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特色小(xiǎo)鎮專題（四）| 如何打造特色農業小(xiǎo)鎮？
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-01-11
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在現階段我(wǒ)國經濟發展中(zhōng)，産業需要實現轉型升級，經濟新常态下(xià)需要貫徹供給側改革，而農業特色小(xiǎo)鎮是實現這些的重要途徑之一(yī)。加之鄉村(cūn)振興戰略的提出，三農問題成爲發展的重中(zhōng)之重，農業特色小(xiǎo)鎮對接政策，勢必在新一(yī)輪特色小(xiǎo)鎮建設中(zhōng)成爲熱點。
在現階段我(wǒ)國經濟發展中(zhōng)，産業需要實現轉型升級，經濟新常态下(xià)需要貫徹供給側改革，而農業特色小(xiǎo)鎮是實現這些的重要途徑之一(yī)。加之鄉村(cūn)振興戰略的提出，三農問題成爲發展的重中(zhōng)之重，農業特色小(xiǎo)鎮對接政策，勢必在新一(yī)輪特色小(xiǎo)鎮建設中(zhōng)成爲熱點。
爲什麽要發展特色農業小(xiǎo)鎮？
改革開(kāi)放(fàng)至今,農業依然是我(wǒ)國國民經濟發展的基礎,尤其是對于承接城市和拉動農村(cūn)發展的特色小(xiǎo)鎮來說,農業生(shēng)産、農産品加工(gōng)、農業科技、農業服務、休閑農業必将發揮重要作用。我(wǒ)國農業開(kāi)始從傳統的農業大(dà)鎮轉向休閑農業特色小(xiǎo)鎮發展,逐漸形成了集農業、休閑、生(shēng)态、旅遊、消費(fèi)等一(yī)體(tǐ)的産業集群，農業特色小(xiǎo)鎮正是将多種形态的産業集中(zhōng)于一(yī)體(tǐ)的産業形态，是推動小(xiǎo)城鎮發展的重要手段。
什麽是農業特色小(xiǎo)鎮？
特色小(xiǎo)鎮的核心就是産業，而産業也要做到有特色才能支撐特色小(xiǎo)鎮的發展，但單純爲了特色而創造特色便脫離(lí)了政策的初衷，農業特色小(xiǎo)鎮是在遵循政策的前提下(xià)，利用自身優質的農業資(zī)源打造的特色發展道路。
農業特色小(xiǎo)鎮是指依賴農業特色産業和特色環境因素（如地域特色、生(shēng)态特色、文化特色等），打造具有明确的農業産業定位、農業文化内涵、農業旅遊特征和一(yī)定社區功能的綜合開(kāi)發項目。它是通過現代農業+城鎮，構建産城一(yī)體(tǐ)，農旅雙鏈，區域融合發展的農旅綜合體(tǐ)，是旅遊景區、消費(fèi)産業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一(yī)，産城鄉一(yī)體(tǐ)化的新型城鎮化模式，是按城鄉統籌，農業農村(cūn)一(yī)體(tǐ)，以特色小(xiǎo)鎮爲統領，以農業産業的規模化、特色化，科技、文化路徑爲支撐，以農業休閑旅遊方式經濟模式爲内涵，打造成的新型城鎮化典範。
農業特色小(xiǎo)鎮建設要點
特色小(xiǎo)鎮規劃是一(yī)項綜合性規劃，在充分(fēn)提煉當地特色的基礎上，需要疊加産業規劃、曆史文化及自然資(zī)源特點挖掘、基礎設施規劃、人居環境及景觀設計、體(tǐ)制機制創新、小(xiǎo)鎮運營管理等諸多内容。
農業型特色小(xiǎo)鎮在規劃中(zhōng)，主要有以下(xià)七個要點：
1、選址
農業型特色小(xiǎo)鎮的選址，直接決定了小(xiǎo)鎮的“特色”所在。通常需要具備以下(xià)條件：
