來也研究 Come and study
三部門聯合印發《關于組織推薦金融支持旅遊扶貧重點項目的通知(zhī)》
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-03-27
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2018年3月9日，爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興戰略的總體(tǐ)部署，深入推進旅遊扶貧工(gōng)作，國家旅遊局、國務院扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行日前聯合印發了《關于組織推薦金融支持旅遊扶貧重點項目的通知(zhī)》，決定遴選推出和支持發展一(yī)批金融支持旅遊扶貧重點項目，助力鄉村(cūn)振興戰略實現，爲堅決打赢脫貧攻堅戰貢獻力量。
2018年3月9日，爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興戰略的總體(tǐ)部署，深入推進旅遊扶貧工(gōng)作，國家旅遊局、國務院扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行日前聯合印發了《關于組織推薦金融支持旅遊扶貧重點項目的通知(zhī)》，決定遴選推出和支持發展一(yī)批金融支持旅遊扶貧重點項目，助力鄉村(cūn)振興戰略實現，爲堅決打赢脫貧攻堅戰貢獻力量。
《通知(zhī)》強調，本次推薦的重點方向是旅遊扶貧項目。旅遊扶貧項目是指企業通過對旅遊資(zī)源的開(kāi)發利用、運營與保護，包括景區及配套基礎設施的建設、改造和維護，以及景區的經營管理等，帶動貧困地區經濟發展，貧困人口脫貧緻富的經營性開(kāi)發項目。主要包括重點旅遊景區項目、鄉村(cūn)旅遊項目、自駕車(chē)旅居車(chē)營地項目、旅遊小(xiǎo)鎮項目、旅遊設施設備制造項目、旅遊住宿及旅遊車(chē)船項目、旅遊新業态項目等領域範圍。
《通知(zhī)》指出，申報的項目必須符合發展條件好、發展前景好、管理團隊經驗豐富、申報基礎條件完備、綜合效益突出、制定專項方案以及相關技術條件等推薦要求，并提出了優先支持申報項目的條件。同時，本次活動将按照地市推薦、省級論證、國家審核、銀行審貸的組織實施程序進行。
《通知(zhī)》要求，各地相關部門要積極落實加強政策宣傳，強化組織協作，加大(dà)支持舉措，強化規範管理，加強項目儲備，開(kāi)展帶貧評估等工(gōng)作。在推薦數量方面，重點向深度貧困地區傾斜：每個省區市推薦的重點旅遊扶貧項目數量不超過3個；“三區三州”不占用本省推薦指标，每個地州不超過2個。
國家旅遊局相關負責人表示，本次印發文件的主要目的是全面建立和深化旅遊、扶貧、農發行緊密合作機制，聚焦旅遊扶貧重點項目，把項目作爲推進旅遊精準扶貧、配套優惠政策的核心和載體(tǐ)，主要是針對企業和項目的融資(zī)貴、融資(zī)難、融資(zī)慢(màn)等關鍵問題，通過加大(dà)對旅遊扶貧項目的優惠貸款支持力度，培育和發展一(yī)批開(kāi)發建設水平高、精準扶貧機制實、經營管理發展好、示範帶動效果強的旅遊項目，帶動更多建檔立卡貧困村(cūn)、貧困戶和貧困人口脫貧增收。
附件：
各省、自治區、直轄市旅遊發展委員(yuán)會（旅遊局）、扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行各分(fēn)行：
