國土空間規劃可替代土規和城規,将統領各項規劃
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2019-05-16
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中(zhōng)國人大(dà)網公布《中(zhōng)華人民共和國土地管理法、城市房地産管理法(修正案草案)》。《土地管理法》(修正案草案)将落實國土空間開(kāi)發保護要求作爲土地利用總體(tǐ)規劃的編制原則,規定經依法批準的國土空間規劃是各類開(kāi)發建設活動的基本依據,已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體(tǐ)規劃和城市總體(tǐ)規劃。
中(zhōng)國人大(dà)網公布《中(zhōng)華人民共和國土地管理法、城市房地産管理法(修正案草案)》。《土地管理法》(修正案草案)将落實國土空間開(kāi)發保護要求作爲土地利用總體(tǐ)規劃的編制原則,規定經依法批準的國土空間規劃是各類開(kāi)發建設活動的基本依據,已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體(tǐ)規劃和城市總體(tǐ)規劃。
01.集體(tǐ)經營性建設用地入市可以作爲非農業建設使用土地,因政府組織實施基礎設施建設、公共事業、成片開(kāi)發建設等六種情形可以征收集體(tǐ)土地。
城鄉規劃變革:急需出台面向集體(tǐ)經營性建設用地的規劃許可規定。
02.成片開(kāi)發可以征收土地的範圍限定在土地利用總體(tǐ)規劃确定的城鎮建設用地範圍内,此外(wài)不能再實施“成片開(kāi)發”征地。
城鄉規劃變革:超出土規的城鎮建設用地範圍的成片征地不複存在。
03.土地利用總體(tǐ)規劃确定爲工(gōng)業、商(shāng)業等經營性用途,并經依法登記的集體(tǐ)建設用地,允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,并應當簽訂書(shū)面合同。
城鄉規劃變革:盤活工(gōng)業商(shāng)業等經營性用途的集體(tǐ)建設用地,成爲城鄉規劃編制方向。
04.下(xià)放(fàng)宅基地審批權,明确農村(cūn)村(cūn)民申請宅基地的,由鄉(鎮)人民政府審核批準。賦予農業農村(cūn)主管部門在宅基地監督管理和行政執法等方面相應職責。
城鄉規劃變革:村(cūn)莊規劃中(zhōng)宅基地規劃管理,以及宅基地監督管理職能部門的變化。
05.規定經依法批準的國土空間規劃是各類開(kāi)發建設活動的基本依據,已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體(tǐ)規劃和城市總體(tǐ)規劃。
城鄉規劃變革:國土空間規劃可替代土地利用總體(tǐ)規劃和城市總體(tǐ)規劃。
06.任何單位和個人不得擅自占用永久基本農田或者改變其用途;國家重點建設項目選址确實難以避讓永久基本農田,涉及農用地轉用或者土地征收的,必須經國務院批準;禁止通過擅自調整縣、鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃的方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。
城鄉規劃變革:城鄉規劃建設不得觸碰永久基本農田。
土地管理法修正案(草案)
土地管理法修正案(草案)共二十九條,主要内容包括:
關于土地征收
一(yī)是縮小(xiǎo)土地征收範圍。
删去(qù)現行土地管理法關于從事非農業建設使用土地的,必須使用國有土地或者征爲國有的原集體(tǐ)土地的規定;明确因政府組織實施基礎設施建設、公共事業、成片開(kāi)發建設等六種情形需要用地的,可以征收集體(tǐ)土地。其中(zhōng)成片開(kāi)發可以征收土地的範圍限定在土地利用總體(tǐ)規劃确定的城鎮建設用地範圍内,此外(wài)不能再實施“成片開(kāi)發”征地,爲集體(tǐ)經營性建設用地入市預留空間。(第十二條、第十四條)
二是規範土地征收程序。
要求市、縣人民政府申請征收土地前進行土地現狀調查、公告聽(tīng)取被征地的農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)意見、組織開(kāi)展社會穩定風險評估等前期工(gōng)作,與拟征收土地的所有權人、使用權人就補償安置等簽訂協議,測算并落實有關費(fèi)用,保證足額到位,方可申請征收土地。個别确實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明,供審批機關決策參考。(第十六條)
三是完善對被征地農民合理、規範、多元保障機制。
在總結試點經驗的基礎上,将公平合理補償,保障被征地農民原有生(shēng)活水平不降低、長遠生(shēng)計有保障作爲基本要求;明确征收農用地的土地補償費(fèi)、安置補助費(fèi)标準由省、自治區、直轄市制定公布區片綜合地價确定,制定區片綜合地價要綜合考慮土地原用途、土地資(zī)源條件、土地産值、安置人口、區位、供求關系以及經濟社會發展水平等因素;考慮到農村(cūn)村(cūn)民住宅補償、被征地農民社會保障費(fèi)用對被征地農民住有所居和長遠生(shēng)計的重要性,将這兩項費(fèi)用單列,明确征收農村(cūn)村(cūn)民住宅要按照先補償後搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村(cūn)村(cūn)民意願,采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式,保障其居住權,并将被征地農民納入相應的養老等社會保障體(tǐ)系。(第十七條)
