2018年中(zhōng)央一(yī)号文件作出了新時代鄉村(cūn)振興的重要頂層設計，爲億萬農民描繪了一(yī)幅美麗鄉村(cūn)的現代圖景。對此，農業部農村(cūn)經濟研究中(zhōng)心主任宋洪遠緊扣四個關鍵詞進行了解讀。


關鍵詞一(yī)：時代背景


鄉村(cūn)振興戰略的提出，既是新時代主要矛盾轉化提出的新要求，又(yòu)是曆史交彙期發展提出的新要求。從不平衡、不充分(fēn)的主要矛盾轉化看，城鄉發展不平衡，鄉村(cūn)發展滞後，成了制約城鄉一(yī)體(tǐ)化發展的短闆。從現代化角度看，現代化是全面現代化，全面現代化是要“四化”同步，而不平衡就表現在農業現代化與總體(tǐ)現代化不平衡，是短腿和制約因素。


當前，我(wǒ)們處在曆史交彙期：一(yī)是全面建成小(xiǎo)康社會決勝期，二是開(kāi)啓全面現代化建設新征程。這個交彙期有兩個要求，即決勝全面小(xiǎo)康就要城鄉發展一(yī)體(tǐ)化，城鄉一(yī)體(tǐ)化就必須統籌融合。從全面現代化來看，“四化”尤其要鞏固，要加快農業現代化，而全面小(xiǎo)康更要求加快農村(cūn)現代化發展。


關鍵詞二：曆史定位


從全面建成小(xiǎo)康社會決勝期這個時期來看，鄉村(cūn)振興戰略實際上是一(yī)個戰略轉型，是新農村(cūn)建設行動的提升。這次把鄉村(cūn)振興作爲一(yī)個戰略提出來，更是對全面建設新農村(cūn)的戰略提升，提出了鄉村(cūn)振興的20字方針，明确了鄉村(cūn)振興發展的要求和内涵，明确了全面建成小(xiǎo)康社會決勝期鄉村(cūn)振興的方向和要求。


關鍵詞三：戰略要求


鄉村(cūn)振興戰略方針共五句話(huà)20個字，其實質是與“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局高度契合的。經濟發展上要産業興旺，環境建設上要生(shēng)态宜居，文化弘揚上要鄉風文明，民主政治上要治理有效，群衆獲得上要生(shēng)活富裕。加強鄉村(cūn)治理基層和基礎工(gōng)作，提出健全自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系，培養一(yī)支懂農業、愛農村(cūn)、愛農民的“三農”工(gōng)作隊伍。總的看，治理有效是目标，要求是面向基層和基礎，手段是治理體(tǐ)系要健全和工(gōng)作隊伍要好用。從社會角度來講，發展過程要平等，發展成果要共享，實現共同富裕。這樣看來，鄉村(cūn)振興完全符合“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局的基本設想，是一(yī)種戰略安排。


關鍵詞四：思路舉措


怎樣實施鄉村(cūn)振興戰略？思路核心是兩句話(huà)，一(yī)是堅持農業農村(cūn)優先發展，二是健全城鄉融合發展的體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系。要真正振興鄉村(cūn)，還是要融合。得從融合講起，僅從農民講還不行。核心理念是農業農村(cūn)優先發展，在路徑上要健全城鄉融合發展的體(tǐ)制機制。主要是四句話(huà)，一(yī)是土地政策，二是産權制度，三是經營體(tǐ)系，四是政策體(tǐ)系，真正體(tǐ)現按照融合發展的需要安排體(tǐ)制機制。


《規劃》圍繞着農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展，統籌提出了今後五年鄉村(cūn)在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設等方面的重點任務和政策措施。重點在以下(xià)三個方面着力：