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興戰略的總體(tǐ)部署，深入推進旅遊扶貧工(gōng)作，按照《“十三五”旅遊業發展規劃》（國發〔2016〕70号）和國家旅遊局等12部門印發的《鄉村(cūn)旅遊扶貧工(gōng)程行動方案》（旅發〔2016〕121号）、《國家旅遊局中(zhōng)國農業發展銀行關于支持鄉村(cūn)旅遊扶貧工(gōng)程合作協議》的要求，國家旅遊局、國務院扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行決定遴選推出和支持發展一(yī)批金融支持旅遊扶貧重點項目，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、總體(tǐ)要求
全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆三中(zhōng)全會精神，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面建立和深化旅遊、扶貧、農發行緊密合作機制，聚焦旅遊扶貧重點項目，把項目作爲推進旅遊精準扶貧、配套優惠政策的核心和載體(tǐ)，主要是針對企業和項目的融資(zī)貴、融資(zī)難、融資(zī)慢(màn)等關鍵問題，通過加大(dà)對旅遊扶貧項目的優惠貸款支持力度，培育和發展一(yī)批開(kāi)發建設水平高、精準扶貧機制實、經營管理發展好、示範帶動效果強的旅遊項目，帶動更多建檔立卡貧困村(cūn)、貧困戶和貧困人口脫貧增收。
二、重點方向
旅遊扶貧項目是指企業通過對旅遊資(zī)源的開(kāi)發利用、運營與保護，包括景區及配套基礎設施的建設、改造和維護，以及景區的經營管理等，帶動貧困地區經濟發展，貧困人口脫貧緻富的經營性開(kāi)發項目。
主要包括但不限于以下(xià)領域範圍：
（一(yī)）旅遊景區項目
依托貧困地區的旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的國家4A級（含）以上旅遊景區、省級（含）以上旅遊度假區及生(shēng)态旅遊示範區、全國紅色旅遊經典景區等。
（二）鄉村(cūn)旅遊項目
依托貧困地區的鄉村(cūn)旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的國家現代農業莊園、田園綜合體(tǐ)、度假鄉村(cūn)、休閑農莊、農業觀光園、農村(cūn)産業融合示範園、美麗鄉村(cūn)等。
（三）自駕車(chē)旅居車(chē)營地項目
符合國家旅遊局等11部委印發的《關于促進自駕車(chē)旅居車(chē)旅遊發展的若幹意見》（旅發[2016]148号）要求，依托貧困地區旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的自駕車(chē)旅居車(chē)營地、旅遊風景道、山地戶外(wài)營地等。
（四）旅遊小(xiǎo)鎮項目
符合國家發展改革委等4部委《關于規範推進特色小(xiǎo)鎮和特色小(xiǎo)城鎮建設的若幹意見》（發改規劃[2017]2084号）的精神，依托貧困地區城鎮、街區的人文、生(shēng)态、運動、休閑等旅遊資(zī)源建設的旅遊小(xiǎo)鎮、特色景觀名鎮等。
（五）旅遊設施設備制造項目
以生(shēng)産制造廁所、木屋、電瓶車(chē)、帳篷、遊艇、休閑及戶外(wài)用品、遊樂設施、索道、旅遊客車(chē)、旅遊紀念品等旅遊設施設備及旅遊商(shāng)品爲主的項目。
（六）旅遊住宿及旅遊車(chē)船項目
投資(zī)開(kāi)發建設的旅遊民宿、星級飯店(diàn)、文化主題旅遊飯店(diàn)、精品旅遊飯店(diàn)、旅遊車(chē)船等。
（七）旅遊新業态項目
依托貧困地區的特色自然和人文等旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的體(tǐ)育旅遊、溫泉旅遊、冰雪旅遊、中(zhōng)醫藥健康旅遊、通用航空旅遊、健康旅遊、研學旅遊等項目。
三、推薦要求
（一(yī)）項目發展條件好。項目已經明确列入當地人民政府發展規劃和省、地市旅遊發展規劃或相關專項扶貧規劃，具備良好的發展環境和發展支撐。
