來也研究 Come and study
從兩會讀中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興之路
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-03-15
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鄉村(cūn)振興這個不斷被提及的詞，将會改變中(zhōng)國城鄉局面，創造新的社會主義農村(cūn)風貌。該如何做好鄉村(cūn)振興戰略的頂層設計？兩會期間各記者會、工(gōng)作報告等都帶給我(wǒ)們很多信息，爲鄉村(cūn)振興開(kāi)辟出一(yī)條明亮的道路。
鄉村(cūn)振興這個不斷被提及的詞，将會改變中(zhōng)國城鄉局面，創造新的社會主義農村(cūn)風貌。該如何做好鄉村(cūn)振興戰略的頂層設計？兩會期間各記者會、工(gōng)作報告等都帶給我(wǒ)們很多信息，爲鄉村(cūn)振興開(kāi)辟出一(yī)條明亮的道路。
國務院總理李克強在作關于政府工(gōng)作的報告時提出要抓好決勝全面建成小(xiǎo)康社會三大(dà)攻堅戰，大(dà)力實施鄉村(cūn)振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制，依靠改革創新壯大(dà)鄉村(cūn)發展新動能。
推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業産業園和特色農産品優勢區，穩定和優化糧食生(shēng)産。新增高标準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。培育新型經營主體(tǐ)，加強面向小(xiǎo)農戶的社會化服務。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。
全面深化農村(cūn)改革。落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資(zī)格權、使用權分(fēn)置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指标、城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村(cūn)振興。深化糧食收儲、集體(tǐ)産權、集體(tǐ)林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村(cūn)充滿生(shēng)機活力。
推動農村(cūn)各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村(cūn)公路20萬公裏。穩步開(kāi)展農村(cūn)人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農村(cūn)移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。我(wǒ)們要堅持走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路，加快實現農業農村(cūn)現代化。
3月8日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在參加山東代表團審議時指出，實施鄉村(cūn)振興戰略，是黨的十九大(dà)作出的重大(dà)決策部署，是決勝全面建成小(xiǎo)康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大(dà)曆史任務，是新時代做好“三農”工(gōng)作的總抓手。農業強不強、農村(cūn)美不美、農民富不富，決定着全面小(xiǎo)康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村(cūn)振興戰略的重要性和必要性，紮紮實實把鄉村(cūn)振興戰略實施好。
習總書(shū)記在講話(huà)中(zhōng)提出“五大(dà)振興”的鄉村(cūn)振興要素建設：即推動鄉村(cūn)産業振興、推動鄉村(cūn)人才振興、推動鄉村(cūn)文化振興、推動鄉村(cūn)生(shēng)态振興、推動鄉村(cūn)組織振興。
以“五大(dà)振興”爲行動綱領，習總書(shū)記爲我(wǒ)們制定了清晰明确的鄉村(cūn)振興戰略：
緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，構建鄉村(cūn)産業體(tǐ)系，實現産業興旺；要發展現代農業，确保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，推進農業由增産導向轉向提質導向，提高農業創新力、競争力、全要素生(shēng)産率。
