“十四五”文化旅遊發展規劃是2018年文化和旅遊部組建以來的第一(yī)個五年規劃，這對于指導文旅融合具有重大(dà)現實意義。2019年地方文化和旅遊部門陸續整合以來，各地忙于理順機構、熟悉業務，對于文旅融合更多是停留在“摸着石頭過河”，缺乏長遠發展規劃引領，因此，“十四五”規劃是的文化和旅遊融合發展的綱領性文件，指導今後一(yī)段時期的文化旅遊業健康發展。


目前文旅部已開(kāi)展的流程及内容

第一(yī)步：“十三五”規劃中(zhōng)期評估

（2018年-2019年1月）

      1月3日至4日，2019年全國文化和旅遊廳局長會議上，文化和旅遊部部長雒樹(shù)剛在工(gōng)作報告中(zhōng)指出文旅部中(zhōng)期評估深入開(kāi)展，規劃對全局工(gōng)作的引領帶動作用有效發揮。此次中(zhōng)期評估堅持目标導向和問題導向相結合原則，采取自評估和第三方評估相結合、定性分(fēn)析和定量分(fēn)析相結合的方式，保證了評估工(gōng)作的客觀性和科學性。

第二步：“十四五”規劃前期調研

（2018年底至2019年底）

     6月3日至5日，文化和旅遊部黨組副書(shū)記、副部長李金早同志(zhì)帶領政法司有關同志(zhì)赴浙江開(kāi)展“十四五”文化和旅遊發展規劃調研，了解基層文化和旅遊發展現狀，聽(tīng)取“十四五”規劃意見建議。目前文旅部已開(kāi)展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工(gōng)作，統籌确定了25個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工(gōng)作開(kāi)展前期研究，爲“十四五”規劃編制提供支撐。

      後期即将展開(kāi)的步驟：形成基本思路、文本起草、征求意見、審批與發布等步驟，一(yī)般全部流程曆時兩年以上。

編制“十四五”規劃時需注意的問題

      未來，“十四五”文化旅遊發展規劃的編制過程中(zhōng)，需要重點考慮當前文旅融合的客觀情況與不足之處：

      一(yī)、文旅融合不足。目前文旅融合的創新型開(kāi)發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。

      二、民族品牌不足。我(wǒ)國是典型的文化和旅遊大(dà)國、品牌弱國。比如，我(wǒ)國有景區景點3萬多個，但還沒有能夠與迪斯尼、環球影城相媲美的主題樂園企業和品牌。

      三、頂層設計不足。目前國家層面的文旅融合發展規劃還沒有出台，各地和業界更多是在“摸着石頭過河”。


     文化和旅遊融合發展，讓文化更富活力，讓旅遊更富魅力。要推動景區由欣賞美麗風景向體(tǐ)驗美好生(shēng)活轉變。那麽，在“體(tǐ)驗爲王”的生(shēng)活時代，文旅行業創新的路徑與方向在哪裏？

      一(yī)、創新文旅融合業态體(tǐ)系。旅遊業态需要圍繞“吃、住、行、遊、購、娛、廁、商(shāng)、養、學、閑、情、奇、文、”十四大(dà)要素進行業态化創新。

      二、創新文旅融合産品體(tǐ)系。着力開(kāi)發文化體(tǐ)驗遊、鄉村(cūn)民宿遊、休閑度假遊、生(shēng)态和諧遊、城市購物(wù)遊、工(gōng)業遺産遊、研學知(zhī)識遊、紅色教育遊、康養體(tǐ)育遊、郵輪遊艇遊、自駕車(chē)房車(chē)遊等。

      三、創新文旅融合營銷體(tǐ)系。建立文旅融合多方位全面的整合營銷系統，借用傳統營銷和新媒體(tǐ)營銷等多種方式，達到提升品牌影響力和增加當地經濟效益、社會效益的多重作用。

      四、創新文旅融合IP體(tǐ)系。IP創新的本質是文化提升，中(zhōng)國文化IP和企業文化IP在旅遊新時代都需要不斷地創新提升。有組織、有計劃、分(fēn)步驟的構建目的地IP創新體(tǐ)系，形成目的地的IP建構的行動計劃。