一(yī)是位于城市周邊。具有與城市物(wù)質流、信息流、交通流相互溝通的便利條件；二是農業相對發達的地區，有相對充足的土地可利用，是農業發展的重要構成要素；三是最好具備生(shēng)态環境好，有可以挖掘的自然資(zī)源、曆史人文、特色産業等條件，使得農業型特色小(xiǎo)鎮具有發展的延伸性。
2、産業
産業以現代農業中(zhōng)的規模農業、設施農業、休閑農業和智慧農業爲核心構建農業産業體(tǐ)系。提高當地環境品質，在現代農業發展的同時，形成的風貌具備構建良好景觀的條件。
同時挖掘具有當地特色的曆史文化、自然資(zī)源和特色産業等，形成特色小(xiǎo)鎮的輔助産業，構建特色小(xiǎo)鎮品牌。
3、社區
要構建适于社區居民與農民間交流的空間，打造市民農園是社區居民和農民最好的交流空間和手段。從生(shēng)活服務、健康服務和快樂服務三個方面構建社區服務體(tǐ)系。
4、配套
要按照宜居城市标準進行農業特色小(xiǎo)鎮的配套設施建設。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物(wù)流、寬帶網絡等基礎設施外(wài)，重點搞好社交空間、休閑娛樂空間、健身設施和文化教育設施建設。尤其在教育和康養等方面，應形成亮點。
5、景觀
景觀建設以滿足居民需要爲主，兼顧遊客需要，因此不一(yī)定需要按照3A級景區的标準建設，更多的應該考慮實用性。可以通過挖掘當地的特殊曆史人文特色，形成有吸引力的地标性景觀。
6、農民利益保護
在農業特色小(xiǎo)鎮建設的過程中(zhōng)，農民利益保護是重中(zhōng)之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業入股、提供就業機會、提供培訓和良好社會福利等手段，确保農民利益得到切實的保護，與農民達到統一(yī)，解決、安排好當地農民的就業、經濟問題，維護農民的決策權。
7、政策與機制
農業特色小(xiǎo)鎮建設，要在用地指标、審批和管理權限方面尋求創新和突破。同時，農業特色小(xiǎo)鎮的開(kāi)發，一(yī)定要采用市場化的運作機制。政府僅負責政策和規劃支持，具體(tǐ)的運作，要由市場化的企業主體(tǐ)來進行。
農業特色小(xiǎo)鎮特征
作爲以農業産業爲特色的小(xiǎo)鎮，其服務地方經濟活動和聯系城鄉的紐帶作用更爲突出，帶動農村(cūn)發展和拉動農民增收的目标也更爲明确。因此，農業特色小(xiǎo)鎮應具備以下(xià)六個特征：
第一(yī)，地域基于農村(cūn)。農業特色小(xiǎo)鎮在地域上應基于農村(cūn)，或輻射範圍涵蓋農村(cūn)，這樣才能将來自城市的資(zī)金、技術、信息、市場等要素直接有效地作用于農村(cūn)發展，同時再經轉換，反作用于城市。
第二，組織面向農村(cūn)。培育農業特色小(xiǎo)鎮涉及到定位農業産業類型、制定發展模式、規劃發展前景、控制發展環境等環節，因此組織職能應直接面向農村(cūn)，以确保培育工(gōng)作的精準執行。
第三，功能服務農村(cūn)。農業特色小(xiǎo)鎮是具有明确農業産業定位、農業文化内涵、鄉村(cūn)旅遊資(zī)源和一(yī)定社區功能的平台，這一(yī)平台的核心任務在于發展農村(cūn)經濟，促進農民增收，爲農業、農村(cūn)和農民服務。
第四，農業産業聚集的平台。農業産業集群化發展是加快農業産業化進程和提升涉農産業競争力的有效途徑。農業特色小(xiǎo)鎮是農業産業化、現代化的先導區，因此在培育過程中(zhōng)，更應注重平台功能，使其具備吸引農業相關産業集聚、實現融合發展的環境或條件。
第五，農産品加工(gōng)和交易的平台。特色農産品是農業特色小(xiǎo)鎮的顯著優勢，因此在發展農産品的加工(gōng)、銷售、轉化升值等方面，農業特色小(xiǎo)鎮應發揮積極作用，爲促進農業提質增效和農民就業增收創造條件。