1着力構建鄉村(cūn)振興新格局


統籌城鄉發展，推進城鄉規劃一(yī)體(tǐ)化，優化鄉村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态空間布局，對城鄉協同發展作出安排，提出不同類型的鄉村(cūn)的振興路徑、實施要求、優先任務和工(gōng)作方法。因爲我(wǒ)國農村(cūn)發展不平衡，差異性很大(dà)，因此在鄉村(cūn)振興戰略的實施過程中(zhōng)，要因地制宜，根據本地的實際情況來區别不同類型加以推進。


2推進鄉村(cūn)全面振興


圍繞着加快農業現代化步伐，建立農村(cūn)産業融合發展體(tǐ)系，以及建設生(shēng)态宜居鄉村(cūn)，繁榮發展鄉村(cūn)文化，健全鄉村(cūn)治理體(tǐ)系，保障和改善農村(cūn)民生(shēng)等方面确定重點任務。


3要強化支撐和保障


我(wǒ)國鄉村(cūn)面很大(dà)，人很多，發展的差異也很大(dà)，有些地方還比較落後。我(wǒ)們的脫貧攻堅任務還很重，貧困人口大(dà)多都居住在農村(cūn)，因此要實現鄉村(cūn)振興，必須要在人、财、物(wù)等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉村(cūn)要振興，必須要有人才。同時要推進土地制度改革，還要加大(dà)資(zī)金投入，除了中(zhōng)央資(zī)金支持之外(wài)，還包括社會資(zī)金、金融資(zī)金，這樣使鄉村(cūn)振興能夠有一(yī)個“人、财、物(wù)”的保障。


實施鄉村(cūn)振興戰略是一(yī)個長期的曆史任務，需要久久爲功，我(wǒ)們将一(yī)步一(yī)步來做，紮紮實實把《規劃》編制好、實施好，使鄉村(cūn)振興戰略能夠按照中(zhōng)央要求紮實推進。


直擊兩會


代表委員(yuán)爲實施鄉村(cūn)振興戰略建言獻策


1全國政協委員(yuán)、農業部副部長餘欣榮：
鄉村(cūn)振興戰略必須強化綠色發展理念


2016年農業部修訂了綠色發展指标，把質量提到更重要的位置，特别是将綠色指标作爲農産品品種的标準，這個新的“指揮棒”發布2年來成效顯著。鄉村(cūn)振興戰略必須強化綠色發展的理念，要突出綠色意識、高舉綠色旗幟，實施綠色科技的新突破，建立綠色發展的制度體(tǐ)系，要實現不可逆轉的、發展方式的轉變。明确這樣的導向也是爲了防止“現代農業相對好、糧食相對充裕，就忽略綠色發展”的情況，也應杜絕“一(yī)旦糧食趨緊或國際國内的糧食市場出現變化，綠色發展理念就動搖”的情況。


2全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國農業科學院黨組書(shū)記陳萌山：
依靠科技創新引領鄉村(cūn)振興發展


實現鄉村(cūn)振興發展，必須依靠科技創新引領。要深化農業科技體(tǐ)制機制改革，按照事業單位分(fēn)類改革要求，充分(fēn)考慮農業科技“公益”特性，優化農業科研機構改革方案，加快建立現代農業科研院所制度。增強農業科技供給能力，建立一(yī)批現代農業産業科技創新中(zhōng)心，統籌不同渠道資(zī)源，引導和資(zī)助科技創新團隊開(kāi)展重點攻關、持續研究。同時，要提升中(zhōng)央和地方财政對農業科技的傾斜強度，探索引導和鼓勵社會資(zī)本投入農業科技創新能力條件建設的機制和辦法，形成多元化投入格局。吸引企業、金融機構、風險投資(zī)、社會團體(tǐ)等與科研院校緊密合作，聯合開(kāi)展鄉村(cūn)振興科技支撐行動。


