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優質旅遊：深度理解優質旅遊内涵，找準發展路徑，奮力邁向優質旅遊新時代！
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-01-27
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2018年全國旅遊工(gōng)作會議首次提出“邁向我(wǒ)國優質旅遊發展新時代”這意味着，評價中(zhōng)國旅遊的标準将不再是速度和規模，而是品質和内涵。近年來，中(zhōng)國旅遊業獲得了前所未有的快速發展，所取得的成果和帶來的紅利爲世界矚目。
2018年全國旅遊工(gōng)作會議首次提出“邁向我(wǒ)國優質旅遊發展新時代”這意味着，評價中(zhōng)國旅遊的标準将不再是速度和規模，而是品質和内涵。近年來，中(zhōng)國旅遊業獲得了前所未有的快速發展，所取得的成果和帶來的紅利爲世界矚目。然而，與此同時，我(wǒ)國旅遊業發展中(zhōng)的一(yī)些品質短闆逐漸暴露，遊客對于高品質旅遊産品的需求日益迫切。“優質旅遊”作爲一(yī)種新的發展觀，要求我(wǒ)國旅遊業從過去(qù)長期偏重數量的增長轉變爲更多關注質量的提升，優質旅遊以遊客爲本，是“以人民爲中(zhōng)心”的旅遊發展觀，是圍繞遊客的滿意不滿意的旅遊質量論，是“五心旅遊”——讓遊客安心、放(fàng)心、貼心、開(kāi)心、舒心的旅遊。國家旅遊局局長李金早表示，優質旅遊是能夠很好滿足人民日益增長的旅遊美好生(shēng)活需要的旅遊。
優質旅遊發展問題
“優質旅遊”是新時代的旅遊發展新要求，是在新時期的新任務、社會新矛盾下(xià)提出的，要求旅遊業發展相對平衡、比較充分(fēn)，要求旅遊業滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，利用旅遊業消除社會主要矛盾，促進美麗中(zhōng)國和人民美好生(shēng)活的建設。從這個維度去(qù)理解，我(wǒ)國現階段旅遊業距離(lí)“優質旅遊”還存在不相适應的突出問題：
1.城鄉旅遊發展不平衡與全域旅遊發展要求不相适應。
2.旅遊區域發展不平衡與旅遊整體(tǐ)發展要求不相适應。
3.旅遊産品有效供給不充分(fēn)與人民群衆日益增長的旅遊需求不相适應。
4.旅遊産品結構不合理與廣大(dà)遊客日趨多元的旅遊消費(fèi)需求不相适應。
5.以廁所爲代表的旅遊公共服務及交通等基礎設施不完善不充分(fēn)與旅遊爆發式、井噴式市場需求不相适應。
6.一(yī)些地方旅遊市場失序、文明旅遊滞後與人民群衆“更加滿意”要求不相适應。
7.休假制度安排與人民群衆休閑度假旅遊需求不相适應。
8.旅遊管理體(tǐ)制與綜合産業綜合協調和綜合執法要求不相适應。
9.旅遊理論研究與快速發展的旅遊産業實踐不相适應。
10.旅遊人才隊伍建設與旅遊綜合發展需要不相适應。
優質旅遊内涵
新時代我(wǒ)國經濟發展的特征，就是我(wǒ)國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。旅遊業作爲國民經濟戰略性支柱産業，無論從國家宏觀發展要求，還是從自身發展需要，都到了從高速旅遊增長階段轉向優質旅遊發展階段的關鍵節點。因此要按照高質量發展要求，針對現階段旅遊業發展與要求的差距性，深刻認識和準确把握推動優質旅遊内涵與發展途徑。
