雄安新區由河北(běi)省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣組成。雄安新區規劃建設以特定區域爲起步區先行開(kāi)發,起步區面積約100平方公裏,中(zhōng)期發展區面積約200平方公裏,遠期控制區面積約2000平方公裏。
京津冀協同發展專家咨詢委員(yuán)會組長、中(zhōng)國工(gōng)程院主席團名譽主席徐匡迪此前表示,按照中(zhōng)央要求,新區建設要走出新路——
新區建設過程中(zhōng)要充分(fēn)體(tǐ)現京津冀協同發展中(zhōng)河北(běi)“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位,探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。
重點要因地制宜地制定政策,做好現有傳統産業的整合和升級,做好就業保障;
統籌好移民搬遷和城鎮改造,讓搬遷農民融入城鎮生(shēng)活;積極探索體(tǐ)制機制改革創新。
京津冀協同發展中(zhōng)河北(běi)“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位,以及“統籌做好移民搬遷和城鎮改造”的字眼無疑與特色小(xiǎo)鎮等小(xiǎo)城鎮建設息息相關。
在河北(běi)省公布的82個首批特色小(xiǎo)鎮創建和培育類公示名單中(zhōng),保定市的白(bái)溝特色商(shāng)貿小(xiǎo)鎮、定興縣非遺小(xiǎo)鎮、雄縣京南(nán)花谷小(xiǎo)鎮、清苑區好夢林水小(xiǎo)鎮,廊坊市的霸州市足球運動小(xiǎo)鎮、文安縣魯能生(shēng)态健康小(xiǎo)鎮,滄州市的肅甯縣華斯裘皮小(xiǎo)鎮,任丘市中(zhōng)醫文化小(xiǎo)鎮、任丘市白(bái)洋澱水鄉風情小(xiǎo)鎮等均在雄安新區輻射範圍内。在去(qù)年住建部認定的第一(yī)批中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮中(zhōng),河北(běi)省保定市高陽縣龐口鎮也與雄安新區南(nán)鄰。這十餘個特色小(xiǎo)鎮未來将點綴于雄安新區中(zhōng)。
目前,由于雄安新區的設立,雄安縣内的京南(nán)花谷特色小(xiǎo)鎮已經從保定發改委轉到雄安新區籌委會。白(bái)溝特色商(shāng)貿小(xiǎo)鎮由于處在保定白(bái)溝新城區域,過去(qù)屬地主要屬于保定高碑店(diàn)市,僅占了雄縣一(yī)小(xiǎo)部分(fēn)區域,所以未來歸屬上有可能依然歸屬保定新城。
河北(běi)省保定市發改委規劃處甯姓處長在接受《中(zhōng)國企業報》記者采訪中(zhōng)表示,保定市特色小(xiǎo)鎮和特色小(xiǎo)城鎮分(fēn)别是發改委和住建部兩個部門負責。其中(zhōng),雄縣京南(nán)花谷小(xiǎo)鎮主要以農業、種植業爲産業基礎,然後衍生(shēng)出旅遊産業。白(bái)溝特色商(shāng)貿小(xiǎo)鎮則主要是以商(shāng)貿物(wù)流爲主。
《中(zhōng)國企業報》記者在采訪中(zhōng)了解到,京南(nán)花谷小(xiǎo)鎮主要是以企業爲主導的,目前沒有新的企業入駐。京南(nán)花谷小(xiǎo)鎮前身是一(yī)家農業生(shēng)态示範園區,此前一(yī)度歸縣農業局管,後來想要申報特色小(xiǎo)鎮,便在這一(yī)農業生(shēng)态示範園區基礎上,冠以“特色小(xiǎo)鎮”之名,形成雄縣的一(yī)個特色小(xiǎo)鎮。
現有特色小(xiǎo)鎮調整在所難免