3全國人大(dà)代表、安徽省财政廳廳長羅建國：
加大(dà)财政投入保障鄉村(cūn)振興


實施鄉村(cūn)振興戰略，政府性投入是重要保障。堅持将“三農”作爲公共财政支出的優先保障領域，建立健全實施鄉村(cūn)振興戰略财政投入保障制度，公共财政更大(dà)力度向“三農”傾斜，切實做到力度不減弱、總量有增加、結構更優化，确保财政投入與鄉村(cūn)振興目标任務相适應。加大(dà)涉農資(zī)金整合，進一(yī)步下(xià)放(fàng)涉農項目審批權限，充分(fēn)賦予縣級政府統籌使用财政涉農資(zī)金的權力。拓寬資(zī)金投入渠道，調整完善土地出讓收入使用範圍，進一(yī)步提高用于鄉村(cūn)振興等農業農村(cūn)的比例。撬動金融資(zī)本投入，充分(fēn)發揮财政資(zī)金的杠杆作用，通過“資(zī)金改基金、撥款改股權、無償改有償”等方式，撬動金融和社會資(zī)本投入鄉村(cūn)振興。


4全國人大(dà)代表、重慶市榮昌區委書(shū)記曹清堯：
大(dà)力發展村(cūn)級集體(tǐ)經濟


在實施鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)，應積極穩妥推進資(zī)源變資(zī)産、資(zī)金變股金、農民變股東的“三變”改革，以推動“三變”改革向“三位一(yī)體(tǐ)”綜合轉型爲抓手，促進小(xiǎo)農生(shēng)産與現代市場有機連接，激活廣大(dà)農村(cūn)資(zī)源；大(dà)力發展村(cūn)級集體(tǐ)經濟，把壯大(dà)集體(tǐ)經濟作爲強化基層組織建設的關鍵，探索做實農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織，探索建立符合市場經濟要求的集體(tǐ)經濟運行機制，因地制宜、因勢利導，把各村(cūn)的産業做起來；盡快落實“三權分(fēn)置”改革，以增加農民财産性收入爲核心，探索完善農民閑置宅基地和閑置農房依法利用辦法，支持城市資(zī)本在土地利用總體(tǐ)規劃引導下(xià)有序下(xià)鄉，發展農村(cūn)新産業新業态，加快改善農村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态條件。


5全國人大(dà)代表、青海省貴德縣河西鎮大(dà)史家村(cūn)黨支部書(shū)記畢生(shēng)忠：
生(shēng)态保護助力鄉村(cūn)振興


鄉村(cūn)振興和生(shēng)态環境保護分(fēn)不開(kāi)，鄉村(cūn)振興最需要的是發展産業、提高農牧民收入。農牧民提高收入後對鄉村(cūn)生(shēng)态環境治理會有新的貢獻，這就是将生(shēng)态變成“軟黃金”的過程，然後再将更多的财力、物(wù)力、人力投入到鄉村(cūn)振興中(zhōng)去(qù)。調研中(zhōng)發現，鄉鎮、村(cūn)莊生(shēng)态旅遊發展好的地方，對生(shēng)态環境治理的投入也是大(dà)的。


鄉村(cūn)振興的五大(dà)戰略目标與途徑


黨的十九大(dà)報告提出實施鄉村(cūn)振興戰略，并提出了“堅持農業農村(cūn)優先發展”和“産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕”的總要求。鄉村(cūn)振興如何實現？如何認識鄉村(cūn)振興戰略的20字總要求？


一(yī)、農村(cūn)産業如何旺起來？


在鄉村(cūn)振興戰略的20字總要求中(zhōng)，産業興旺居第一(yī)位。不過，業内對我(wǒ)國農業産業的現狀卻如此描述：産業大(dà)而不強，農産品多而不優，一(yī)二三産融合不深；農業生(shēng)産基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強；農業經營規模偏小(xiǎo)、主體(tǐ)素質偏低，千家萬戶的小(xiǎo)生(shēng)産難以适應千變萬化的大(dà)市場。


如何實現産業興旺？要按照2018年中(zhōng)央一(yī)号文件要求，構建現代農業的産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，三大(dà)體(tǐ)系彼此聯結、相生(shēng)相伴，共同構成現代農業的體(tǐ)系支撐。