第六，經濟文化資(zī)源連接城鄉的平台。特色小(xiǎo)鎮由于受到城市與農村(cūn)的雙向輻射，發展具有明顯的雙向銜接特點，因此作爲經濟文化資(zī)源連接城鄉的平台，正是特色小(xiǎo)鎮擔負的重要使命。
如何打造農業特色小(xiǎo)鎮？
推動農業可持續發展，必須确立發展現代綠色生(shēng)态農業的同時保護生(shēng)态，加快形成資(zī)源利用高效、生(shēng)态系統穩定、産地環境良好、産品質量安全的農業發展新格局。推廣高效生(shēng)态循環農業模式，加強農業生(shēng)态保護和修複。特色農業小(xiǎo)鎮應以文化爲精髓，以農業産業爲特色，以休閑農業和鄉村(cūn)旅遊爲抓手，打造壯美現代田園、創新産業示範、活力宜居的農業旅遊。
農業特色小(xiǎo)鎮在規劃建設中(zhōng)，應從“生(shēng)産、生(shēng)态、文化、生(shēng)活”四位一(yī)體(tǐ)融合發展的角度出發，構建現代化農業産業體(tǐ)系，形成新型的農業發展體(tǐ)系。通過闖進新型農村(cūn)生(shēng)活方式，引導現代農業融合、銜接城市發展，開(kāi)拓特色農業發展空間，形成可持續發展的農旅綜合體(tǐ)。
農業特色小(xiǎo)鎮發展的關鍵在于基于當地農業特色優勢，打造一(yī)種區别于都市生(shēng)活方式的新型田園生(shēng)活，從農業産業到餐飲食宿，再到綜合服務設施環境，從細節上把握原鄉生(shēng)活的精髓，營造慢(màn)生(shēng)活的節奏。從空間整合上來看，其系統分(fēn)爲三個層面：
首先是所在地農戶提供的餐飲、住宿等要符合鄉村(cūn)氣息；
其次是鄉村(cūn)生(shēng)活聚落形态，要保持原生(shēng)态，展現鄉村(cūn)原始風貌特征與人文環境，讓遊客體(tǐ)驗到淳樸、自然的生(shēng)活氛圍與鄉土氣息。
最後是完善周邊相關配套設施，使得農業特色小(xiǎo)鎮不是獨立的存在，而是要與周邊業态等想融合，形成多功能複合體(tǐ)。
從産品業态角度看，原鄉生(shēng)活方式有多種展現，包括“耕種體(tǐ)驗（采摘、種植），農産品體(tǐ)驗（加工(gōng)、飲食、購買），民俗民風體(tǐ)驗（節慶、活動、演藝），風貌體(tǐ)驗（建築風貌、景觀風貌、田園風貌），住宿體(tǐ)驗（民宿、營地、田園度假酒店(diàn)）”，通過農事體(tǐ)驗、民俗民風體(tǐ)驗、飲食住宿體(tǐ)驗等，讓遊客進入到鄉村(cūn)生(shēng)活的節奏中(zhōng)，當然，原鄉生(shēng)活方式離(lí)不開(kāi)完善的城市标準的公共服務配套設施的支撐。
爲什麽要發展特色農業小(xiǎo)鎮？
改革開(kāi)放(fàng)至今,農業依然是我(wǒ)國國民經濟發展的基礎,尤其是對于承接城市和拉動農村(cūn)發展的特色小(xiǎo)鎮來說,農業生(shēng)産、農産品加工(gōng)、農業科技、農業服務、休閑農業必将發揮重要作用。我(wǒ)國農業開(kāi)始從傳統的農業大(dà)鎮轉向休閑農業特色小(xiǎo)鎮發展,逐漸形成了集農業、休閑、生(shēng)态、旅遊、消費(fèi)等一(yī)體(tǐ)的産業集群，農業特色小(xiǎo)鎮正是将多種形态的産業集中(zhōng)于一(yī)體(tǐ)的産業形态，是推動小(xiǎo)城鎮發展的重要手段。
什麽是農業特色小(xiǎo)鎮？
特色小(xiǎo)鎮的核心就是産業，而産業也要做到有特色才能支撐特色小(xiǎo)鎮的發展，但單純爲了特色而創造特色便脫離(lí)了政策的初衷，農業特色小(xiǎo)鎮是在遵循政策的前提下(xià)，利用自身優質的農業資(zī)源打造的特色發展道路。