強化鄉村(cūn)振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體(tǐ)，激勵各類人才在農村(cūn)廣闊天地大(dà)施所能、大(dà)展才華、大(dà)顯身手，打造一(yī)支強大(dà)的鄉村(cūn)振興人才隊伍，在鄉村(cūn)形成人才、土地、資(zī)金、産業彙聚的良性循環。
加強農村(cūn)思想道德建設和公共文化建設，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，培育挖掘鄉土文化人才，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村(cūn)社會文明程度。
堅持綠色發展，加強農村(cūn)突出環境問題綜合治理，紮實實施農村(cūn)人居環境整治三年行動計劃，推進農村(cūn)“廁所革命”，完善農村(cūn)生(shēng)活設施，讓良好生(shēng)态成爲鄉村(cūn)振興支撐點。
建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的現代鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)制，确保鄉村(cūn)社會充滿活力、安定有序。
3月7日農業部部長韓長賦就“實施鄉村(cūn)振興戰略 推動農業轉型升級”答記者問時表示實施鄉村(cūn)振興戰略是新時代“三農”工(gōng)作的總抓手，鄉村(cūn)振興戰略要抓好“三個重大(dà)”。
一(yī)是制定重大(dà)規劃。鄉村(cūn)振興是一(yī)個長期的戰略任務，中(zhōng)國農村(cūn)可以說是千差萬别，我(wǒ)們又(yòu)處在千年未有之變局，所以需要有科學的規劃來指引，這方面中(zhōng)央有關部門正在編制規劃，由發改委牽頭，農業部和其他一(yī)些部門參與。總的考慮是，按照“五位一(yī)體(tǐ)”的要求，從産業發展、鄉村(cūn)布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃，畫好一(yī)張藍(lán)圖，并且堅持一(yī)張藍(lán)圖幹到底。
二是出台重大(dà)政策。鄉村(cūn)振興體(tǐ)現中(zhōng)央一(yī)個重要的指導思想就是補短闆，鄉村(cūn)發展還是薄弱環節，所以需要有一(yī)系列的支持政策。包括要貫徹“以城帶鄉、以工(gōng)哺農”的方針。習總書(shū)記在中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上提出來要做到“四個優先”，就是要在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資(zī)金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。圍繞這些指導思想和總的要求，我(wǒ)們要研究和出台相關的政策，推動體(tǐ)制機制創新，來增強農村(cūn)的發展活力。
三是要實施重大(dà)行動。要貫徹以農民爲中(zhōng)心的發展思想。鄉村(cūn)振興要真金白(bái)銀的投，也到真刀真槍幹。總的來說，堅持問題導向、堅持補短闆，目前我(wǒ)們正在謀劃和陸續出台一(yī)些重大(dà)行動。比如說要實施農村(cūn)人居環境整治的三年行動，首先要給農民一(yī)個清潔、清新的美好家園；再比如說實施産業興村(cūn)強縣行動，打造一(yī)批富民強縣的産業，因爲産業興旺、發展生(shēng)産力是第一(yī)位的；再比如要打好三年精準脫貧攻堅戰，首先要解決貧困人口的問題。這三個方面我(wǒ)們都會采取一(yī)些具體(tǐ)措施。
在記者會上發改委副主任張勇表示實施好鄉村(cūn)振興戰略，要做好頂層設計。中(zhōng)央已經對鄉村(cūn)振興戰略做出了頂層設計，還要做好規劃、區分(fēn)重點，循序漸進加以推進。爲此，國家發改委正在會同有關部門制定未來五年的鄉村(cūn)振興戰略規劃，這個規劃就是依據中(zhōng)央提出的“産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕”這五個要求，把重要任務進一(yī)步細化實化，确定一(yī)批重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)行動和重大(dà)計劃，明确實施步驟，使鄉村(cūn)振興戰略能夠開(kāi)好局、起好頭。
《規劃》圍繞着農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展，統籌提出了今後五年鄉村(cūn)在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設等方面的重點任務和政策措施。