1. 産業體(tǐ)系拓展，農村(cūn)一(yī)二三産業融合


做強一(yī)産、做優二産、做活三産，推動農業由平面擴張向立體(tǐ)拓展，形成資(zī)源有效利用、功能充分(fēn)發揮的現代農業産業體(tǐ)系。


産業體(tǐ)系拓展的壓力來自農業效益倒逼。近年來，受國際大(dà)宗農産品價格下(xià)行影響，國内農産品價格持續走低；同時，農機作業費(fèi)用、生(shēng)産資(zī)料價格上漲，人工(gōng)費(fèi)用、土地租金上升。很多農民感受到，成本“地闆”和價格“天花闆”的雙向擠壓越來越重，大(dà)路貨不好銷了，通過産業體(tǐ)系拓展來提高農業效益的需求十分(fēn)迫切。


因此要順應農業功能轉變要求，夯實現代農業的産業體(tǐ)系。産業體(tǐ)系聚焦農村(cūn)各産業的産業布局和總體(tǐ)架構，主要涉及“生(shēng)産哪些産品”和“承載哪些功能”。當前要農牧漁結合、種養加循環，一(yī)二三産融合，做強一(yī)産、做優二産、做活三産，推動農業由平面擴張向立體(tǐ)拓展，形成資(zī)源有效利用、功能充分(fēn)發揮的現代農業産業體(tǐ)系。


2. 生(shēng)産體(tǐ)系調優，雙新雙創


構建現代農業生(shēng)産體(tǐ)系，就是要用現代物(wù)質裝備武裝農業，用現代科技服務農業，用現代生(shēng)産方式改造農業，改變農業“靠天吃飯”的局面。


農業物(wù)聯網、大(dà)數據、農村(cūn)電商(shāng)……在不少鄉村(cūn)，“互聯網+”農業的神奇之筆配以農村(cūn)創業創新的飄香之墨，不僅拉回了本村(cūn)的年輕人，還吸引着外(wài)地農民來發展。在農業供給側結構性改革中(zhōng)全面激活市場、激活要素、激活主體(tǐ)，書(shū)寫着改造農村(cūn)的全新篇章。諸多新業态、新模式滲透到農村(cūn)全産業鏈，讓人們看到更精彩更智慧的農業演繹。


3. 經營體(tǐ)系放(fàng)活，小(xiǎo)農轉型


經營體(tǐ)系聚焦主體(tǐ)及其經營方式，事關“誰來生(shēng)産”和“怎麽組織生(shēng)産”，是産業興旺的組織支撐。


長期以來，農業效益低被認爲與經營分(fēn)散密切相關。一(yī)是規模小(xiǎo)，二是經營主體(tǐ)能力不強。如何實現小(xiǎo)農戶與現代農業發展有機銜接？自2016年起，國家着力推動土地流轉發展适度規模經營，構建起新型農業經營體(tǐ)系。經營體(tǐ)系聚焦于主體(tǐ)及其經營方式，事關“誰來生(shēng)産”和“怎麽組織生(shēng)産”，是産業興旺的組織支撐。


小(xiǎo)農經濟的農業經營方式在發生(shēng)變化，家家種地、戶戶養豬正成爲曆史，種養大(dà)戶、家庭農場、合作社、農業企業等新型經營主體(tǐ)大(dà)量湧現。


二、宜居鄉村(cūn)隻需要“高顔值”嗎(ma)？


在每個人心目中(zhōng)，鄉村(cūn)的模樣不盡相同，可以是幸福生(shēng)活的家園，也可以是休閑旅遊的樂園。2017年底舉行的中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議提出，建設生(shēng)态宜居的美麗鄉村(cūn)，就是要全面提升農村(cūn)環境、産業、文化、管理、服務，實現淨化、綠化、美化、亮化、文化，将農村(cūn)打造成爲人與自然、人與人和諧共生(shēng)的美麗家園，讓城鄉居民能“看得見山，望得見水，留得住鄉愁”。