保定市白(bái)溝新城經發局向《中(zhōng)國企業報》記者提供的一(yī)份關于白(bái)溝特色小(xiǎo)鎮的材料顯示,目前,結合特色商(shāng)貿小(xiǎo)鎮的區位優勢及産業積澱,該區域将重點打造商(shāng)貿物(wù)流、旅遊購物(wù)、電子商(shāng)務三大(dà)産業。
白(bái)溝瑪柯斯曼箱包工(gōng)業有限責任公司一(yī)位段姓負責人在接受《中(zhōng)國企業報》記者采訪時表示,白(bái)溝特色商(shāng)貿小(xiǎo)鎮是在一(yī)定的産業基礎上建立的,所以對于瑪柯斯曼箱包這種一(yī)直在白(bái)溝經營發展的企業來說,目前還沒有很大(dà)的影響。
無一(yī)例外(wài),雄縣京南(nán)花谷小(xiǎo)鎮以及雄安新區周邊的清苑區好夢林水小(xiǎo)鎮、任丘市白(bái)洋澱水鄉風情小(xiǎo)鎮均是利用白(bái)洋澱濕地等休閑旅遊資(zī)源打旅遊牌。其中(zhōng),“京南(nán)花谷”以觀花海、體(tǐ)驗休閑農業爲特色。
目前已經着手在全國各地布局特色小(xiǎo)鎮的北(běi)京迪頓投資(zī)管理有限責任公司總經理郭恒在接受《中(zhōng)國企業報》記者采訪時認爲,從目前雄縣等雄安新區内已有的特色小(xiǎo)鎮的業态來看未免低端。相比大(dà)數據小(xiǎo)鎮、影視創新小(xiǎo)鎮,雄縣的特色小(xiǎo)鎮隻能算是門檻最低的旅遊小(xiǎo)鎮。未來,随着雄安新區的大(dà)手筆規劃,雄安新區内已有的特色小(xiǎo)鎮業态和規劃重新調整是個必然。當然,好的特色小(xiǎo)鎮項目,如果能符合雄安新區未來發展規劃,能夠提前介入進來也是個機遇。
中(zhōng)國國際城市化商(shāng)業不動産專委會秘書(shū)長董事長蘇偉之前曾經多次到過雄縣、定興等保定區域考察特色小(xiǎo)鎮等小(xiǎo)城鎮發展。他告訴《中(zhōng)國企業報》記者,雄縣、容城、安新等白(bái)洋澱周邊區域水污染治理、空氣治理等難題依然嚴峻。而且區域内的縣域經濟産業業态也有待調整、升級。如果将産業還停留在塑料制品、羽絨制品思路上規劃發展特色小(xiǎo)鎮顯然已經不合時宜。
在接受《中(zhōng)國企業報》記者采訪時,雄縣發改局負責特色小(xiǎo)鎮建設的劉姓主任說,由于目前雄縣京南(nán)花谷小(xiǎo)鎮是屬于培育型的特色小(xiǎo)鎮,所以目前還是主要在做前期規劃工(gōng)作。由于新區剛剛設立,整個新區規劃也還沒有出台,目前京南(nán)花谷小(xiǎo)鎮到底是否符合新區的規劃也還不确定,可能之前申報的标準會又(yòu)不符合未來新區的标準。
他表示,随着新區的設立,雄縣打造特色小(xiǎo)鎮的計劃也全都停下(xià)來。等到新區大(dà)的規劃定下(xià)來,再重新審核、報批特色小(xiǎo)鎮項目。現在這邊的中(zhōng)心工(gōng)作就是管控,所以對特色小(xiǎo)鎮的建設都是放(fàng)在後頭來決定。
在接受《中(zhōng)國企業報》記者采訪時,相關人員(yuán)表示,按照既有特色小(xiǎo)鎮發展思路看待雄安新區内小(xiǎo)城鎮的發展顯然已經落伍。他表示,未來的雄安新區顯然是縣域經濟、戶籍制度改革、PPP模式、青年創新創業等中(zhōng)國制度創新的又(yòu)一(yī)新高地。
雄安新區沒有選擇在保定市這個地級市基礎上設立,也沒有選擇在已有一(yī)定開(kāi)發規模的霸州、固安等縣級市,而是選擇在被譽爲“一(yī)張白(bái)紙(zhǐ)”的雄縣等三個相對落後的縣,顯然是要将雄安新區打造成縣域經濟基礎上發展出來的國家新區新樣本。很顯然,未來雄安新區内的特色小(xiǎo)鎮規劃發展也要符合這個思路。