産業主體(tǐ)具備承擔項目的實施基礎和資(zī)質條件，且在2018年底前有明确資(zī)金需求（包括流動資(zī)金貸款需求和固定資(zī)産投資(zī)貸款需求）。
（二）項目發展前景好。申報的項目要求市場前景好、發展潛力大(dà)、扶貧效果實、示範性強，對旅遊扶貧、産業發展和區域經濟具有較強的帶動作用。
（三）管理團隊經驗豐富。項目實施主體(tǐ)有良好的社會信譽，管理規範，運營良好，業績優良。企業法人和項目管理團隊生(shēng)産經營經驗豐富，熟悉國家産業政策，市場開(kāi)拓能力強，有強烈的社會責任感。
對于榮獲“中(zhōng)國旅遊産業傑出貢獻獎”（飛馬獎）的企業優選支持申報。
（四）申報基礎條件完備。推薦項目須已經完成立項程序；已基本完成項目的可行性研究報告并完成投資(zī)管理、城鄉規劃、國土資(zī)源管理、環境保護等審批手續，原則上應具備實施的基礎和條件。
（五）項目綜合效益突出。項目符合國家和地方主體(tǐ)功能區劃、産業布局、環境保護等政策的要求；經濟效益和社會效益突出，生(shēng)态效益和環境效益明顯。
對于深度貧困地區、集中(zhōng)連片特殊困難地區及革命老區、少數民族地區和邊境地區的旅遊扶貧項目優先支持申報。
（六）制定專項方案。項目要編制有專門的旅遊扶貧帶動實施方案，方案要明确到建檔立卡貧困戶和貧困人口，明确扶貧帶動機制、扶貧帶動效果及扶貧帶動時效。編制有專門的項目融資(zī)擔保方案和還款方案。
對于項目區域内旅遊扶貧重點村(cūn)較多、已形成完善的旅遊帶貧減貧機制、有明顯的精準脫貧成效的項目，通過開(kāi)發貧困地區自然資(zī)源開(kāi)展資(zī)産收益扶貧的旅遊項目等優先支持申報。
（七）對項目的技術要求。項目總投資(zī)額不低于2億元，要突出投資(zī)較大(dà)的重點項目；銀行融資(zī)需求較大(dà)；項目資(zī)本金比例不低于20%；抵（質）押物(wù)等融資(zī)擔保符合法律法規，綜合資(zī)信評價好；還款來源明确、穩定且可持續；項目計劃通過直接就業、資(zī)産（資(zī)金）入股分(fēn)紅等形式直接受益的國定建檔立卡貧困人口不低于100人，年人均收入不低于3000元，扶貧帶動效果可持續。
對符合本通知(zhī)要求的已經納入财政部、國家發改委項目庫的旅遊PPP示範項目，中(zhōng)國旅遊産業基金投資(zī)的項目，中(zhōng)央有關部委、地方政府及相關部門給予一(yī)定政策、資(zī)金支持的項目，2016年國家旅遊局認定的全國旅遊扶貧示範項目，2017年國家旅遊局、國務院扶貧辦、國家林業局共同認定的全國旅遊精準扶貧示範項目等優先支持申報。
四、組織實施程序
（一(yī)）地市推薦。地方企業通過地市旅遊、扶貧部門向所在地省級旅遊、扶貧主管部門提出申報，地市旅遊部門在推薦申報時應征求同級農業發展銀行的意見。
（二）省級論證。各省級旅遊部門牽頭，組織扶貧、中(zhōng)國農業發展銀行各省分(fēn)行等部門及有關方面專家參加，結合地方發展規劃和産業特點，對申報單位的綜合實力、開(kāi)發能力、項目市場前景、項目風險、扶貧帶動效果等方面進行論證評審，形成評審意見。
（三）國家審核。國家旅遊局會同國務院扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行組織專家對申報項目進行審核，确定《金融支持全國旅遊扶貧重點項目推薦目錄》。
（四）銀行審貸。中(zhōng)國農業發展銀行在辦貸中(zhōng)體(tǐ)現優先優惠，在《金融支持全國旅遊扶貧重點項目推薦目錄》裏選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務，并依照相關政策給予支持。
五、有關要求