優質旅遊是能夠很好滿足人民日益增長的旅遊美好生(shēng)活需要的旅遊。優質旅遊重在體(tǐ)現優質二字，旅遊供給系統将進一(yī)步優化，針對遊客吃、住、行、遊、購、娛六大(dà)方面，全面整合旅遊資(zī)源要素，從遊客體(tǐ)驗角度完善旅遊産業結構、産品結構、産業鏈，通過遊客的滿意度不斷縮小(xiǎo)旅遊市場供需不平衡現狀，推動旅遊業供給側改革。另外(wài)，改善旅遊市場秩序，優化旅遊服務體(tǐ)系，提高行業服務水平，以廁所革命爲牽引力帶動旅遊公共服務系統建設。通過優質旅遊打造遊客安心、放(fàng)心、舒心的旅遊。
優質旅遊充分(fēn)體(tǐ)現新發展理念。創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享是新時期的社會發展理念，也應該是優質旅遊的發展理念。隻有在社會發展理念的支撐下(xià)發展旅遊，才能打造符合社會發展趨勢的旅遊業形态。優質旅遊要實現制度創新、人才創新、手段創新，從依賴資(zī)源轉向創新驅動發展；統一(yī)規劃、整合旅遊資(zī)源、協調推進出入境旅遊及國内旅遊，統籌東西部及城鄉旅遊業發展；倡導綠色生(shēng)态旅遊，從旅遊産業結構、空間格局、生(shēng)産方式等多方面強化綠色開(kāi)發與節能減排，構建美麗、和諧的旅遊環境；旅遊的根本目的是共享，發展成果要惠及各方，讓遊客更滿意、居民得實惠、企業有發展，各行各業各得其所，全社會共建共享。
優質旅遊是旅遊業質的跨越。優質旅遊要求從粗放(fàng)型向集約型旅遊轉變，推動景點旅遊發展模式向全域旅遊發展模式轉變，以遊輪旅遊、自駕車(chē)營地、低空旅遊爲代表的海陸空旅遊新業态新産品不斷豐富，體(tǐ)育遊、文化遊、康養遊等旅遊形态層出不窮，實現旅遊業從傳統觀光向休閑度假的轉變，優化旅遊市場資(zī)源配置，不斷深化旅遊供給側結構性改革。
優質旅遊發展路徑
在我(wǒ)國旅遊業快速發展的階段，旅遊産品與旅遊方式展現出多樣化的形式，但伴随着旅遊業的火(huǒ)熱，其中(zhōng)也出現了許多服務質量問題，優質旅遊的提出表明我(wǒ)國旅遊業從以政績爲主體(tǐ)、企業爲主體(tǐ)轉變爲遊客爲中(zhōng)心、以人爲本，這一(yī)轉變促使着旅遊産品、産業的整頓與修正，需要政府爲主體(tǐ)，引導企業、商(shāng)家轉變态度、理念，打造更合适、更舒适的旅遊形态。
據悉，從高速旅遊增長階段轉向優質旅遊發展階段的發展路徑包括：
堅持走中(zhōng)國特色内涵式旅遊發展之路。内涵發展是相對于規模速度發展的質量效率發展，是相對于粗放(fàng)型擴張的集約式發展，是相對于同質同構增長的特色異構發展，是相對于教條模仿的創新發展。當前，我(wǒ)國旅遊業雖然達到一(yī)定規模，但普遍存在文化挖掘力弱、産品同質化重、創新意識淡、發展方式粗放(fàng)等問題。堅持走内涵型發展道路，就是要增強價值内涵，讓社會主義核心價值觀融入旅遊發展各環節，成爲廣大(dà)從業者、遊客的基本遵循。