關于集體(tǐ)經營性建設用地入市
一(yī)是明确入市的條件。
對土地利用總體(tǐ)規劃确定爲工(gōng)業、商(shāng)業等經營性用途,并經依法登記的集體(tǐ)建設用地,允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,并應當簽訂書(shū)面合同,明确用地供應、動工(gōng)期限、使用期限、規劃用途和雙方其他權利義務;相關建設用地使用權的收回依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理。(第二十條、第二十二條)
二是明确集體(tǐ)經營性建設用地入市後的管理措施。
爲維護土地管理秩序,明确要求集體(tǐ)建設用地使用權人嚴格按照土地利用總體(tǐ)規劃确定的用途使用土地;集體(tǐ)建設用地使用權的最高年限、登記等,參照同類用途的國有建設用地執行。具體(tǐ)辦法由國務院自然資(zī)源主管部門制定。(第二十一(yī)條)
關于宅基地制度
一(yī)是健全宅基地權益保障方式。
根據鄉村(cūn)振興的現實需求和各地宅基地現狀,規定對人均土地少、不能保障一(yī)戶一(yī)宅的地區,允許縣級人民政府在尊重農村(cūn)村(cūn)民意願的基礎上采取措施,保障農村(cūn)村(cūn)民實現戶有所居的權利。(第十九條第二款)
二是完善宅基地管理制度。
下(xià)放(fàng)宅基地審批權,明确農村(cūn)村(cūn)民申請宅基地的,由鄉(鎮)人民政府審核批準,但涉及占用農用地的,應當依法辦理農用地轉用審批手續;落實深化黨和國家機構改革精神,明确國務院農業農村(cūn)主管部門負責全國農村(cūn)宅基地改革和管理有關工(gōng)作,賦予農業農村(cūn)主管部門在宅基地監督管理和行政執法等方面相應職責。(第十九條第四款和第七款、第二十三條、第二十六條)
三是探索宅基地自願有償退出機制。
原則規定允許進城落戶的農村(cūn)村(cūn)民依法自願有償退出宅基地。(第十九條第六款)
其他修改
一(yī)是強化耕地尤其是永久基本農田保護。
要求地方人民政府确保規劃确定的本行政區域内耕地保有量不減少、質量不降低。明确永久基本農田要落實到地塊,設立保護标志(zhì),納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理,并由鄉(鎮)人民政府将其位置、範圍向社會公告;任何單位和個人不得擅自占用永久基本農田或者改變其用途;國家重點建設項目選址确實難以避讓永久基本農田,涉及農用地轉用或者土地征收的,必須經國務院批準;禁止通過擅自調整縣、鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃的方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。(第七條至第十條、第十三條)
二是爲“多規合一(yī)”預留空間。
将落實國土空間開(kāi)發保護要求作爲土地利用總體(tǐ)規劃的編制原則,規定經依法批準的國土空間規劃是各類開(kāi)發建設活動的基本依據,已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體(tǐ)規劃和城市總體(tǐ)規劃。(第四條)
三是适當下(xià)放(fàng)農用地轉用審批權限。
按照現行法律規定,凡是省級人民政府批準的道路、管線工(gōng)程和大(dà)型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目,其農用地轉用都由國務院批準。爲深化“放(fàng)管服”改革和改善營商(shāng)環境,需要在嚴格保護耕地特别是永久基本農田的前提下(xià),适當下(xià)放(fàng)農用地轉用審批權限。草案規定,永久基本農田轉爲建設用地的,由國務院批準;其他原由國務院批準的情形,改爲“由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準”。分(fēn)批次用地,原規定由“原批準土地利用總體(tǐ)規劃的機關批準”,改爲“按照國務院規定由原批準土地利用總體(tǐ)規劃的機關或者其授權的機關批準”。(第十三條)
四是删去(qù)了省級人民政府批準征地報國務院備案的規定。
現行法律規定,省、自治區、直轄市人民政府批準征地,需報國務院備案。草案删去(qù)了“并報國務院備案”的規定,主要考慮:按照“誰的事權誰負責”的原則,省級人民政府決定征收的事項,由該人民政府負責。取消備案後,更有利于壓實地方責任。自然資(zī)源部拟通過督察、用地審批監管平台等行政、技術手段加強對地方的監管。(第十五條)
同時,根據土地管理實踐經驗,結合機構改革、财政管理制度等方面的需要,對土地督察制度、部門名稱、相關費(fèi)用使用、部分(fēn)法律責任條款等一(yī)并作了修改。
此外(wài),爲與土地管理法修改做好銜接,掃清集體(tǐ)經營性建設用地入市的法律障礙,對城市房地産管理法第九條關于城市規劃區内的集體(tǐ)土地必須先征收爲國有後才能出讓的規定一(yī)并作出修改,城市房地産管理法修正案(草案)規定:“城市規劃區内的集體(tǐ)所有的土地,經依法征收轉爲國有土地後,該幅國有土地的使用權方可有償出讓,但法律另有規定的除外(wài)。”
