從2018政府工(gōng)作報告看旅遊業發展趨勢（内附圖解）
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-03-15
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報告：增強消費(fèi)對經濟發展的基礎性作用。推進消費(fèi)升級，發展消費(fèi)新業态新模式。将新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體(tǐ)育等服務供給。創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費(fèi)者權益的行爲，要依法懲處、決不姑息。
報告：增強消費(fèi)對經濟發展的基礎性作用。推進消費(fèi)升級，發展消費(fèi)新業态新模式。将新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體(tǐ)育等服務供給。創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費(fèi)者權益的行爲，要依法懲處、決不姑息。
解讀：全域旅遊的切入點是旅遊。通過全域旅遊來促進全面發展之所以可行而且有效，在于全域旅遊是從外(wài)來遊客的視角來對某個區域的發展進行審視、衡量和要求。這就要求一(yī)個區域以更加開(kāi)放(fàng)的态度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務與之相對應。在全域旅遊時代，遊客的活動範圍已經全面深入到區域的各個角落、各個環節、各個方面；而旅遊業的聯帶拉動作用也輻射到區域發展的各個領域。因此，通過全域旅遊來促進區域全面發展，既是一(yī)種倒逼機制，也是一(yī)種主動選擇。
景區門票價格問題是人民群衆非常關心的問題，也是國務院領導非常關注的問題。早在2015年，政府就希望能有效地解決這個問題。随後，2016年旅遊部門采取了一(yī)些措施來降低旅遊景區門票價格，受制于體(tǐ)制機制等方面的原因，效果并不理想。這次報告明确提出要降低重點國有景區門票價格，意味着國務院層面将統籌相關部門共同來啃這塊“硬骨頭”。除了降低重點國有景區門票價格之外(wài)，更爲重要的是，形成國有景區門票定價的良性機制，而下(xià)一(yī)步随着中(zhōng)央和國家機構改革的深入推進，這一(yī)問題有望得到較好的解決。
推進醫養結合
報告：擴大(dà)跨省異地就醫直接結算範圍，把基層醫院和外(wài)出農民工(gōng)、外(wài)來就業創業人員(yuán)等全部納入。積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。加強文物(wù)保護利用和文化遺産保護傳承。
解讀：居家和社區，仍然是2018年的發展重點，針對養老院的發展，重點是提高服務質量，提高養老院的入住率，減少床位閑置。
總結
旅遊業現在已經基本成爲國民經濟的支柱産業，2016年旅遊業的增加值占到GDP的4.44%。特别是中(zhōng)國經濟的持續增長給了旅遊業持續向好發展最重要的支撐。2017年，中(zhōng)國的國内生(shēng)産總值達到了82.7萬億元，這意味着我(wǒ)們的人均GDP達到了5.98萬元，，這樣一(yī)個經濟水平，正是我(wǒ)們大(dà)衆旅遊全面興起最重要的經濟基礎。
政府工(gōng)作報告裏面特别提到，五年間，中(zhōng)國高速鐵路運營裏程從9000多公裏增加到2萬5千公裏、占世界三分(fēn)之二;高速公路裏程從9.6萬公裏增加到13.6萬公裏；新建改建農村(cūn)公路127萬公裏;新建民航機場46個；建成全球最大(dà)的移動寬帶網。不斷完善的基礎設施也爲未來中(zhōng)國旅遊市場的持續興旺提供了有力支撐。
報告也提到我(wǒ)們已經形成世界上人口最多的中(zhōng)等收入群體(tǐ)，在工(gōng)作部署中(zhōng)，明确提出要“穩步提高居民收入水平。”要“提高個人所得稅起征點” 、“鼓勵人民群衆通過勞動增加收入、邁向富裕”等等。這些措施無疑将進一(yī)步擴大(dà)中(zhōng)等收入人口的比重和可支配收入。從全世界旅遊業發展規律看，中(zhōng)産階級都是旅遊消費(fèi)的主體(tǐ)市場。中(zhōng)國中(zhōng)等收入群體(tǐ)的崛起，将造就中(zhōng)國旅遊業持續的“黃金期”，旅遊業全面上升發展的态勢也将因此更加明顯。
總體(tǐ)來看，要保持2018年旅遊業持續健康發展，需要關注一(yī)外(wài)一(yī)内兩個因素。就外(wài)部因素而言，報告中(zhōng)講得非常具體(tǐ)，即“世界經濟有望繼續複蘇，但不穩定不确定因素很多，主要經濟體(tǐ)政策調整及其外(wài)溢效應帶來變數，保護主義加劇，地緣政治風險上升。”旅遊業的發展離(lí)不開(kāi)穩定的外(wài)部環境。
但目前來看，國際形勢動蕩在加劇。這對于我(wǒ)們的入出境旅遊将産生(shēng)很大(dà)的沖擊，特别是對經營入出境旅遊的旅行社經營不确定的因素在增加。未來，如何有效地防範這些不确定因素的影響，通過政府和市場兩隻手來降低旅遊企業的經營風險，需要有細緻的考慮。
從内部因素看，最值得關注的是報告将“推動重大(dà)風險防範化解取得明顯進展”作爲今年三大(dà)攻堅戰之一(yī)。同時明确要求，“加強金融機構風險内控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一(yī)步完善金融監管。”要求“防範化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行爲。”
政策與發展趨勢要求未來旅遊投資(zī)要進一(yī)步回歸旅遊本源，不能單靠講故事，嫁接房地産進行發展，而需要下(xià)更多功夫在如何切實滿足遊客需求，增加遊客消費(fèi)上。隻有這樣，旅遊投資(zī)才能實現良性持續的發展。