要堅持人與自然和諧共生(shēng)，走協調發展、綠色發展道路，告别GDP崇拜，大(dà)力倡導綠色旅遊，加大(dà)生(shēng)态系統保護；增強制度内涵，創建和完善優質旅遊發展制度環境，加快形成推動優質旅遊發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計體(tǐ)系、評價體(tǐ)系；增強産業内涵，加強旅遊産品的創新力和豐富度，加大(dà)文化挖掘力度，推動形成傳統旅遊産品精細化創新版，如農家樂升級版、民宿旅遊升級版等。強化品牌意識和營銷意識，培育産業發展品牌資(zī)産和競争優勢。推動建設若幹中(zhōng)國旅遊品牌強省：中(zhōng)國鄉村(cūn)旅遊強省、中(zhōng)國國際旅遊強省、中(zhōng)國自駕車(chē)旅遊強省、中(zhōng)國低空旅遊強省、中(zhōng)國郵輪旅遊強省、中(zhōng)國研學旅遊強省等；增強服務内涵。我(wǒ)們要樹(shù)起“中(zhōng)國優質旅遊服務”閃亮招牌，各旅遊企業、經營單位要将“服務”視爲生(shēng)命一(yī)樣去(qù)維護，提升人性化、個性化、特色化服務内涵。
堅持走高滲透融合發展之路。無論是“旅遊+”，還是“+旅遊”，都是要極大(dà)拓展旅遊發展空間。以旅遊+、+旅遊推動形成多産業融合發展新格局，延伸旅遊産業鏈條。大(dà)力發展全域旅遊，創新旅遊業體(tǐ)制機制，優化配置旅遊市場資(zī)源，提升旅遊業總體(tǐ)水平和品質發展活力。注重在旅遊發展過程中(zhōng)保障、改善民生(shēng)，落實鄉村(cūn)振興戰略，實施旅遊扶貧工(gōng)程，讓旅遊實實在在爲人民發展帶來機遇與成果。
堅持走依法治旅之路。主動适應旅遊業改革發展需要，爲優質旅遊創造更加完善的法制環境，嚴格執法，依法打擊不合理的市場行爲，推動建立現代旅遊市場綜合監管體(tǐ)系。對旅遊市場中(zhōng)不符合旅遊質量、安全要求的實體(tǐ)進行綜合治理，保障旅遊市場的秩序。
堅持走科技創新發展之路。自2014年智慧旅遊年以來，智慧旅遊爲旅遊市場的發展與進步提供了強大(dà)的科技支撐，推動了現代化旅遊業的科技性、信息化、便捷安全性。通過建立旅遊全息信息系統，通過大(dà)平台、大(dà)網絡、大(dà)數據來推動旅遊發展數字化轉型，打破信息孤島，實現了數據共享，實現了旅遊服務、旅遊管理、旅遊營銷、旅遊體(tǐ)驗的再升級，不斷提升旅遊的吸引力、體(tǐ)驗性和互動性。
堅持走全方位開(kāi)放(fàng)開(kāi)拓之路。優質旅遊需要的是一(yī)個統一(yī)、開(kāi)放(fàng)、開(kāi)拓、競争、有序的市場體(tǐ)系，需要打破以往陳舊(jiù)的思想，梳理并逐一(yī)清理妨礙旅遊市場發展的不合理行爲。
“優質旅遊”是新時代的旅遊發展新要求，是在新時期的新任務、社會新矛盾下(xià)提出的，要求旅遊業發展相對平衡、比較充分(fēn)，要求旅遊業滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，利用旅遊業消除社會主要矛盾，促進美麗中(zhōng)國和人民美好生(shēng)活的建設。從這個維度去(qù)理解，我(wǒ)國現階段旅遊業距離(lí)“優質旅遊”還存在不相适應的突出問題：
1.城鄉旅遊發展不平衡與全域旅遊發展要求不相适應。
2.旅遊區域發展不平衡與旅遊整體(tǐ)發展要求不相适應。
3.旅遊産品有效供給不充分(fēn)與人民群衆日益增長的旅遊需求不相适應。
4.旅遊産品結構不合理與廣大(dà)遊客日趨多元的旅遊消費(fèi)需求不相适應。