《中(zhōng)華人民共和國土地管理法》《中(zhōng)華人民共和國城市房地産管理法》修正案(草案)
中(zhōng)華人民共和國土地管理法修正案(草案)
(一(yī))增加一(yī)條,作爲第六條:“國務院授權的機構對省、自治區、直轄市人民政府以及國務院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察。”
(二)将第十一(yī)條、第十二條合并,作爲第十二條,修改爲:“土地所有權和使用權的登記,依照有關不動産登記的法律、行政法規執行。”
(三)将第十四條、第十五條合并,作爲第十四條,修改爲:“農民集體(tǐ)所有的土地由本集體(tǐ)經濟組織的成員(yuán)承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産。耕地的承包期爲三十年。草地的承包期爲三十年至五十年。林地的承包期爲三十年至七十年。耕地承包期屆滿後再延長三十年,草地、林地承包期屆滿後依法相應延長。發包方和承包方應當依法訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。
“國有土地可以由單位或者個人承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産。農民集體(tǐ)所有的土地,可以由本集體(tǐ)經濟組織以外(wài)的單位或者個人承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産。發包方和承包方應當依法訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。”
(四)将第十九條改爲第十八條,修改爲:“土地利用總體(tǐ)規劃按照下(xià)列原則編制:
(1)落實國土空間開(kāi)發保護要求,嚴格土地用途管制;
(2)嚴格保護永久基本農田,控制非農業建設占用農用地;
(3)提高土地節約集約利用水平;
(4)統籌安排城鄉生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态用地;
(5)保護和改善生(shēng)态環境,保障土地的可持續利用;
(6)占用耕地與開(kāi)發複墾耕地數量平衡、質量相當。
“經依法批準的國土空間規劃是各類開(kāi)發建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體(tǐ)規劃和城市總體(tǐ)規劃。”
(五)将第二十九條改爲第二十八條,第二款修改爲:“縣級以上人民政府統計機構和自然資(zī)源主管部門依法進行土地統計調查,定期發布土地統計資(zī)料。土地所有者或者使用者應當提供有關資(zī)料,不得提供不真實、不完整統計資(zī)料,不得拒報、遲報統計資(zī)料。”
(六)将第三十一(yī)條改爲第三十條,删去(qù)第二款中(zhōng)的“專款用于開(kāi)墾新的耕地”。
(七)将第三十三條改爲第三十二條,修改爲:“省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體(tǐ)規劃和土地利用年度計劃,采取措施,确保本行政區域内耕地總量不減少、質量不降低;耕地總量減少的,由國務院責令在規定期限内組織開(kāi)墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地,耕地質量降低的,由國務院責令在規定期限内組織整改,并由國務院自然資(zī)源主管部門會同農業農村(cūn)主管部門驗收。個别省、直轄市确因土地後備資(zī)源匮乏,新增建設用地後,新開(kāi)墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的,必須報經國務院批準減免本行政區域内開(kāi)墾耕地的數量,進行易地開(kāi)墾。”
(八)将第三十四條改爲第三十三條,修改爲:“國家實行永久基本農田保護制度。下(xià)列耕地應當根據土地利用總體(tǐ)規劃劃爲永久基本農田,實行嚴格保護:
(1)經國務院農業農村(cūn)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準确定的糧、棉、油、糖等重要農産品生(shēng)産基地内的耕地;
(2)有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中(zhōng)、低産田;
(3)蔬菜生(shēng)産基地;
(4)農業科研、教學試驗田;
(5)國務院規定應當劃爲永久基本農田的其他耕地。
“各省、自治區、直轄市劃定的永久基本農田一(yī)般應當占本行政區域内耕地的百分(fēn)之八十以上,具體(tǐ)比例由國務院根據各省、自治區、直轄市耕地實際情況另行規定。”
(九)增加一(yī)條,作爲第三十四條:“永久基本農田劃定以鄉(鎮)爲單位進行,由縣級人民政府自然資(zī)源主管部門會同同級農業農村(cūn)主管部門組織實施。
“永久基本農田應當落實到地塊,設立保護标志(zhì),納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理,并由鄉(鎮)人民政府将其位置、範圍向社會公告。”
(十)增加一(yī)條,作爲第三十五條:“永久基本農田經依法劃定後,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址确實難以避讓永久基本農田,涉及農用地轉用或者土地征收的,必須經國務院批準。