一(yī)、文旅綜合體(tǐ)是文化旅遊開(kāi)發的重點

      遊客對傳統的文化景區已經出現了審美疲勞，對新的事物(wù)充滿着期待。突出特色和體(tǐ)驗性的文旅商(shāng)業綜合體(tǐ)是城市休閑度假群體(tǐ)的“新寵”。文旅商(shāng)業綜合體(tǐ)打造文旅商(shāng)複合模式，通過文化主題，聚集商(shāng)業、旅遊、休閑于一(yī)體(tǐ)，滿足消費(fèi)客群新消費(fèi)需求，極具個性化的主題型商(shāng)業模式。文創體(tǐ)驗店(diàn)、文創商(shāng)城、創客生(shēng)活空間、聯合辦公等項目都将成爲文旅綜合體(tǐ)發展的重要引擎。

二、演藝節慶産品成爲文化旅遊盈利引爆點

      近年來，旅遊節慶和旅遊演藝因其顯著的集聚效應，日益成爲旅遊目的地的帶動當地旅遊發展的重要手段。據巴特勒旅遊地生(shēng)命周期理論分(fēn)析，旅遊目的地在達到穩定階段後必将出現停滞或衰退趨勢，如何抑制住這種衰退趨勢，實現旅遊景區的複蘇，并恢複空前繁榮是各方不斷探讨的問題，旅遊演藝和旅遊節慶正是在這種趨勢下(xià)誕生(shēng)的一(yī)種新的旅遊方式。旅遊演藝和旅遊節慶也是文化旅遊大(dà)時代下(xià)，文化旅遊盈利引爆點。

三、文創産品成爲文化旅遊傳播的載體(tǐ)

      文創産品是以旅遊目的地以文化爲靈魂，以旅遊商(shāng)品爲載體(tǐ)進行的創意性設計，它作爲旅遊目的地的形象代表，通過展覽展示、産品化及銷售等一(yī)體(tǐ)化推進，可以增加旅遊收入，同時更是目的地形象獲得有力推廣的重要渠道。

      談到文創，不得不說故宮。六百年時光，鋪灑在千畝青磚上；五千年文明，流淌在萬座殿宇間……可以說曆史的厚重，是故宮最好的凝結。若不是踏上“文化創意産品加+新媒體(tǐ)營銷”的道路，讓年輕一(yī)代接受還需漫長的過程。

四、文化媒介跨界旅遊營銷大(dà)有可爲

      綜藝營銷是通過與娛樂媒體(tǐ)、短視頻(pín)媒介、自媒體(tǐ)的跨界合作，借助娛樂、短視頻(pín)等元素或形式，利用其較高的收視率，将目的地與客戶建立感情聯系，從而打造培育品牌效果的營銷方式。文化媒體(tǐ)跨界旅遊營銷大(dà)有可爲，利用綜藝娛樂節目、短視頻(pín)傳播等的高流量，帶動區域旅遊發展；利用現有成熟IP帶動區域目的地IP的植入與打造将爲旅遊目的地帶來更高的IP延伸價值。旅遊目的地将成爲文化的展示窗口，文化将爲旅遊目的地植入可續發展的靈魂。

五、研學類文旅教育産品發展潛力大(dà)

      文教産品發展潛力巨大(dà)，現在主要開(kāi)發産品爲研學旅行。研學旅行在國外(wài)發展已久，在國内正處于初步發展階段，但随着一(yī)系列政策的出台以及市場的調配作用，研學旅行作爲專項旅遊逐漸走入人們的視野，并成爲拓展旅遊發展空間的重要舉措。

六、旅居生(shēng)活方式的打造成爲主流趨勢

      随着兩居生(shēng)活、慢(màn)生(shēng)活等理念深入人心，那些久居城市的人爲了尋找心中(zhōng)的鄉愁，往往會在閑暇的時光旅居農家。在一(yī)些生(shēng)态環境良好的貧困村(cūn)落，将閑置農居改造爲精品民宿，讓城市遊客體(tǐ)驗緩慢(màn)的生(shēng)活節奏，感悟别樣的風土人情。