5.以廁所爲代表的旅遊公共服務及交通等基礎設施不完善不充分(fēn)與旅遊爆發式、井噴式市場需求不相适應。
6.一(yī)些地方旅遊市場失序、文明旅遊滞後與人民群衆“更加滿意”要求不相适應。
7.休假制度安排與人民群衆休閑度假旅遊需求不相适應。
8.旅遊管理體(tǐ)制與綜合産業綜合協調和綜合執法要求不相适應。
9.旅遊理論研究與快速發展的旅遊産業實踐不相适應。
10.旅遊人才隊伍建設與旅遊綜合發展需要不相适應。
新時代我(wǒ)國經濟發展的特征，就是我(wǒ)國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。旅遊業作爲國民經濟戰略性支柱産業，無論從國家宏觀發展要求，還是從自身發展需要，都到了從高速旅遊增長階段轉向優質旅遊發展階段的關鍵節點。因此要按照高質量發展要求，針對現階段旅遊業發展與要求的差距性，深刻認識和準确把握推動優質旅遊内涵與發展途徑。
優質旅遊是能夠很好滿足人民日益增長的旅遊美好生(shēng)活需要的旅遊。優質旅遊重在體(tǐ)現優質二字，旅遊供給系統将進一(yī)步優化，針對遊客吃、住、行、遊、購、娛六大(dà)方面，全面整合旅遊資(zī)源要素，從遊客體(tǐ)驗角度完善旅遊産業結構、産品結構、産業鏈，通過遊客的滿意度不斷縮小(xiǎo)旅遊市場供需不平衡現狀，推動旅遊業供給側改革。另外(wài)，改善旅遊市場秩序，優化旅遊服務體(tǐ)系，提高行業服務水平，以廁所革命爲牽引力帶動旅遊公共服務系統建設。通過優質旅遊打造遊客安心、放(fàng)心、舒心的旅遊。
優質旅遊充分(fēn)體(tǐ)現新發展理念。創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享是新時期的社會發展理念，也應該是優質旅遊的發展理念。隻有在社會發展理念的支撐下(xià)發展旅遊，才能打造符合社會發展趨勢的旅遊業形态。優質旅遊要實現制度創新、人才創新、手段創新，從依賴資(zī)源轉向創新驅動發展；統一(yī)規劃、整合旅遊資(zī)源、協調推進出入境旅遊及國内旅遊，統籌東西部及城鄉旅遊業發展；倡導綠色生(shēng)态旅遊，從旅遊産業結構、空間格局、生(shēng)産方式等多方面強化綠色開(kāi)發與節能減排，構建美麗、和諧的旅遊環境；旅遊的根本目的是共享，發展成果要惠及各方，讓遊客更滿意、居民得實惠、企業有發展，各行各業各得其所，全社會共建共享。
優質旅遊是旅遊業質的跨越。優質旅遊要求從粗放(fàng)型向集約型旅遊轉變，推動景點旅遊發展模式向全域旅遊發展模式轉變，以遊輪旅遊、自駕車(chē)營地、低空旅遊爲代表的海陸空旅遊新業态新産品不斷豐富，體(tǐ)育遊、文化遊、康養遊等旅遊形态層出不窮，實現旅遊業從傳統觀光向休閑度假的轉變，優化旅遊市場資(zī)源配置，不斷深化旅遊供給側結構性改革。
優質旅遊發展路徑
在我(wǒ)國旅遊業快速發展的階段，旅遊産品與旅遊方式展現出多樣化的形式，但伴随着旅遊業的火(huǒ)熱，其中(zhōng)也出現了許多服務質量問題，優質旅遊的提出表明我(wǒ)國旅遊業從以政績爲主體(tǐ)、企業爲主體(tǐ)轉變爲遊客爲中(zhōng)心、以人爲本，這一(yī)轉變促使着旅遊産品、産業的整頓與修正，需要政府爲主體(tǐ)，引導企業、商(shāng)家轉變态度、理念，打造更合适、更舒适的旅遊形态。