“禁止通過擅自調整縣級土地利用總體(tǐ)規劃、鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃的方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。”
(十一(yī))将第三十七條改爲第三十八條,删去(qù)該條第三款。
(十二)删去(qù)第四十三條。
(十三)将第四十四條第二款、第三款修改爲:“永久基本農田轉爲建設用地的,由國務院批準。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工(gōng)程和大(dà)型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地,涉及農用地轉爲建設用地的,由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。
“在土地利用總體(tǐ)規劃确定的城市和村(cūn)莊、集鎮建設用地規模範圍内,爲實施該規劃而将農用地轉爲建設用地的,按土地利用年度計劃分(fēn)批次按照國務院規定由原批準土地利用總體(tǐ)規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用範圍内,具體(tǐ)建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。”
(十四)增加一(yī)條,作爲第四十五條:“有下(xià)列情形之一(yī),确需征收農民集體(tǐ)所有土地的,可以依法實施征收:
(1)軍事和外(wài)交需要用地的;
(2)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的;
(3)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育、生(shēng)态環境和資(zī)源保護、防災減災、文物(wù)保護、社區綜合服務設施建設、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈褒揚等公共事業需要用地的;
(4)由政府組織實施的保障性安居工(gōng)程建設需要用地的;
(5)由政府在土地利用總體(tǐ)規劃确定的城鎮建設用地範圍内組織實施成片開(kāi)發建設需要用地的;
(6)法律規定可以征收農民集體(tǐ)所有土地的其他情形。
“前款第五項規定的成片開(kāi)發應當符合國務院自然資(zī)源主管部門規定的标準。”
(十五)将第四十五條改爲第四十六條,删去(qù)第二款中(zhōng)的“并報國務院備案”。
(十六)将第四十六條、第四十八條合并,作爲第四十七條,修改爲:“市、縣人民政府拟申請征收土地的,應當開(kāi)展拟征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并将征收範圍、土地現狀、征收目的、補償标準、安置方式和社會保障等在拟征收土地所在的鄉(鎮)和村(cūn)、村(cūn)民小(xiǎo)組範圍内進行公告,聽(tīng)取被征地的農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)、村(cūn)民委員(yuán)會和其他利害關系人的意見。
拟征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限内,持不動産權屬證書(shū)辦理補償登記。市、縣人民政府應當組織有關部門與拟征收土地的所有權人、使用權人就補償安置等簽訂協議,測算并落實有關費(fèi)用,保證足額到位;個别确實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工(gōng)作完成後,市、縣人民政府方可申請征收土地。
國家征收土地的,依照法定程序批準後,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”
(十七)将第四十七條改爲第四十八條,修改爲:“征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生(shēng)活水平不降低、長遠生(shēng)計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費(fèi)、安置補助費(fèi)以及農村(cūn)村(cūn)民住宅、地上附着物(wù)和青苗等的補償費(fèi)用,并安排被征地農民的社會保障費(fèi)用。
征收農用地的土地補償費(fèi)、安置補助費(fèi)标準由省、自治區、直轄市制定公布區片綜合地價确定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資(zī)源條件、土地産值、安置人口、區位、供求關系以及經濟社會發展水平等因素,并根據社會、經濟發展水平适時調整。
征收農村(cūn)村(cūn)民住宅的,應當按照先補償後搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村(cūn)村(cūn)民意願,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨币補償等方式給予公平合理補償,保障其居住權和農村(cūn)村(cūn)民合法的住房财産權益。具體(tǐ)辦法由省、自治區、直轄市制定。