（一(yī)）加強政策宣傳。旅遊扶貧貸款對于降低企業融資(zī)成本、推進扶貧項目建設、促進貧困人口脫貧、實現銀行和旅遊企業的互利雙赢具有重要意義。各級旅遊部門、扶貧部門、農發行等要加強協作，通過展闆、網站及專題講座、培訓班等多種形式共同宣傳好旅遊扶貧貸款政策。
（二）強化組織協作。建立健全旅遊扶貧貸款項目聯審聯評工(gōng)作機制，實現工(gōng)作互聯、信息互通、審核互動、管理互補。旅遊部門負責項目推薦的總體(tǐ)協調及對企業經營實力、項目産品特色、發展前景等内容的評估，指導企業制定項目扶貧帶動實施方案；扶貧部門負責對項目帶動國定建檔立卡貧困人口數量、效益等進行評估，出具相關評估意見；農業發展銀行按照本行相關規定獨立辦貸并提供金融服務。
（三）加大(dà)支持舉措。三部門要積極推動地方建立旅遊扶貧貸款風險補償機制、補償資(zī)金。對于獲得旅遊扶貧貸款支持的項目，各級旅遊、扶貧部門在安排貸款貼息或資(zī)金補助項目時優先給予支持，并積極協調相關部門加大(dà)支持力度；旅遊部門在評定A級旅遊景區、旅遊度假區、全域旅遊示範區、度假鄉村(cūn)、國家現代農業莊園、體(tǐ)育旅遊示範基地、旅遊民宿、港澳青少年遊學基地等品牌時給予優先支持。
（四）強化規範管理。三部門要共同加強對旅遊扶貧貸款項目和業務的管理，切實保障旅遊扶貧貸款專款專用、風險可控、健康發展。國家旅遊局将在網站或主要媒體(tǐ)上将旅遊扶貧貸款支持項目情況向社會公開(kāi)，接受社會公衆監督。對于在貸款申請、文件出具、項目推薦、資(zī)金使用等過程中(zhōng)出現的弄虛作假、虛報套取、擠占挪用等行爲，一(yī)經查實和發現，三部門将予以嚴肅處理和通報批評；對旅遊扶貧貸款組織實施好的省區市、單位和個人，将給予表彰獎勵。
（五）加強項目儲備。參照本通知(zhī)精神并結合本地實際情況，各省級旅遊部門要加強組織協調并會同扶貧、農發行等單位抓緊建立省級旅遊扶貧重點項目庫，積極推動本省金融支持旅遊扶貧重點項目的貸款支持工(gōng)作，并根據條件要求及時向國家旅遊局推薦報送項目、報告本省旅遊扶貧項目貸款支持情況。
（六）開(kāi)展帶貧評估。各地要積極探索建立扶貧項目實施企業約束機制，切實防止出現“項目不帶貧、帶貧不到人、到人不持續”的現象。對于取得旅遊扶貧貸款支持的項目，省有關部門可委托第三方評估機構适時開(kāi)展評估。根據評估結果，對帶貧成效未達實施方案效果的項目，當地旅遊和扶貧等部門要監督項目實施企業按要求整改。
每個省區市推薦的重點旅遊扶貧項目數量不超過3個；“三區三州”不占用本省推薦指标，每個地州不超過2個。
請各省區市旅遊部門牽頭務必于2018年4月13日前向國家旅遊局推薦上報項目，上報時需提供省級旅遊部門、扶貧部門、農發行聯合出具的正式公函，并附省級評審論證意見及申報單位材料紙(zhǐ)質版（一(yī)式三份）和電子版（光盤或U盤）。逾期一(yī)概不予受理。
《通知(zhī)》強調，本次推薦的重點方向是旅遊扶貧項目。旅遊扶貧項目是指企業通過對旅遊資(zī)源的開(kāi)發利用、運營與保護，包括景區及配套基礎設施的建設、改造和維護，以及景區的經營管理等，帶動貧困地區經濟發展，貧困人口脫貧緻富的經營性開(kāi)發項目。主要包括重點旅遊景區項目、鄉村(cūn)旅遊項目、自駕車(chē)旅居車(chē)營地項目、旅遊小(xiǎo)鎮項目、旅遊設施設備制造項目、旅遊住宿及旅遊車(chē)船項目、旅遊新業态項目等領域範圍。
《通知(zhī)》指出，申報的項目必須符合發展條件好、發展前景好、管理團隊經驗豐富、申報基礎條件完備、綜合效益突出、制定專項方案以及相關技術條件等推薦要求，并提出了優先支持申報項目的條件。同時，本次活動将按照地市推薦、省級論證、國家審核、銀行審貸的組織實施程序進行。
《通知(zhī)》要求，各地相關部門要積極落實加強政策宣傳，強化組織協作，加大(dà)支持舉措，強化規範管理，加強項目儲備，開(kāi)展帶貧評估等工(gōng)作。在推薦數量方面，重點向深度貧困地區傾斜：每個省區市推薦的重點旅遊扶貧項目數量不超過3個；“三區三州”不占用本省推薦指标，每個地州不超過2個。