一(yī)是着力構建鄉村(cūn)振興新格局。統籌城鄉發展，推進城鄉規劃一(yī)體(tǐ)化，優化鄉村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态空間布局，對城鄉協同發展作出安排，提出不同類型的鄉村(cūn)的振興路徑、實施要求、優先任務和工(gōng)作方法。因爲我(wǒ)國農村(cūn)發展不平衡，差異性很大(dà)，因此在鄉村(cūn)振興戰略的實施過程中(zhōng)，要因地制宜，根據本地的實際情況來區别不同類型加以推進。
二是推進鄉村(cūn)全面振興。圍繞着加快農業現代化步伐，建立農村(cūn)産業融合發展體(tǐ)系，以及建設生(shēng)态宜居鄉村(cūn)，繁榮發展鄉村(cūn)文化，健全鄉村(cūn)治理體(tǐ)系，保障和改善農村(cūn)民生(shēng)等方面确定重點任務。
三是要強化支撐和保障。因爲我(wǒ)國鄉村(cūn)面很大(dà)，人很多，發展的差異也很大(dà)，有些地方還比較落後。我(wǒ)們脫貧攻堅的任務還很重，而這些貧困人口大(dà)多都居住在農村(cūn)，因此要實現鄉村(cūn)振興，必須要在人、财、物(wù)等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉村(cūn)要振興，必須要有人才。同時要推進土地制度改革，還要加大(dà)資(zī)金投入，除了中(zhōng)央資(zī)金支持之外(wài)，還包括社會資(zī)金、金融資(zī)金，這樣使鄉村(cūn)振興能夠有一(yī)個“人、财、物(wù)”的保障。
實施鄉村(cūn)振興戰略是一(yī)個長期的曆史任務，需要久久爲功，我(wǒ)們将一(yī)步一(yī)步來做，紮紮實實把《規劃》編制好、實施好，使鄉村(cūn)振興戰略能夠按照中(zhōng)央要求紮實推進。
财政部副部長胡靜林表示，黨的十九大(dà)做出了實施鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)部署。在此背景下(xià)，财政必須勇于承擔從資(zī)金上保障鄉村(cūn)振興戰略順利實施的曆史重任。
積極拓寬資(zī)金籌集渠道，争取将更多的真金白(bái)銀投到鄉村(cūn)振興上。比如，爲解決土地增值收益長期“取之于農、用之于城”的問題，破解“農村(cūn)的地自己用不上、用不好”的困局，财政部将會同有關部門建立行之有效的資(zī)金管理方式，将高标準農田建設等新增耕地指标和城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑收益，通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村(cūn)振興戰略。
圍繞鄉村(cūn)振興戰略的目标精準投入。以農業供給側結構性改革爲主線，支持加快構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，培育鄉村(cūn)發展新動能；完善以綠色生(shēng)态爲導向的财政支農政策體(tǐ)系，支持推進鄉村(cūn)綠色發展；大(dà)幅度增加财政專項扶貧資(zī)金規模，全面實施扶貧資(zī)金績效管理；建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，如優先發展農村(cūn)教育事業，持續推進農村(cūn)人居環境改善和美麗鄉村(cūn)建設，推進鄉村(cūn)治理體(tǐ)系和治理能力現代化。
加強财政支農資(zī)金管理。主要措施爲以下(xià)幾個方面：一(yī)是逐步建立健全全面規範透明、标準科學、約束有力的支農資(zī)金預算制度，健全以評價結果爲導向的支農資(zī)金分(fēn)配制度，推動全面實施财政支農資(zī)金績效管理。二是聚焦重點資(zī)金、重點項目、重點區域，進一(yī)步加強支農資(zī)金使用監管，建立健全常态化監管機制，充分(fēn)借助财政部駐各地專員(yuán)辦、審計等力量開(kāi)展監督檢查，嚴厲查處違法違規違紀問題，完善責任追究機制。三是規範地方政府舉債融資(zī)行爲。财政部将高度警惕融資(zī)風險，加強風險排查和管控，避免出現借鄉村(cūn)振興的名義違法違規變相舉債。