1. 美化環境，完善基礎設施


生(shēng)态宜居的美麗鄉村(cūn)，既要美化農村(cūn)環境，又(yòu)要完善農村(cūn)基礎設施和提高公共服務水平。


建設生(shēng)态宜居的美麗鄉村(cūn)，不是簡單地搞“村(cūn)莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小(xiǎo)城鄉差距，既要美化農村(cūn)環境，又(yòu)要完善農村(cūn)基礎設施和提高公共服務水平。應該清醒地看到，現在生(shēng)态宜居美麗鄉村(cūn)建設隻是剛剛起步，已經建成的美麗鄉村(cūn)還存在着資(zī)金短缺、建設緩慢(màn)的問題，農村(cūn)垃圾污水設施建設和運行管護相對滞後問題，部分(fēn)基層組織存在“等靠要”思想問題，個别地方環境衛生(shēng)狀況出現反彈問題，等等。美麗鄉村(cūn)建設需要足夠的耐心，堅持不懈地完善地方清潔鄉村(cūn)、生(shēng)态鄉村(cūn)長效機制。


2. 産業生(shēng)态化，生(shēng)産清潔化


有了産業作支撐，綠水青山才能變成“金山銀山”，農業産業生(shēng)态化、生(shēng)産清潔化是建設生(shēng)态宜居美麗鄉村(cūn)的重要舉措。


農業産業生(shēng)态化、發展清潔化是建設生(shēng)态宜居美麗鄉村(cūn)的重要舉措。農村(cūn)生(shēng)态産業的發展，加速了人才、技術和資(zī)金等生(shēng)産要素向農村(cūn)流動，催生(shēng)了觀光農業、有機農業、鄉村(cūn)旅遊、民宿、農村(cūn)電商(shāng)等農村(cūn)新業态。單純依靠農業很難富裕農民，要把生(shēng)态農業與創意農業、鄉村(cūn)旅遊結合起來，發展休閑觀光農業，把農村(cūn)建設成爲養生(shēng)養老的地方，把田園變爲樂園，農房變爲客房，農産品變爲旅遊産品，有效提升農業溢價能力。


3. 傳承農耕文化，留住鄉愁


建設生(shēng)态宜居的美麗鄉村(cūn)，并不是要摧毀舊(jiù)的農耕文明，要以改造爲主、以新建爲輔，突出農味、土味、原生(shēng)态味，把農村(cūn)建設得更像農村(cūn)。


我(wǒ)國是一(yī)個有着濃厚農耕文明的國家，農耕文化深植于每一(yī)個中(zhōng)國人的靈魂深處。“朝爲田舍郎，暮登天子堂”是古代讀書(shū)人的理想與追求。建設生(shēng)态宜居的美麗鄉村(cūn)，并不是要摧毀舊(jiù)的農耕文明，用城市文明代替農村(cūn)文明，一(yī)定要避免重蹈一(yī)些城市建設對曆史文化破壞的覆轍，尤其是對曆史文化村(cūn)落、古樹(shù)名木、古老建築的破壞，要以改造爲主、以新建爲輔，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農味、土味、原生(shēng)态味，把農村(cūn)建設得更像農村(cūn)。



三、農耕文明今何解？


各具特色的宅院村(cūn)落，充滿鄉土氣息的節慶活動，豐富多彩的民間藝術，父慈子孝的祖傳家訓，誠信重禮的鄉風民俗……這些既是人們心間揮之不去(qù)的鄉愁，又(yòu)共同構成着各地獨有的鄉村(cūn)文化。鄉村(cūn)振興離(lí)不開(kāi)文化振興。按照中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議的要求，走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路，必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村(cūn)文化興盛之路。豐富鄉村(cūn)文化，激發發展活力，既是這個時代的要求，更是廣大(dà)人民的願望。


1. 鼓勵更多文化資(zī)源進村(cūn)


