現代農業産業園：爲什麽能成爲國家政策焦點？
來源:
|
作者:laiyelvyou
|
發布時間: 2019-10-14
|
345 次浏覽
|
分(fēn)享到:
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議提出現代農業産業園是優化農業産業結構、促進三産深度融合的重要載體(tǐ)，中(zhōng)央一(yī)号文件提出要建設生(shēng)産加工(gōng)加科技的現代農業産業園，政府工(gōng)作報告也提出打造現代農業産業園。農業農村(cūn)部和财政部建立推進協調機制，開(kāi)展現代農業産業園建設工(gōng)作。
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議提出現代農業産業園是優化農業産業結構、促進三産深度融合的重要載體(tǐ)，中(zhōng)央一(yī)号文件提出要建設生(shēng)産加工(gōng)加科技的現代農業産業園，政府工(gōng)作報告也提出打造現代農業産業園。農業農村(cūn)部和财政部建立推進協調機制，開(kāi)展現代農業産業園建設工(gōng)作。
（一(yī)）理論基礎
建設現代農業産業園的理論支撐：發展極理論、産業集聚理論、産業鏈理論。發展極理論是把要素資(zī)源集投在某個區域，優先發展，産業集聚理論是通過産業集聚産生(shēng)外(wài)部的優勢，産業鏈理論就是全産業鏈發展，現代農業産業園是在這三個理論，以及農業多功能性理論、休閑農業、綠色農業、中(zhōng)醫農業等多種理論支撐下(xià)發展起來的。
（二）現實背景
十三五全國農業規劃、現代農業規劃作出以下(xià)兩個判斷：
判斷一(yī)：農業現代化已進入全面推進、重點突破、梯次實現階段。
具體(tǐ)表現：綜合生(shēng)産能力邁上新台階，農業物(wù)質技術裝備達到新水平，适度規模經營呈現新局面，産業格局呈現新變化，農民收入實現新跨越，典型探索取得新突破。
判斷二：我(wǒ)國農業已進入發展動力升級、發展方式轉變，發展結構優化的時期。
主要表現：
1）居民消費(fèi)結構升級的背景下(xià)，部分(fēn)農産品結構性失衡的問題日益凸顯；
2）在資(zī)源環境約束趨緊的背景下(xià)，農業發展方式粗放(fàng)問題日益凸顯；
3）在國内外(wài)農産品市場深度融合的背景下(xià)，農業競争力不強的問題日益凸顯；
4）在經濟發展速度放(fàng)緩、動力轉換的背景下(xià)，農民持續增收難度加大(dà)的問題日益凸顯。
以上四個體(tǐ)現也是目前需要解決的問題。綜合這兩個判斷，我(wǒ)國農業已進入傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。如何轉變？總體(tǐ)思路就是推進農業供給側結構性改革，抓手就是“三區三園”，其中(zhōng)重要一(yī)個園就是現代農業産業園。
（三）創建意義
爲中(zhōng)國特色農業現代化發展樹(shù)立新标杆，爲引領農業供給側結構性改革搭建新平台，爲培育農業農村(cūn)經濟發展新動能探尋突破口，爲農民持續增收探索新機制，爲推進城鄉一(yī)體(tǐ)化發展的開(kāi)辟新途徑。
1、典型示範作用
現代農業園區是現代農業的展示窗口，是農業科技成果轉化的孵化器，是生(shēng)态型安全食品的生(shēng)産基地，是現代農業信息、技術、品種的博覽園，是提高農村(cūn)經濟效益和農民收入的必然選擇。現代農業園區以環境優美、設施先進、技術領先、品種優新、高效開(kāi)放(fàng)爲特點，代表現代和諧農業的發展方向，是實現社會主義新農村(cūn)建設的亮點工(gōng)程。
2、現代農業的抓手
現代農業園區是現代農業發展的重要載體(tǐ)和抓手，借鑒工(gōng)業園區的經營管理理念，依托園區這一(yī)載體(tǐ)，推動農業生(shēng)産要素向園區集中(zhōng)、優勢産業向園區集聚，推進農業産業化、多功能化經營，是農業現代化的必由之路，是加快新農村(cūn)建設、促進農民增收的重要手段，也是落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變的根本途徑。在過去(qù)發展的基礎上，不斷總結經驗，加強都市型現代農業園區建設，高标準規劃建設一(yī)批國家級、省級和市級現代農業園區。