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記着億萬農民福祉，明确提出走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路的重大(dà)任務，對實施鄉村(cūn)振興戰略作出7個方面的重大(dà)部署，爲億萬農民描繪了一(yī)幅美麗鄉村(cūn)的現代圖景，是振興鄉村(cūn)的總綱領，是新時代做好“三農”工(gōng)作的路線圖。從十九大(dà)報告到兩會，鄉村(cūn)振興戰略一(yī)直是國家政策的重心，已然成爲了國家頂層設計的核心内容。高速度的時代發展讓中(zhōng)國走向城市化，那片被遺忘的鄉村(cūn)土地重新被人們審視，成爲新時代民族靈魂根基的寄托與回歸，回歸鄉土，讓城市規劃走向高品質，也喚醒了鄉村(cūn)的新面貌，實現更加平衡的發展，有效縮小(xiǎo)了城鄉之間的發展差距。
從旅遊規劃的角度來看，中(zhōng)國幅員(yuán)遼闊，地形地貌差異大(dà)，不同的鄉村(cūn)區域有各自獨特的發展條件與狀況，這就要求鄉村(cūn)振興不能一(yī)概而論，而要根據具體(tǐ)的鄉村(cūn)情況來實施不同的措施。旅遊規劃鄉村(cūn)發展是旅遊規劃師的一(yī)貫思想，但并不是所有鄉村(cūn)都适合發展鄉村(cūn)旅遊，有些具有發展鄉村(cūn)旅遊的資(zī)源條件，那就适合發展以旅遊爲主導的鄉村(cūn)經濟，有的鄉村(cūn)不具備發展旅遊的潛質，這樣的鄉村(cūn)需要另謀出路，發展以旅遊爲次要途徑的振興道路。
文化與經濟素來是相輔相成、相互融合促進的。沒有無文化的經濟，更沒有無經濟的文化，單一(yī)的都不能存在。在鄉村(cūn)振興中(zhōng)，發展經濟是最直接、明顯的目标，但文化在其中(zhōng)占據着不可替代的作用。我(wǒ)國傳統的文化大(dà)多發源于鄉村(cūn)，這也與中(zhōng)國鄉土社會的性質吻合，以旅遊指導鄉村(cūn)振興道路，需要整合鄉村(cūn)有形的、無形的文化載體(tǐ)，盤活文化資(zī)源，轉變成具有價值的旅遊産品，資(zī)源整合過程中(zhōng)要注意資(zī)源浪費(fèi)與破壞，以鄉土精神爲支撐、用鄉土的方式開(kāi)發鄉村(cūn)文化資(zī)源。
鄉村(cūn)振興将推動鄉村(cūn)經濟建設，這與農村(cūn)農業現代化分(fēn)不開(kāi)，但目前現代化經濟體(tǐ)系建設仍舊(jiù)任重道遠，很多新的市場主體(tǐ)進入鄉村(cūn)後無法打開(kāi)市場，産業經營與鄉村(cūn)固有的發展節奏不一(yī)緻，技術能力與文化情懷與無法與鄉村(cūn)相融合。從旅遊規劃的角度考慮，這需要在規劃過程中(zhōng)組織多方力量，建立價值觀層面的鄉村(cūn)共識，在價值共識的基礎上探索産業開(kāi)發模式。要充分(fēn)了解農民、創客、政府等多方主體(tǐ)的利益需求，爲各主體(tǐ)最大(dà)可能的創造發展平台。
鄉村(cūn)振興戰略上升爲國家戰略，還需要廣大(dà)的鄉村(cūn)力量凝聚起來，從産業、生(shēng)态、文化、治理等多方面發展，共同創造中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)新的面貌。
李克強作關于政府工(gōng)作的報告
國務院總理李克強在作關于政府工(gōng)作的報告時提出要抓好決勝全面建成小(xiǎo)康社會三大(dà)攻堅戰，大(dà)力實施鄉村(cūn)振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制，依靠改革創新壯大(dà)鄉村(cūn)發展新動能。
推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業産業園和特色農産品優勢區，穩定和優化糧食生(shēng)産。新增高标準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。培育新型經營主體(tǐ)，加強面向小(xiǎo)農戶的社會化服務。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。
全面深化農村(cūn)改革。落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資(zī)格權、使用權分(fēn)置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指标、城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村(cūn)振興。深化糧食收儲、集體(tǐ)産權、集體(tǐ)林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村(cūn)充滿生(shēng)機活力。
推動農村(cūn)各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村(cūn)公路20萬公裏。穩步開(kāi)展農村(cūn)人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農村(cūn)移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。我(wǒ)們要堅持走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路，加快實現農業農村(cūn)現代化。
