報告明确提出要建設“交通強國”，2018年要完成鐵路投資(zī)7320億元、公路水運投資(zī)1.8萬億元左右，累計超過2.5萬億元。這意味着我(wǒ)們将在新時代開(kāi)啓建設交通強國新征程，旅遊+交通也将邁向新的發展階段。
交通格局決定旅遊格局。旅遊業曆經三十多年的發展，交通在其中(zhōng)起到了重要的保障作用。交通方式的改變和速度提升，不斷更新着人們的旅行方式，尤其是高速公路和機場建設的快速發展，完善的旅遊交通網絡爲景區增加了客流量，改變了旅遊格局。伴随着現代生(shēng)活的高質量、多元化，個性化出行成爲了大(dà)衆旅遊的風向，風景道以及綠道的建設實現了旅遊交通向交通旅遊的轉變，促進了旅遊的轉型升級。
交通直接影響和制約着旅遊業發展，交通條件及路線決定着一(yī)個地區的旅遊發展狀況，是影響旅遊資(zī)源吸引力大(dà)小(xiǎo)和開(kāi)發規劃的關鍵因素。旅遊交通暢通，旅遊者才能進入景區，旅遊服務、設施和資(zī)源才能得到充分(fēn)利用，從而保證旅遊業正常發展，促進旅遊業的對外(wài)吸引力與自身的擴容建設。交通狀況的好壞與技術進步影響着旅遊者的選擇，包括對旅遊目的地的日程安排、旅遊質量、旅遊體(tǐ)驗以及滿意度評價。交通與旅遊息息相關，不可分(fēn)離(lí)。
交通占旅遊消費(fèi)較大(dà)比重
我(wǒ)國國土遼闊，旅遊地分(fēn)布廣散，空間距離(lí)較大(dà)，因此旅遊交通時間與費(fèi)用在旅行中(zhōng)的占比都相對較大(dà)，随着交通強國的建設，信息技術的不斷更新發展，旅遊将會對交通産生(shēng)更大(dà)更高的需求，這也加快交通強國的建設步伐，不斷減少旅遊交通時間與費(fèi)用。
交通費(fèi)用在旅遊中(zhōng)占主要支出項，是旅遊業收入的重要組成部分(fēn)，據統計，國内旅遊中(zhōng)交通占旅遊收入的三分(fēn)之一(yī)以上。
交通的質量與服務決定着旅遊的效果與遊客滿意度。可達性高、舒适度強的旅遊交通能大(dà)大(dà)提高旅遊的質量，給旅遊者帶去(qù)美好的心情，進而提高對旅行的評價度。樣調查統計60%左右的遊客認爲交通服務質量的好壞對最重要。
交通是發展旅遊的基礎骨架，也是帶動和促進區域經濟社會發展的新動力。慢(màn)慢(màn)的交通與旅遊的融合發展從旅遊交通到交通旅遊，例如近些年十分(fēn)火(huǒ)熱的公路旅遊、鐵路旅遊、郵輪旅遊、航空旅遊。
大(dà)衆休閑時代的到來、自駕遊群體(tǐ)所占比例越來越高，尤其是現在的旅遊主力軍爲80後、90後，他們具有追求自由、個性化的思想，公路自駕遊解放(fàng)了這一(yī)代旅行者，使得說走就走的旅行更加随性，也讓旅遊呈現出多樣化、多元化的發展趨勢。
随着我(wǒ)國鐵路的快速發展，鐵路網越來越完善，鐵路線密度越來越大(dà)。與其他交通工(gōng)具相比，鐵路具有較爲明顯的出遊優勢。首先，遊受天氣等自然因素影響較小(xiǎo)，準點率較高；其次價格較平穩，無淡旺季之分(fēn)，是更經濟的出遊方式；且鐵路覆蓋率高，方便遊客出行。因此，發揮鐵路交通網優勢，構建“鐵路+旅遊”融合聯動發展新模式，用旅遊列車(chē)把最美的旅遊資(zī)源、精品旅遊線路串聯起來，滿足遊客組團環線、私人定制、自由行等多樣性需求，不斷推動旅遊向全域化旅遊轉型發展。
在航空交通旅遊方面，發展低空飛行旅遊産品，支持開(kāi)發低空旅遊線路，鼓勵開(kāi)發空中(zhōng)遊覽、航空體(tǐ)驗、航空運動等航空旅遊産品；推動通用機場建設，建設低空旅遊産業園、通航旅遊小(xiǎo)鎮與飛行營地，将是未來航空旅遊的發展方向。
經過近幾年的市場培育，中(zhōng)國郵輪旅遊市場呈現出爆發式的增長态勢，目前中(zhōng)國已成爲亞洲最大(dà)的郵輪旅遊市場。目前，上海、天津、青島、大(dà)連、廈門、三亞、廣州、深圳等城市均已開(kāi)通郵輪母港航線。針對距離(lí)郵輪母港較遠的出發地城市，2016年，郵輪遊覆蓋範圍拓展至更多出發城市，受到客戶青睐。未來郵輪旅遊将會呈現更加豐富多元的産品，滿足更多郵輪旅遊者的需求。
有關旅遊和交通的國家政策
2016年12月，國務院發布《“十三五”旅遊業發展規劃》提到大(dà)力發展旅遊交通，創建真正的旅遊交通體(tǐ)系。
做好旅遊交通發展頂層設計。制定促進旅遊交通發展的意見，完善旅遊交通布局。推動旅遊交通大(dà)數據應用，建立旅遊大(dà)數據和交通大(dà)數據的共享平台和機制。
改善旅遊通達條件。推進重要交通幹線連接景區的道路建設，加強城市與景區之間交通設施建設和交通組織，實現從機場、車(chē)站、客運碼頭到主要景區交通無縫銜接。支持大(dà)型旅遊景區、旅遊度假區和紅色旅遊區等建設連通高速公路、國省道幹線的公路支線。