國家旅遊局相關負責人表示，本次印發文件的主要目的是全面建立和深化旅遊、扶貧、農發行緊密合作機制，聚焦旅遊扶貧重點項目，把項目作爲推進旅遊精準扶貧、配套優惠政策的核心和載體(tǐ)，主要是針對企業和項目的融資(zī)貴、融資(zī)難、融資(zī)慢(màn)等關鍵問題，通過加大(dà)對旅遊扶貧項目的優惠貸款支持力度，培育和發展一(yī)批開(kāi)發建設水平高、精準扶貧機制實、經營管理發展好、示範帶動效果強的旅遊項目，帶動更多建檔立卡貧困村(cūn)、貧困戶和貧困人口脫貧增收。
附件：
關于組織推薦金融支持旅遊扶貧重點項目的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市旅遊發展委員(yuán)會（旅遊局）、扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行各分(fēn)行：
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興戰略的總體(tǐ)部署，深入推進旅遊扶貧工(gōng)作，按照《“十三五”旅遊業發展規劃》（國發〔2016〕70号）和國家旅遊局等12部門印發的《鄉村(cūn)旅遊扶貧工(gōng)程行動方案》（旅發〔2016〕121号）、《國家旅遊局中(zhōng)國農業發展銀行關于支持鄉村(cūn)旅遊扶貧工(gōng)程合作協議》的要求，國家旅遊局、國務院扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行決定遴選推出和支持發展一(yī)批金融支持旅遊扶貧重點項目，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、總體(tǐ)要求
全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆三中(zhōng)全會精神，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面建立和深化旅遊、扶貧、農發行緊密合作機制，聚焦旅遊扶貧重點項目，把項目作爲推進旅遊精準扶貧、配套優惠政策的核心和載體(tǐ)，主要是針對企業和項目的融資(zī)貴、融資(zī)難、融資(zī)慢(màn)等關鍵問題，通過加大(dà)對旅遊扶貧項目的優惠貸款支持力度，培育和發展一(yī)批開(kāi)發建設水平高、精準扶貧機制實、經營管理發展好、示範帶動效果強的旅遊項目，帶動更多建檔立卡貧困村(cūn)、貧困戶和貧困人口脫貧增收。
二、重點方向
旅遊扶貧項目是指企業通過對旅遊資(zī)源的開(kāi)發利用、運營與保護，包括景區及配套基礎設施的建設、改造和維護，以及景區的經營管理等，帶動貧困地區經濟發展，貧困人口脫貧緻富的經營性開(kāi)發項目。
主要包括但不限于以下(xià)領域範圍：
（一(yī)）旅遊景區項目
依托貧困地區的旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的國家4A級（含）以上旅遊景區、省級（含）以上旅遊度假區及生(shēng)态旅遊示範區、全國紅色旅遊經典景區等。
（二）鄉村(cūn)旅遊項目
依托貧困地區的鄉村(cūn)旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的國家現代農業莊園、田園綜合體(tǐ)、度假鄉村(cūn)、休閑農莊、農業觀光園、農村(cūn)産業融合示範園、美麗鄉村(cūn)等。
（三）自駕車(chē)旅居車(chē)營地項目
符合國家旅遊局等11部委印發的《關于促進自駕車(chē)旅居車(chē)旅遊發展的若幹意見》（旅發[2016]148号）要求，依托貧困地區旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的自駕車(chē)旅居車(chē)營地、旅遊風景道、山地戶外(wài)營地等。