“市、縣人民政府應當将被征地農民納入相應的養老等社會保障體(tǐ)系。被征地農民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費(fèi)補貼。
“征收農用地以外(wài)的其他土地、地上附着物(wù)和青苗等的補償标準以及被征地農民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區、直轄市制定。”
(十八)删去(qù)第五十五條第二款中(zhōng)的“都專項用于耕地開(kāi)發”。
(十九)将第六十二條修改爲:“農村(cūn)村(cūn)民一(yī)戶隻能擁有一(yī)處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的标準。
人均土地少、不能保障一(yī)戶一(yī)宅的地區,縣級人民政府在充分(fēn)尊重農村(cūn)村(cūn)民意願的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的标準保障農村(cūn)村(cūn)民實現戶有所居的權利。
農村(cūn)村(cūn)民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃,不得占用永久基本農田,并盡量使用原有的宅基地和村(cūn)内空閑地。
農村(cūn)村(cūn)民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中(zhōng),涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。
農村(cūn)村(cūn)民出賣、出租住宅後,再申請宅基地的,不予批準。
國家鼓勵進城落戶的農村(cūn)村(cūn)民依法自願有償退出宅基地。
國務院農業農村(cūn)主管部門負責全國農村(cūn)宅基地改革和管理有關工(gōng)作。”
(二十)将第六十三條修改爲:“縣級土地利用總體(tǐ)規劃、鄉(鎮)土地利用總體(tǐ)規劃确定爲工(gōng)業、商(shāng)業等經營性用途,并經依法登記的集體(tǐ)建設用地,土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,并應當簽訂書(shū)面合同,明确用地供應、動工(gōng)期限、使用期限、規劃用途和雙方其他權利義務。
“按照前款規定取得的集體(tǐ)建設用地使用權可以轉讓、互換、出資(zī)、贈與或者抵押,但法律、法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書(shū)面合同另有約定的除外(wài)。”
(二十一(yī))增加一(yī)條,作爲第六十四條:“依法取得集體(tǐ)建設用地使用權的,土地使用權人應當嚴格按照土地利用總體(tǐ)規劃确定的用途使用土地。
“集體(tǐ)建設用地使用權的出讓、出租、轉讓、互換、出資(zī)、贈與、抵押,其最高年限、登記等參照同類用途的國有建設用地執行。具體(tǐ)辦法由國務院自然資(zī)源主管部門制定。”
(二十二)将第六十五條改爲第六十六條,增加一(yī)款,作爲第三款:“收回出讓、出租、轉讓、互換、出資(zī)、贈與、抵押的集體(tǐ)建設用地使用權,依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理,法律、法規另有規定的除外(wài)。”
(二十三)将第六十六條改爲第六十七條,增加一(yī)款,作爲第二款:“縣級以上人民政府農業農村(cūn)主管部門對違反農村(cūn)宅基地管理法律、法規的行爲進行監督檢查的,适用本法關于自然資(zī)源主管部門的規定。”
(二十四)将第七十條改爲第七十一(yī)條,修改爲:“縣級以上人民政府自然資(zī)源主管部門在監督檢查工(gōng)作中(zhōng)發現國家工(gōng)作人員(yuán)的違法行爲,依法應當給予處分(fēn)的,應當依法予以處理;自己無權處理的,應當依法轉送有關監察機關處理。”
(二十五)将第七十四條改爲第七十五條,并将其中(zhōng)的“土地行政主管部門”修改爲“自然資(zī)源主管部門、農業農村(cūn)主管部門等按照職責”。
(二十六)将第七十七條改爲第七十八條,并将其中(zhōng)的“土地行政主管部門”修改爲“農業農村(cūn)主管部門”。
(二十七)将第八十一(yī)條改爲第八十二條,修改爲:“非法将農民集體(tǐ)所有的土地的使用權通過出讓、出租、轉讓、互換、出資(zī)、贈與、抵押等方式交由單位或者個人使用的,由縣級以上人民政府自然資(zī)源主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。”
(二十八)删去(qù)第八十二條。
(二十九)将第八十四條中(zhōng)的“土地行政主管部門”修改爲“自然資(zī)源主管部門、農業農村(cūn)主管部門”。
此外(wài),将有關條款中(zhōng)的“土地行政主管部門”修改爲“自然資(zī)源主管部門”,“基本農田”修改爲“永久基本農田”,“行政處分(fēn)”修改爲“處分(fēn)”。
本修正案自年月日起施行。
《中(zhōng)華人民共和國土地管理法》根據本修正案作相應修改并對條文序号作相應調整,重新公布。
中(zhōng)華人民共和國城市房地産管理法修正案(草案)
将第九條修改爲:“城市規劃區内的集體(tǐ)所有的土地,經依法征收轉爲國有土地後,該幅國有土地的使用權方可有償出讓,但法律另有規定的除外(wài)。”
本修正案自年月日起施行。
《中(zhōng)華人民共和國城市房地産管理法》根據本修正案作相應修改,重新公布。