農業特色小(xiǎo)鎮是指依賴農業特色産業和特色環境因素（如地域特色、生(shēng)态特色、文化特色等），打造具有明确的農業産業定位、農業文化内涵、農業旅遊特征和一(yī)定社區功能的綜合開(kāi)發項目。它是通過現代農業+城鎮，構建産城一(yī)體(tǐ)，農旅雙鏈，區域融合發展的農旅綜合體(tǐ)，是旅遊景區、消費(fèi)産業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一(yī)，産城鄉一(yī)體(tǐ)化的新型城鎮化模式，是按城鄉統籌，農業農村(cūn)一(yī)體(tǐ)，以特色小(xiǎo)鎮爲統領，以農業産業的規模化、特色化，科技、文化路徑爲支撐，以農業休閑旅遊方式經濟模式爲内涵，打造成的新型城鎮化典範。
農業特色小(xiǎo)鎮建設要點
特色小(xiǎo)鎮規劃是一(yī)項綜合性規劃，在充分(fēn)提煉當地特色的基礎上，需要疊加産業規劃、曆史文化及自然資(zī)源特點挖掘、基礎設施規劃、人居環境及景觀設計、體(tǐ)制機制創新、小(xiǎo)鎮運營管理等諸多内容。
農業型特色小(xiǎo)鎮在規劃中(zhōng)，主要有以下(xià)七個要點：
1、選址
農業型特色小(xiǎo)鎮的選址，直接決定了小(xiǎo)鎮的“特色”所在。通常需要具備以下(xià)條件：
一(yī)是位于城市周邊。具有與城市物(wù)質流、信息流、交通流相互溝通的便利條件；二是農業相對發達的地區，有相對充足的土地可利用，是農業發展的重要構成要素；三是最好具備生(shēng)态環境好，有可以挖掘的自然資(zī)源、曆史人文、特色産業等條件，使得農業型特色小(xiǎo)鎮具有發展的延伸性。
2、産業
産業以現代農業中(zhōng)的規模農業、設施農業、休閑農業和智慧農業爲核心構建農業産業體(tǐ)系。提高當地環境品質，在現代農業發展的同時，形成的風貌具備構建良好景觀的條件。
同時挖掘具有當地特色的曆史文化、自然資(zī)源和特色産業等，形成特色小(xiǎo)鎮的輔助産業，構建特色小(xiǎo)鎮品牌。
3、社區
要構建适于社區居民與農民間交流的空間，打造市民農園是社區居民和農民最好的交流空間和手段。從生(shēng)活服務、健康服務和快樂服務三個方面構建社區服務體(tǐ)系。
4、配套
要按照宜居城市标準進行農業特色小(xiǎo)鎮的配套設施建設。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物(wù)流、寬帶網絡等基礎設施外(wài)，重點搞好社交空間、休閑娛樂空間、健身設施和文化教育設施建設。尤其在教育和康養等方面，應形成亮點。
5、景觀
景觀建設以滿足居民需要爲主，兼顧遊客需要，因此不一(yī)定需要按照3A級景區的标準建設，更多的應該考慮實用性。可以通過挖掘當地的特殊曆史人文特色，形成有吸引力的地标性景觀。
6、農民利益保護
在農業特色小(xiǎo)鎮建設的過程中(zhōng)，農民利益保護是重中(zhōng)之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業入股、提供就業機會、提供培訓和良好社會福利等手段，确保農民利益得到切實的保護，與農民達到統一(yī)，解決、安排好當地農民的就業、經濟問題，維護農民的決策權。
7、政策與機制
農業特色小(xiǎo)鎮建設，要在用地指标、審批和管理權限方面尋求創新和突破。同時，農業特色小(xiǎo)鎮的開(kāi)發，一(yī)定要采用市場化的運作機制。政府僅負責政策和規劃支持，具體(tǐ)的運作，要由市場化的企業主體(tǐ)來進行。
農業特色小(xiǎo)鎮特征
作爲以農業産業爲特色的小(xiǎo)鎮，其服務地方經濟活動和聯系城鄉的紐帶作用更爲突出，帶動農村(cūn)發展和拉動農民增收的目标也更爲明确。因此，農業特色小(xiǎo)鎮應具備以下(xià)六個特征：
第一(yī)，地域基于農村(cūn)。農業特色小(xiǎo)鎮在地域上應基于農村(cūn)，或輻射範圍涵蓋農村(cūn)，這樣才能将來自城市的資(zī)金、技術、信息、市場等要素直接有效地作用于農村(cūn)發展，同時再經轉換，反作用于城市。