習近平參加山東代表團審議
3月8日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在參加山東代表團審議時指出，實施鄉村(cūn)振興戰略，是黨的十九大(dà)作出的重大(dà)決策部署，是決勝全面建成小(xiǎo)康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大(dà)曆史任務，是新時代做好“三農”工(gōng)作的總抓手。農業強不強、農村(cūn)美不美、農民富不富，決定着全面小(xiǎo)康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村(cūn)振興戰略的重要性和必要性，紮紮實實把鄉村(cūn)振興戰略實施好。
習總書(shū)記在講話(huà)中(zhōng)提出“五大(dà)振興”的鄉村(cūn)振興要素建設：即推動鄉村(cūn)産業振興、推動鄉村(cūn)人才振興、推動鄉村(cūn)文化振興、推動鄉村(cūn)生(shēng)态振興、推動鄉村(cūn)組織振興。
以“五大(dà)振興”爲行動綱領，習總書(shū)記爲我(wǒ)們制定了清晰明确的鄉村(cūn)振興戰略：
緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，構建鄉村(cūn)産業體(tǐ)系，實現産業興旺；要發展現代農業，确保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，推進農業由增産導向轉向提質導向，提高農業創新力、競争力、全要素生(shēng)産率。
強化鄉村(cūn)振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體(tǐ)，激勵各類人才在農村(cūn)廣闊天地大(dà)施所能、大(dà)展才華、大(dà)顯身手，打造一(yī)支強大(dà)的鄉村(cūn)振興人才隊伍，在鄉村(cūn)形成人才、土地、資(zī)金、産業彙聚的良性循環。
加強農村(cūn)思想道德建設和公共文化建設，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，培育挖掘鄉土文化人才，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村(cūn)社會文明程度。
堅持綠色發展，加強農村(cūn)突出環境問題綜合治理，紮實實施農村(cūn)人居環境整治三年行動計劃，推進農村(cūn)“廁所革命”，完善農村(cūn)生(shēng)活設施，讓良好生(shēng)态成爲鄉村(cūn)振興支撐點。
建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的現代鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)制，确保鄉村(cūn)社會充滿活力、安定有序。
農業部部長韓長賦答記者問
3月7日農業部部長韓長賦就“實施鄉村(cūn)振興戰略 推動農業轉型升級”答記者問時表示實施鄉村(cūn)振興戰略是新時代“三農”工(gōng)作的總抓手，鄉村(cūn)振興戰略要抓好“三個重大(dà)”。
一(yī)是制定重大(dà)規劃。鄉村(cūn)振興是一(yī)個長期的戰略任務，中(zhōng)國農村(cūn)可以說是千差萬别，我(wǒ)們又(yòu)處在千年未有之變局，所以需要有科學的規劃來指引，這方面中(zhōng)央有關部門正在編制規劃，由發改委牽頭，農業部和其他一(yī)些部門參與。總的考慮是，按照“五位一(yī)體(tǐ)”的要求，從産業發展、鄉村(cūn)布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃，畫好一(yī)張藍(lán)圖，并且堅持一(yī)張藍(lán)圖幹到底。
二是出台重大(dà)政策。鄉村(cūn)振興體(tǐ)現中(zhōng)央一(yī)個重要的指導思想就是補短闆，鄉村(cūn)發展還是薄弱環節，所以需要有一(yī)系列的支持政策。包括要貫徹“以城帶鄉、以工(gōng)哺農”的方針。習總書(shū)記在中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上提出來要做到“四個優先”，就是要在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資(zī)金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。圍繞這些指導思想和總的要求，我(wǒ)們要研究和出台相關的政策，推動體(tǐ)制機制創新，來增強農村(cūn)的發展活力。