據悉，從高速旅遊增長階段轉向優質旅遊發展階段的發展路徑包括：
堅持走中(zhōng)國特色内涵式旅遊發展之路。内涵發展是相對于規模速度發展的質量效率發展，是相對于粗放(fàng)型擴張的集約式發展，是相對于同質同構增長的特色異構發展，是相對于教條模仿的創新發展。當前，我(wǒ)國旅遊業雖然達到一(yī)定規模，但普遍存在文化挖掘力弱、産品同質化重、創新意識淡、發展方式粗放(fàng)等問題。堅持走内涵型發展道路，就是要增強價值内涵，讓社會主義核心價值觀融入旅遊發展各環節，成爲廣大(dà)從業者、遊客的基本遵循。要堅持人與自然和諧共生(shēng)，走協調發展、綠色發展道路，告别GDP崇拜，大(dà)力倡導綠色旅遊，加大(dà)生(shēng)态系統保護；增強制度内涵，創建和完善優質旅遊發展制度環境，加快形成推動優質旅遊發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計體(tǐ)系、評價體(tǐ)系；增強産業内涵，加強旅遊産品的創新力和豐富度，加大(dà)文化挖掘力度，推動形成傳統旅遊産品精細化創新版，如農家樂升級版、民宿旅遊升級版等。強化品牌意識和營銷意識，培育産業發展品牌資(zī)産和競争優勢。推動建設若幹中(zhōng)國旅遊品牌強省：中(zhōng)國鄉村(cūn)旅遊強省、中(zhōng)國國際旅遊強省、中(zhōng)國自駕車(chē)旅遊強省、中(zhōng)國低空旅遊強省、中(zhōng)國郵輪旅遊強省、中(zhōng)國研學旅遊強省等；增強服務内涵。我(wǒ)們要樹(shù)起“中(zhōng)國優質旅遊服務”閃亮招牌，各旅遊企業、經營單位要将“服務”視爲生(shēng)命一(yī)樣去(qù)維護，提升人性化、個性化、特色化服務内涵。
堅持走高滲透融合發展之路。無論是“旅遊+”，還是“+旅遊”，都是要極大(dà)拓展旅遊發展空間。以旅遊+、+旅遊推動形成多産業融合發展新格局，延伸旅遊産業鏈條。大(dà)力發展全域旅遊，創新旅遊業體(tǐ)制機制，優化配置旅遊市場資(zī)源，提升旅遊業總體(tǐ)水平和品質發展活力。注重在旅遊發展過程中(zhōng)保障、改善民生(shēng)，落實鄉村(cūn)振興戰略，實施旅遊扶貧工(gōng)程，讓旅遊實實在在爲人民發展帶來機遇與成果。
堅持走依法治旅之路。主動适應旅遊業改革發展需要，爲優質旅遊創造更加完善的法制環境，嚴格執法，依法打擊不合理的市場行爲，推動建立現代旅遊市場綜合監管體(tǐ)系。對旅遊市場中(zhōng)不符合旅遊質量、安全要求的實體(tǐ)進行綜合治理，保障旅遊市場的秩序。
堅持走科技創新發展之路。自2014年智慧旅遊年以來，智慧旅遊爲旅遊市場的發展與進步提供了強大(dà)的科技支撐，推動了現代化旅遊業的科技性、信息化、便捷安全性。通過建立旅遊全息信息系統，通過大(dà)平台、大(dà)網絡、大(dà)數據來推動旅遊發展數字化轉型，打破信息孤島，實現了數據共享，實現了旅遊服務、旅遊管理、旅遊營銷、旅遊體(tǐ)驗的再升級，不斷提升旅遊的吸引力、體(tǐ)驗性和互動性。
堅持走全方位開(kāi)放(fàng)開(kāi)拓之路。優質旅遊需要的是一(yī)個統一(yī)、開(kāi)放(fàng)、開(kāi)拓、競争、有序的市場體(tǐ)系，需要打破以往陳舊(jiù)的思想，梳理并逐一(yī)清理妨礙旅遊市場發展的不合理行爲。