推進鄉村(cūn)旅遊公路建設。提高鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)道路建設等級，重點解決道路養護等問題，推進鄉村(cūn)旅遊公路和旅遊标識标牌體(tǐ)系建設。
優化旅遊航空布局。加強中(zhōng)西部地區和東北(běi)地區支線機場建設，支持有條件的地方新建或改擴建一(yī)批支線機場。
2017年2月，交通運輸部、國家旅遊局、國家鐵路局、中(zhōng)國民航局、中(zhōng)國鐵路總公司、國家開(kāi)發銀行六部門聯合印發了《關于促進交通運輸與旅遊融合發展的若幹意見》。
提出到2020年将如期建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的新型旅遊交通運輸體(tǐ)系，爲廣大(dà)遊客和人民群衆提供更安全、更便捷、更舒适的旅遊交通運輸服務，爲産業報國、旅遊爲民作出重要貢獻。
近日，交通運輸部辦公廳、國家旅遊局辦公室兩部委發布了關于加快推進交通旅遊服務大(dà)數據應用試點工(gōng)作的通知(zhī)。内容如下(xià)：
一(yī)、試點主題
重點但不限于以下(xià)四個方向：
（一(yī)）運遊一(yī)體(tǐ)化服務。整合旅遊交通資(zī)源，開(kāi)展旅遊交通綜合運行分(fēn)析，政企合作推動旅遊客運班線、景區公交、偏遠景區客運服務等資(zī)源優化配置，服務鄉村(cūn)振興戰略。推動運輸客票、景區門票等票務系統銜接，開(kāi)展車(chē)票、船票、門票等一(yī)體(tǐ)化預訂和結算服務；針對不同旅遊出行群體(tǐ)，提供旅遊包車(chē)、拼車(chē)、直通車(chē)、小(xiǎo)件快運、房車(chē)等個性化接送服務。由重慶、青海、甯夏、貴州、江西重點實施。
（二）旅遊交通市場協同監管。加強交通、旅遊等部門間信息雙、多向整合應用，推動執法信息互聯互通，實現旅行社、導遊、景區景點、包車(chē)、班線、汽車(chē)租賃、汽修服務等信息查詢服務，有效遏制“黑社、黑團、黑車(chē)、黑導”等違法行爲。由山西、江西、湖南(nán)重點實施。
（三）景區集疏運監測預警。推動重點景區和周邊路網動态運行監測數據跨部門共享，綜合利用互聯網等社會數據資(zī)源，加強重點時段、重點景區的客流預測，開(kāi)展景區周邊路網客流監測預警，防止景區遊客滞留或客流積壓，支撐聯合開(kāi)展應急救援服務。由四川、重慶、浙江、貴州、湖南(nán)、青海、山西重點實施。
（四）旅遊交通精準信息服務。依托市場力量，開(kāi)展旅遊交通特征分(fēn)析，根據旅遊特征、節慶活動安排、交通擁堵規律等情況，開(kāi)發特色交通旅遊增值服務産品，創新運用北(běi)鬥、大(dà)數據分(fēn)析等技術，實現精準服務。積極推動政府部門與互聯網企業間信息雙向開(kāi)放(fàng)，提供更加豐富、便捷的旅遊要素（吃、住、行、遊、購、娛等）綜合信息服務。由青海、四川、江西、貴州、甯夏、山西、浙江重點實施。
二、下(xià)階段工(gōng)作要求
（一(yī)）深化認識，注重創新。深入學習黨的十九大(dà)精神和習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書(shū)記關于實施國家大(dà)數據戰略加快建設數字中(zhōng)國的重要指示，按照服務人民、服務大(dà)局和服務基層的總體(tǐ)定位，提升數據采集、傳輸、存儲、分(fēn)析和運用能力，把握新技術發展和創新應用趨勢，注重試點内容的前瞻性和系統性。
（二）精心組織，政企合作。各試點省級交通運輸主管部門商(shāng)旅遊等主管部門，盡快形成工(gōng)作方案報交通運輸部，内容包括：成立工(gōng)作組（參與多個試點的可統籌設立），負責協調推進試點工(gōng)作，從人員(yuán)、經費(fèi)等方面給予充分(fēn)保障；明确項目承擔單位，注重政企合作，積極與有影響力的創新型企業對接，鼓勵各種社會力量參與試點工(gōng)作；成立由産學研用不同領域專家組成的專家組，聘請知(zhī)名專家、院士擔任首席科學家。
（三）突出主題，加快進度。各試點省級交通運輸主管部門商(shāng)旅遊主管部門在滿足試點主題要求基礎上，可結合本地區實際和特色，務實拓展試點内容。加快前期工(gōng)作，各試點中(zhōng)包含多個項目的，按照成熟一(yī)個推進一(yī)個的原則，分(fēn)别辦理地方立項後，按《交通運輸行業信息化建設投資(zī)補助項目管理暫行辦法》（交規劃發〔2016〕171号）要求報交通運輸部。
（四）加強溝通、協同推進。交通運輸部和國家旅遊局共同組織技術支持單位和專家加強全程技術指導，定期與你們溝通交流，及時了解進展情況，協助解決技術問題。