（四）旅遊小(xiǎo)鎮項目
符合國家發展改革委等4部委《關于規範推進特色小(xiǎo)鎮和特色小(xiǎo)城鎮建設的若幹意見》（發改規劃[2017]2084号）的精神，依托貧困地區城鎮、街區的人文、生(shēng)态、運動、休閑等旅遊資(zī)源建設的旅遊小(xiǎo)鎮、特色景觀名鎮等。
（五）旅遊設施設備制造項目
以生(shēng)産制造廁所、木屋、電瓶車(chē)、帳篷、遊艇、休閑及戶外(wài)用品、遊樂設施、索道、旅遊客車(chē)、旅遊紀念品等旅遊設施設備及旅遊商(shāng)品爲主的項目。
（六）旅遊住宿及旅遊車(chē)船項目
投資(zī)開(kāi)發建設的旅遊民宿、星級飯店(diàn)、文化主題旅遊飯店(diàn)、精品旅遊飯店(diàn)、旅遊車(chē)船等。
（七）旅遊新業态項目
依托貧困地區的特色自然和人文等旅遊資(zī)源開(kāi)發建設的體(tǐ)育旅遊、溫泉旅遊、冰雪旅遊、中(zhōng)醫藥健康旅遊、通用航空旅遊、健康旅遊、研學旅遊等項目。
三、推薦要求
（一(yī)）項目發展條件好。項目已經明确列入當地人民政府發展規劃和省、地市旅遊發展規劃或相關專項扶貧規劃，具備良好的發展環境和發展支撐。
産業主體(tǐ)具備承擔項目的實施基礎和資(zī)質條件，且在2018年底前有明确資(zī)金需求（包括流動資(zī)金貸款需求和固定資(zī)産投資(zī)貸款需求）。
（二）項目發展前景好。申報的項目要求市場前景好、發展潛力大(dà)、扶貧效果實、示範性強，對旅遊扶貧、産業發展和區域經濟具有較強的帶動作用。
（三）管理團隊經驗豐富。項目實施主體(tǐ)有良好的社會信譽，管理規範，運營良好，業績優良。企業法人和項目管理團隊生(shēng)産經營經驗豐富，熟悉國家産業政策，市場開(kāi)拓能力強，有強烈的社會責任感。
對于榮獲“中(zhōng)國旅遊産業傑出貢獻獎”（飛馬獎）的企業優選支持申報。
（四）申報基礎條件完備。推薦項目須已經完成立項程序；已基本完成項目的可行性研究報告并完成投資(zī)管理、城鄉規劃、國土資(zī)源管理、環境保護等審批手續，原則上應具備實施的基礎和條件。
（五）項目綜合效益突出。項目符合國家和地方主體(tǐ)功能區劃、産業布局、環境保護等政策的要求；經濟效益和社會效益突出，生(shēng)态效益和環境效益明顯。
對于深度貧困地區、集中(zhōng)連片特殊困難地區及革命老區、少數民族地區和邊境地區的旅遊扶貧項目優先支持申報。
（六）制定專項方案。項目要編制有專門的旅遊扶貧帶動實施方案，方案要明确到建檔立卡貧困戶和貧困人口，明确扶貧帶動機制、扶貧帶動效果及扶貧帶動時效。編制有專門的項目融資(zī)擔保方案和還款方案。
對于項目區域内旅遊扶貧重點村(cūn)較多、已形成完善的旅遊帶貧減貧機制、有明顯的精準脫貧成效的項目，通過開(kāi)發貧困地區自然資(zī)源開(kāi)展資(zī)産收益扶貧的旅遊項目等優先支持申報。
（七）對項目的技術要求。項目總投資(zī)額不低于2億元，要突出投資(zī)較大(dà)的重點項目；銀行融資(zī)需求較大(dà)；項目資(zī)本金比例不低于20%；抵（質）押物(wù)等融資(zī)擔保符合法律法規，綜合資(zī)信評價好；還款來源明确、穩定且可持續；項目計劃通過直接就業、資(zī)産（資(zī)金）入股分(fēn)紅等形式直接受益的國定建檔立卡貧困人口不低于100人，年人均收入不低于3000元，扶貧帶動效果可持續。
對符合本通知(zhī)要求的已經納入财政部、國家發改委項目庫的旅遊PPP示範項目，中(zhōng)國旅遊産業基金投資(zī)的項目，中(zhōng)央有關部委、地方政府及相關部門給予一(yī)定政策、資(zī)金支持的項目，2016年國家旅遊局認定的全國旅遊扶貧示範項目，2017年國家旅遊局、國務院扶貧辦、國家林業局共同認定的全國旅遊精準扶貧示範項目等優先支持申報。