3、産業聚集的載體(tǐ)
發展産業化是實現農業現代化的必由之路，規模化生(shēng)産是農業産業化的内在要求。一(yī)家一(yī)戶的分(fēn)散經營、農業企業的單打獨鬥已不适應新階段農業發展形勢的要求，發展現代農業，必須打破區域界限，突破規模優勢，走農業區域化布局、一(yī)體(tǐ)化經營、合作化生(shēng)産的路子。園區通過大(dà)力發展産業化經營，爲發展現代農業增添了新的注腳。
（1）是實施品牌戰略，不斷提高農産品的質量和市場競争力。
（2）是通過龍頭企業帶動，不斷凝聚農業産業化發展的驅動力。
（3）是促進産業升級，不斷吸納農民成爲産業工(gōng)人。
（四）商(shāng)業模式
以農業爲主導的貧困地區往往給當地政府财政帶來巨大(dà)壓力，農業生(shēng)産無法形成規模化運作，農産品沒有品牌，打不開(kāi)銷路，人們缺少其他的收入來源，生(shēng)活水平提升緩慢(màn)等等。這些問題困擾着當地政府與農民，如何抓住新時期的曆史機遇，尋找農村(cūn)發展的突破口，成爲了公衆共同關注的問題。
現代農業産業園的商(shāng)業模式圍繞“農旅雙鏈”來設計，以旅遊開(kāi)發吸引人氣爲起點，借助于每年上百萬遊客量的無形品牌宣傳效應，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅遊地變成了果品産地，農民跳出農家樂的局限，走入車(chē)間、工(gōng)廠，成爲品牌果蔬加工(gōng)業的生(shēng)力軍。 從而實現了旅遊、現代農業兩種産業互相促進和共同發展的聯動效應。
“農旅雙鏈”模式的優點是兩條産業鏈能夠同時運轉，但運轉過程中(zhōng)，不同階段各有側重點，其效應的顯現也有一(yī)個先後過程，我(wǒ)們稱之爲“兩步曲”。
第一(yī)步曲：旅遊加快發展階段
由于旅遊業對經濟具有巨大(dà)的帶動作用，因此第一(yī)步首先要大(dà)力發展旅遊業。在該階段要借旅遊發展良勢，形成人群集聚效應，加大(dà)旅遊商(shāng)品品牌的宣傳力度，使目的地形成特色農産品的銷售。
第二步曲：農業産業運營期
當旅遊的發展将農産品品牌正式推入國内市場後，農旅雙鏈就會步入第二個階段—農業産業經營期。在這個階段，農業産業成爲農民生(shēng)财的第二條主渠道，品牌農業及農産品加工(gōng)業正式成爲當地的支柱産業之一(yī)。同時特色農業的發展反過來也能夠推動旅遊業的發展，從而實現旅遊、現代農業兩種産業互相促進和共同發展的聯動效應。
（五）運營模式七大(dà)賣點
一(yī)賣理念：獨具匠心的理念，是一(yī)個項目的靈魂。它雖不能帶來直接的經濟效益，卻決定了項目可持續發展的前景，并能夠從精神上吸引一(yī)批志(zhì)同道合的旅遊者。
二賣品牌：品牌是心靈的烙印，通過品牌，能夠提升項目地的形象，提高地塊的潛在價值，形成巨大(dà)的無形資(zī)産。
三賣生(shēng)态：強調的是一(yī)種生(shēng)态環境，一(yī)種低碳環保、有機樂活的理念。充分(fēn)發揮都市農業淨化、美化、綠化環境的作用，爲城市輸送新鮮的空氣，建立人與自然、城市與農業和諧的生(shēng)态環境，使城市充滿生(shēng)機和活力。
四賣生(shēng)産：對于農業型休閑莊園，農業仍然是其長期發展的主導産業，應奠定其主導産業的基礎。因此從産業化角度考慮，發展一(yī)要脫離(lí)初級農産品的發展模式，延伸農業産業鏈條；二要通過農産品的研發、種植、深加工(gōng)、包裝、儲藏、物(wù)流運輸、銷售等一(yī)系列活動實現産業化的發展，形成農莊的核心産業基礎。
五賣生(shēng)活：開(kāi)發休閑農莊度假項目并結合休閑地産項目，讓久居都市的遊客在鄉野田間享受一(yī)種慢(màn)節奏、自然品質的生(shēng)活方式，而這正是市場的需求。
六賣項目：是賣市場升值後形成的溢價區間。這裏面積很大(dà)，裏面有很多具體(tǐ)項目，有些項目做初期開(kāi)發，然後再把它賣掉，這就是賣市場升值以後的溢價空間。
七賣綜合：形成多産業融合。根據優鮮農業多年研究，農業産業是農業型休閑莊園的核心産業基礎，但不是唯一(yī)。休閑農業項目能夠整合資(zī)源，向旅遊業、地産業等方向發展，實現産業融合。對旅遊産業和房地産産業的開(kāi)發與引入，應遵循“農業爲基礎，旅遊創品牌，地産求收益”的原則，分(fēn)期投資(zī)，逐步發展。