經過多年建設，鄉村(cūn)公共文化服務體(tǐ)系初具雛形，未來需要引進更多新的建設力量，更好地滿足農民新的文化需求。


随着物(wù)質生(shēng)活的日漸充足，農民對精神生(shēng)活的需求愈加豐富。如今，得益于近年來我(wǒ)國不斷加強的公共文化服務體(tǐ)系建設，農民可以越來越方便地在家門口獲取文化服務和産品。一(yī)方面，鄉村(cūn)文化陣地進一(yī)步鞏固，另一(yī)方面，各方力量爲鄉村(cūn)百姓提供的文化活動内容日趨豐富，形式更加多樣。


2. 把鄉土文化傳承下(xià)去(qù)


讓有形文化留得住、活态文化傳下(xià)去(qù)，迫切需要深化對鄉村(cūn)價值的認識與理解，使泥土裏醞釀的獨有文化煥發新的魅力。


實施鄉村(cūn)振興戰略，迫切需要深化對鄉村(cūn)價值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土裏醞釀的獨有文化，增強對傳統鄉土文化的認同感和信心。


如何保護古村(cūn)落，挖掘和展示其獨有的文化内涵，同時讓當地百姓的生(shēng)活更加便利？國家文物(wù)局黨組成員(yuán)、副局長宋新潮在第三屆中(zhōng)國古村(cūn)鎮大(dà)會上發表了自己的看法，其中(zhōng)特别提到要科學、合理編制古村(cūn)落保護發展規劃，讓有形的鄉村(cūn)文化留得住，還要讓活态的鄉土文化傳下(xià)去(qù)。廣袤的農村(cūn)大(dà)地培育出了大(dà)量的民間藝術、戲曲曲藝、手工(gōng)技藝等非物(wù)質文化遺産，把保護傳承和開(kāi)發利用有機結合，實現活态傳承和經濟發展雙赢，讓曆史悠久的鄉土文化在新時代煥發出新的魅力和風采。


3. 移風易俗過出生(shēng)活新滋味


堅持用百姓易于接受的形式進行宣傳，通過移風易俗，讓真正的“面子”如春風般溫潤鄉村(cūn)生(shēng)活和鄉民心靈。


讓文明新風成爲鄉風主流是一(yī)個長期的過程，需要科學引導，堅持用當地百姓易于接受的形式進行宣傳，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱(chàng)出來，讓新風尚在廣闊鄉村(cūn)生(shēng)根發芽。通過移風易俗，讓真正的“面子”如春風般溫潤鄉村(cūn)生(shēng)活和鄉民心靈。


四、鄉村(cūn)善治靠什麽？


鄉村(cūn)振興，治理有效是基礎。健全自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。健全“三治合一(yī)”的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系，既離(lí)不開(kāi)農村(cūn)基層黨組織建設的凝聚力，也需要在自治和德治的基礎上增強法治建設，這是健全鄉村(cūn)治理體(tǐ)系的硬性保障。剛剛公布的2018年中(zhōng)央一(yī)号文件全面部署實施鄉村(cūn)振興戰略，提出鄉村(cūn)振興不僅僅是加快推進農業農村(cūn)現代化，也是要走上鄉村(cūn)善治之路，實現鄉村(cūn)治理體(tǐ)系和治理能力現代化。


1. 大(dà)家的事大(dà)家辦


發揮基層黨組織主心骨、領頭雁的作用，讓黨員(yuán)的身影自然地活躍在農村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活的各個環節。夯實基層基礎是固本之策，也是鄉村(cūn)治理的前提。在農村(cūn)，基層黨組織是村(cūn)民們齊心發力奔小(xiǎo)康的主心骨、領頭雁。


2. 法律服務全覆蓋


逐步完善農村(cūn)法律服務體(tǐ)系和多元化糾紛解決機制，将大(dà)量的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀态。近年來，針對各種涉農犯罪、鄉村(cūn)治理難題，不僅司法機關打擊力度日益增強，而且農村(cūn)法律服務體(tǐ)系和多元化糾紛解決機制也在逐步完善。