三是要實施重大(dà)行動。要貫徹以農民爲中(zhōng)心的發展思想。鄉村(cūn)振興要真金白(bái)銀的投，也到真刀真槍幹。總的來說，堅持問題導向、堅持補短闆，目前我(wǒ)們正在謀劃和陸續出台一(yī)些重大(dà)行動。比如說要實施農村(cūn)人居環境整治的三年行動，首先要給農民一(yī)個清潔、清新的美好家園；再比如說實施産業興村(cūn)強縣行動，打造一(yī)批富民強縣的産業，因爲産業興旺、發展生(shēng)産力是第一(yī)位的；再比如要打好三年精準脫貧攻堅戰，首先要解決貧困人口的問題。這三個方面我(wǒ)們都會采取一(yī)些具體(tǐ)措施。
發改委副主任張勇答記者問
在記者會上發改委副主任張勇表示實施好鄉村(cūn)振興戰略，要做好頂層設計。中(zhōng)央已經對鄉村(cūn)振興戰略做出了頂層設計，還要做好規劃、區分(fēn)重點，循序漸進加以推進。爲此，國家發改委正在會同有關部門制定未來五年的鄉村(cūn)振興戰略規劃，這個規劃就是依據中(zhōng)央提出的“産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕”這五個要求，把重要任務進一(yī)步細化實化，确定一(yī)批重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)行動和重大(dà)計劃，明确實施步驟，使鄉村(cūn)振興戰略能夠開(kāi)好局、起好頭。
《規劃》圍繞着農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展，統籌提出了今後五年鄉村(cūn)在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設等方面的重點任務和政策措施。
一(yī)是着力構建鄉村(cūn)振興新格局。統籌城鄉發展，推進城鄉規劃一(yī)體(tǐ)化，優化鄉村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态空間布局，對城鄉協同發展作出安排，提出不同類型的鄉村(cūn)的振興路徑、實施要求、優先任務和工(gōng)作方法。因爲我(wǒ)國農村(cūn)發展不平衡，差異性很大(dà)，因此在鄉村(cūn)振興戰略的實施過程中(zhōng)，要因地制宜，根據本地的實際情況來區别不同類型加以推進。
二是推進鄉村(cūn)全面振興。圍繞着加快農業現代化步伐，建立農村(cūn)産業融合發展體(tǐ)系，以及建設生(shēng)态宜居鄉村(cūn)，繁榮發展鄉村(cūn)文化，健全鄉村(cūn)治理體(tǐ)系，保障和改善農村(cūn)民生(shēng)等方面确定重點任務。
三是要強化支撐和保障。因爲我(wǒ)國鄉村(cūn)面很大(dà)，人很多，發展的差異也很大(dà)，有些地方還比較落後。我(wǒ)們脫貧攻堅的任務還很重，而這些貧困人口大(dà)多都居住在農村(cūn)，因此要實現鄉村(cūn)振興，必須要在人、财、物(wù)等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉村(cūn)要振興，必須要有人才。同時要推進土地制度改革，還要加大(dà)資(zī)金投入，除了中(zhōng)央資(zī)金支持之外(wài)，還包括社會資(zī)金、金融資(zī)金，這樣使鄉村(cūn)振興能夠有一(yī)個“人、财、物(wù)”的保障。
實施鄉村(cūn)振興戰略是一(yī)個長期的曆史任務，需要久久爲功，我(wǒ)們将一(yī)步一(yī)步來做，紮紮實實把《規劃》編制好、實施好，使鄉村(cūn)振興戰略能夠按照中(zhōng)央要求紮實推進。
财政部副部長作出回答
财政部副部長胡靜林表示，黨的十九大(dà)做出了實施鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)部署。在此背景下(xià)，财政必須勇于承擔從資(zī)金上保障鄉村(cūn)振興戰略順利實施的曆史重任。
積極拓寬資(zī)金籌集渠道，争取将更多的真金白(bái)銀投到鄉村(cūn)振興上。比如，爲解決土地增值收益長期“取之于農、用之于城”的問題，破解“農村(cūn)的地自己用不上、用不好”的困局，财政部将會同有關部門建立行之有效的資(zī)金管理方式，将高标準農田建設等新增耕地指标和城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑收益，通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村(cūn)振興戰略。