四、組織實施程序
（一(yī)）地市推薦。地方企業通過地市旅遊、扶貧部門向所在地省級旅遊、扶貧主管部門提出申報，地市旅遊部門在推薦申報時應征求同級農業發展銀行的意見。
（二）省級論證。各省級旅遊部門牽頭，組織扶貧、中(zhōng)國農業發展銀行各省分(fēn)行等部門及有關方面專家參加，結合地方發展規劃和産業特點，對申報單位的綜合實力、開(kāi)發能力、項目市場前景、項目風險、扶貧帶動效果等方面進行論證評審，形成評審意見。
（三）國家審核。國家旅遊局會同國務院扶貧辦、中(zhōng)國農業發展銀行組織專家對申報項目進行審核，确定《金融支持全國旅遊扶貧重點項目推薦目錄》。
（四）銀行審貸。中(zhōng)國農業發展銀行在辦貸中(zhōng)體(tǐ)現優先優惠，在《金融支持全國旅遊扶貧重點項目推薦目錄》裏選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務，并依照相關政策給予支持。
五、有關要求
（一(yī)）加強政策宣傳。旅遊扶貧貸款對于降低企業融資(zī)成本、推進扶貧項目建設、促進貧困人口脫貧、實現銀行和旅遊企業的互利雙赢具有重要意義。各級旅遊部門、扶貧部門、農發行等要加強協作，通過展闆、網站及專題講座、培訓班等多種形式共同宣傳好旅遊扶貧貸款政策。
（二）強化組織協作。建立健全旅遊扶貧貸款項目聯審聯評工(gōng)作機制，實現工(gōng)作互聯、信息互通、審核互動、管理互補。旅遊部門負責項目推薦的總體(tǐ)協調及對企業經營實力、項目産品特色、發展前景等内容的評估，指導企業制定項目扶貧帶動實施方案；扶貧部門負責對項目帶動國定建檔立卡貧困人口數量、效益等進行評估，出具相關評估意見；農業發展銀行按照本行相關規定獨立辦貸并提供金融服務。
（三）加大(dà)支持舉措。三部門要積極推動地方建立旅遊扶貧貸款風險補償機制、補償資(zī)金。對于獲得旅遊扶貧貸款支持的項目，各級旅遊、扶貧部門在安排貸款貼息或資(zī)金補助項目時優先給予支持，并積極協調相關部門加大(dà)支持力度；旅遊部門在評定A級旅遊景區、旅遊度假區、全域旅遊示範區、度假鄉村(cūn)、國家現代農業莊園、體(tǐ)育旅遊示範基地、旅遊民宿、港澳青少年遊學基地等品牌時給予優先支持。
（四）強化規範管理。三部門要共同加強對旅遊扶貧貸款項目和業務的管理，切實保障旅遊扶貧貸款專款專用、風險可控、健康發展。國家旅遊局将在網站或主要媒體(tǐ)上将旅遊扶貧貸款支持項目情況向社會公開(kāi)，接受社會公衆監督。對于在貸款申請、文件出具、項目推薦、資(zī)金使用等過程中(zhōng)出現的弄虛作假、虛報套取、擠占挪用等行爲，一(yī)經查實和發現，三部門将予以嚴肅處理和通報批評；對旅遊扶貧貸款組織實施好的省區市、單位和個人，将給予表彰獎勵。
（五）加強項目儲備。參照本通知(zhī)精神并結合本地實際情況，各省級旅遊部門要加強組織協調并會同扶貧、農發行等單位抓緊建立省級旅遊扶貧重點項目庫，積極推動本省金融支持旅遊扶貧重點項目的貸款支持工(gōng)作，并根據條件要求及時向國家旅遊局推薦報送項目、報告本省旅遊扶貧項目貸款支持情況。
（六）開(kāi)展帶貧評估。各地要積極探索建立扶貧項目實施企業約束機制，切實防止出現“項目不帶貧、帶貧不到人、到人不持續”的現象。對于取得旅遊扶貧貸款支持的項目，省有關部門可委托第三方評估機構适時開(kāi)展評估。根據評估結果，對帶貧成效未達實施方案效果的項目，當地旅遊和扶貧等部門要監督項目實施企業按要求整改。
每個省區市推薦的重點旅遊扶貧項目數量不超過3個；“三區三州”不占用本省推薦指标，每個地州不超過2個。
請各省區市旅遊部門牽頭務必于2018年4月13日前向國家旅遊局推薦上報項目，上報時需提供省級旅遊部門、扶貧部門、農發行聯合出具的正式公函，并附省級評審論證意見及申報單位材料紙(zhǐ)質版（一(yī)式三份）和電子版（光盤或U盤）。逾期一(yī)概不予受理。