第二，組織面向農村(cūn)。培育農業特色小(xiǎo)鎮涉及到定位農業産業類型、制定發展模式、規劃發展前景、控制發展環境等環節，因此組織職能應直接面向農村(cūn)，以确保培育工(gōng)作的精準執行。
第三，功能服務農村(cūn)。農業特色小(xiǎo)鎮是具有明确農業産業定位、農業文化内涵、鄉村(cūn)旅遊資(zī)源和一(yī)定社區功能的平台，這一(yī)平台的核心任務在于發展農村(cūn)經濟，促進農民增收，爲農業、農村(cūn)和農民服務。
第四，農業産業聚集的平台。農業産業集群化發展是加快農業産業化進程和提升涉農産業競争力的有效途徑。農業特色小(xiǎo)鎮是農業産業化、現代化的先導區，因此在培育過程中(zhōng)，更應注重平台功能，使其具備吸引農業相關産業集聚、實現融合發展的環境或條件。
第五，農産品加工(gōng)和交易的平台。特色農産品是農業特色小(xiǎo)鎮的顯著優勢，因此在發展農産品的加工(gōng)、銷售、轉化升值等方面，農業特色小(xiǎo)鎮應發揮積極作用，爲促進農業提質增效和農民就業增收創造條件。
第六，經濟文化資(zī)源連接城鄉的平台。特色小(xiǎo)鎮由于受到城市與農村(cūn)的雙向輻射，發展具有明顯的雙向銜接特點，因此作爲經濟文化資(zī)源連接城鄉的平台，正是特色小(xiǎo)鎮擔負的重要使命。
如何打造農業特色小(xiǎo)鎮？
推動農業可持續發展，必須确立發展現代綠色生(shēng)态農業的同時保護生(shēng)态，加快形成資(zī)源利用高效、生(shēng)态系統穩定、産地環境良好、産品質量安全的農業發展新格局。推廣高效生(shēng)态循環農業模式，加強農業生(shēng)态保護和修複。特色農業小(xiǎo)鎮應以文化爲精髓，以農業産業爲特色，以休閑農業和鄉村(cūn)旅遊爲抓手，打造壯美現代田園、創新産業示範、活力宜居的農業旅遊。
農業特色小(xiǎo)鎮在規劃建設中(zhōng)，應從“生(shēng)産、生(shēng)态、文化、生(shēng)活”四位一(yī)體(tǐ)融合發展的角度出發，構建現代化農業産業體(tǐ)系，形成新型的農業發展體(tǐ)系。通過闖進新型農村(cūn)生(shēng)活方式，引導現代農業融合、銜接城市發展，開(kāi)拓特色農業發展空間，形成可持續發展的農旅綜合體(tǐ)。
農業特色小(xiǎo)鎮發展的關鍵在于基于當地農業特色優勢，打造一(yī)種區别于都市生(shēng)活方式的新型田園生(shēng)活，從農業産業到餐飲食宿，再到綜合服務設施環境，從細節上把握原鄉生(shēng)活的精髓，營造慢(màn)生(shēng)活的節奏。從空間整合上來看，其系統分(fēn)爲三個層面：
首先是所在地農戶提供的餐飲、住宿等要符合鄉村(cūn)氣息；
其次是鄉村(cūn)生(shēng)活聚落形态，要保持原生(shēng)态，展現鄉村(cūn)原始風貌特征與人文環境，讓遊客體(tǐ)驗到淳樸、自然的生(shēng)活氛圍與鄉土氣息。
最後是完善周邊相關配套設施，使得農業特色小(xiǎo)鎮不是獨立的存在，而是要與周邊業态等想融合，形成多功能複合體(tǐ)。
從産品業态角度看，原鄉生(shēng)活方式有多種展現，包括“耕種體(tǐ)驗（采摘、種植），農産品體(tǐ)驗（加工(gōng)、飲食、購買），民俗民風體(tǐ)驗（節慶、活動、演藝），風貌體(tǐ)驗（建築風貌、景觀風貌、田園風貌），住宿體(tǐ)驗（民宿、營地、田園度假酒店(diàn)）”，通過農事體(tǐ)驗、民俗民風體(tǐ)驗、飲食住宿體(tǐ)驗等，讓遊客進入到鄉村(cūn)生(shēng)活的節奏中(zhōng)，當然，原鄉生(shēng)活方式離(lí)不開(kāi)完善的城市标準的公共服務配套設施的支撐。