圍繞鄉村(cūn)振興戰略的目标精準投入。以農業供給側結構性改革爲主線，支持加快構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，培育鄉村(cūn)發展新動能；完善以綠色生(shēng)态爲導向的财政支農政策體(tǐ)系，支持推進鄉村(cūn)綠色發展；大(dà)幅度增加财政專項扶貧資(zī)金規模，全面實施扶貧資(zī)金績效管理；建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，如優先發展農村(cūn)教育事業，持續推進農村(cūn)人居環境改善和美麗鄉村(cūn)建設，推進鄉村(cūn)治理體(tǐ)系和治理能力現代化。
加強财政支農資(zī)金管理。主要措施爲以下(xià)幾個方面：一(yī)是逐步建立健全全面規範透明、标準科學、約束有力的支農資(zī)金預算制度，健全以評價結果爲導向的支農資(zī)金分(fēn)配制度，推動全面實施财政支農資(zī)金績效管理。二是聚焦重點資(zī)金、重點項目、重點區域，進一(yī)步加強支農資(zī)金使用監管，建立健全常态化監管機制，充分(fēn)借助财政部駐各地專員(yuán)辦、審計等力量開(kāi)展監督檢查，嚴厲查處違法違規違紀問題，完善責任追究機制。三是規範地方政府舉債融資(zī)行爲。财政部将高度警惕融資(zī)風險，加強風險排查和管控，避免出現借鄉村(cūn)振興的名義違法違規變相舉債。
從旅遊規劃看鄉村(cūn)振興
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記着億萬農民福祉，明确提出走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路的重大(dà)任務，對實施鄉村(cūn)振興戰略作出7個方面的重大(dà)部署，爲億萬農民描繪了一(yī)幅美麗鄉村(cūn)的現代圖景，是振興鄉村(cūn)的總綱領，是新時代做好“三農”工(gōng)作的路線圖。從十九大(dà)報告到兩會，鄉村(cūn)振興戰略一(yī)直是國家政策的重心，已然成爲了國家頂層設計的核心内容。高速度的時代發展讓中(zhōng)國走向城市化，那片被遺忘的鄉村(cūn)土地重新被人們審視，成爲新時代民族靈魂根基的寄托與回歸，回歸鄉土，讓城市規劃走向高品質，也喚醒了鄉村(cūn)的新面貌，實現更加平衡的發展，有效縮小(xiǎo)了城鄉之間的發展差距。
從旅遊規劃的角度來看，中(zhōng)國幅員(yuán)遼闊，地形地貌差異大(dà)，不同的鄉村(cūn)區域有各自獨特的發展條件與狀況，這就要求鄉村(cūn)振興不能一(yī)概而論，而要根據具體(tǐ)的鄉村(cūn)情況來實施不同的措施。旅遊規劃鄉村(cūn)發展是旅遊規劃師的一(yī)貫思想，但并不是所有鄉村(cūn)都适合發展鄉村(cūn)旅遊，有些具有發展鄉村(cūn)旅遊的資(zī)源條件，那就适合發展以旅遊爲主導的鄉村(cūn)經濟，有的鄉村(cūn)不具備發展旅遊的潛質，這樣的鄉村(cūn)需要另謀出路，發展以旅遊爲次要途徑的振興道路。
文化與經濟素來是相輔相成、相互融合促進的。沒有無文化的經濟，更沒有無經濟的文化，單一(yī)的都不能存在。在鄉村(cūn)振興中(zhōng)，發展經濟是最直接、明顯的目标，但文化在其中(zhōng)占據着不可替代的作用。我(wǒ)國傳統的文化大(dà)多發源于鄉村(cūn)，這也與中(zhōng)國鄉土社會的性質吻合，以旅遊指導鄉村(cūn)振興道路，需要整合鄉村(cūn)有形的、無形的文化載體(tǐ)，盤活文化資(zī)源，轉變成具有價值的旅遊産品，資(zī)源整合過程中(zhōng)要注意資(zī)源浪費(fèi)與破壞，以鄉土精神爲支撐、用鄉土的方式開(kāi)發鄉村(cūn)文化資(zī)源。
鄉村(cūn)振興将推動鄉村(cūn)經濟建設，這與農村(cūn)農業現代化分(fēn)不開(kāi)，但目前現代化經濟體(tǐ)系建設仍舊(jiù)任重道遠，很多新的市場主體(tǐ)進入鄉村(cūn)後無法打開(kāi)市場，産業經營與鄉村(cūn)固有的發展節奏不一(yī)緻，技術能力與文化情懷與無法與鄉村(cūn)相融合。從旅遊規劃的角度考慮，這需要在規劃過程中(zhōng)組織多方力量，建立價值觀層面的鄉村(cūn)共識，在價值共識的基礎上探索産業開(kāi)發模式。要充分(fēn)了解農民、創客、政府等多方主體(tǐ)的利益需求，爲各主體(tǐ)最大(dà)可能的創造發展平台。
鄉村(cūn)振興戰略上升爲國家戰略，還需要廣大(dà)的鄉村(cūn)力量凝聚起來，從産業、生(shēng)态、文化、治理等多方面發展，共同創造中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)新的面貌。