司法部在《關于推進公共法律服務平台建設的意見》中(zhōng)提出，到今年年底前要在全國範圍内基本實現村(cūn)居法律顧問全覆蓋，爲民排憂解難、析法說理。


3. 普法要适合農民“口味”


引導村(cūn)民學法懂法守法用法，是建設法治鄉村(cūn)、平安鄉村(cūn)的基礎，也是完善鄉村(cūn)治理體(tǐ)系的“必修課”。引導村(cūn)民學法懂法守法用法，是建設法治鄉村(cūn)、平安鄉村(cūn)的基礎，也是完善鄉村(cūn)治理體(tǐ)系的“必修課”。農村(cūn)普法要适合農民“口味”，才能使農民學法時坐得住、聽(tīng)得懂、學得進、記得牢。


作爲農村(cūn)法治建設的重要一(yī)環，以國家法律法規和社會公德規範爲依據，化解了大(dà)量基層矛盾。農村(cūn)民俗、鄉規民約對法治建設起到很大(dà)的推動作用，要讓更多百姓能懂法、知(zhī)法、守法，用法律武器維護自身合法權益。


五、拿什麽讓農民富起來？


鄉村(cūn)振興，農民生(shēng)活富裕是根本。拓寬農民增收渠道，提高農村(cūn)民生(shēng)保障水平，是鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)的重要發力點。今年中(zhōng)央一(yī)号文件爲實現農民富裕目标提出了明晰的路線圖，那麽，該如何促進農民持續增收，實現農民生(shēng)活富裕呢？


1. “農業産業緻富”不能丢


開(kāi)發農業多種功能，培育更多新業态。


對大(dà)多數農民來說，農業仍然是增收緻富的根本。随着現代農業從增産導向轉向提質導向，農村(cūn)電商(shāng)、鄉村(cūn)旅遊、休閑農業、精品農業、新型農業經營主體(tǐ)等一(yī)批新産業、新業态、新主體(tǐ)在農村(cūn)地區的廣泛興起，農業增收的空間也在不斷拓寬。


2. 轉移就業增收入


工(gōng)資(zī)性收入占比提高，多渠道就業創造更多可能。


今年中(zhōng)央一(yī)号文件提出，要健全覆蓋城鄉的公共就業服務體(tǐ)系，大(dà)規模開(kāi)展職業技能培訓，促進農民工(gōng)多渠道轉移就業，提高就業質量。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意願、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶，依法平等享受城鎮公共服務。通過實施鄉村(cūn)就業創業促進行動，大(dà)力發展文化、科技、旅遊、生(shēng)态等鄉村(cūn)特色産業，振興傳統工(gōng)藝。培育一(yī)批家庭工(gōng)廠、手工(gōng)作坊、鄉村(cūn)車(chē)間，鼓勵在鄉村(cūn)地區興辦環境友好型企業，實現鄉村(cūn)經濟多元化，提供更多就業崗位。


3. 集體(tǐ)富才能共同富


發展壯大(dà)集體(tǐ)經濟是實現共同富裕的有效途徑。


一(yī)家富不算富，全村(cūn)富了才算富。鄉村(cūn)振興，既要立足于富農戶，又(yòu)要立足于壯集體(tǐ)。深化農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革，保障農民财産權益，壯大(dà)集體(tǐ)經濟。


壯大(dà)集體(tǐ)經濟，是實現農民共同富裕的有效途徑。無論是早期發展起來的江蘇華西村(cūn)、河南(nán)南(nán)街村(cūn)、北(běi)京韓村(cūn)河，還是海南(nán)石山鎮、合肥大(dà)圩鎮等後起之秀，都是通過發展集體(tǐ)經濟實現全村(cūn)農民共同富裕。但是，壯大(dà)集體(tǐ)經濟，關鍵還是要解決“誰來壯大(dà)”的問題。村(cūn)民富不富，關鍵看支部。應加強村(cūn)級班子建設，選好帶頭人，讓農民緻富有奔頭。