鄉村(cūn)振興不是農村(cūn)振興
來源:
|
作者:laiyelvyou
|
發布時間: 2019-09-02
|
132 次浏覽
|
分(fēn)享到:
看待鄉村(cūn)，既不能純工(gōng)業社會視角，脫離(lí)實際；也不能農業社會視角，就農村(cūn)而農村(cūn)。在世界新的全球化大(dà)背景下(xià)，尤其亞歐非大(dà)陸闆塊的新鏈接，會産生(shēng)新的資(zī)源、消費(fèi)、生(shēng)産關系，中(zhōng)國的鄉村(cūn)作爲一(yī)個大(dà)市場不僅具有資(zī)源、消費(fèi)、生(shēng)産的三重内容，更重要是未來要輸出标準和秩序。在外(wài)部來看要建立一(yī)個全球版的新體(tǐ)系，同樣要從全球觀的角度建立一(yī)個地球版的鄉村(cūn)治理模式。
看待鄉村(cūn)，既不能純工(gōng)業社會視角，脫離(lí)實際；也不能農業社會視角，就農村(cūn)而農村(cūn)。在世界新的全球化大(dà)背景下(xià)，尤其亞歐非大(dà)陸闆塊的新鏈接，會産生(shēng)新的資(zī)源、消費(fèi)、生(shēng)産關系，中(zhōng)國的鄉村(cūn)作爲一(yī)個大(dà)市場不僅具有資(zī)源、消費(fèi)、生(shēng)産的三重内容，更重要是未來要輸出标準和秩序。在外(wài)部來看要建立一(yī)個全球版的新體(tǐ)系，同樣要從全球觀的角度建立一(yī)個地球版的鄉村(cūn)治理模式。
同時，在流動性完全充裕的中(zhōng)國，就農村(cūn)論農村(cūn)肯定是不對的，基礎設施建設、資(zī)金流、物(wù)流、信息流、人流和思想意識都在不停的飛馳和沖擊鄉村(cūn)，鄉村(cūn)需要做出必要的反應和改變。鄉村(cūn)單體(tǐ)小(xiǎo)生(shēng)态系統的構建與全球鄉村(cūn)大(dà)生(shēng)态系統的構建之間是統一(yī)的并不矛盾，與農村(cūn)工(gōng)業化的進程與發展之間是統一(yī)的并不矛盾，與城鄉完全融合之間是統一(yī)的并不矛盾。
一(yī)、“三農”的認知(zhī)錯誤
鄉村(cūn)和農村(cūn)一(yī)個字就是千差萬别。大(dà)部分(fēn)人認爲，鄉村(cūn)振興就是“三農”爲核心的振興，在實踐上也那麽操作了。這顯然是在衰化和弱化中(zhōng)國鄉村(cūn)的功能。
“三農”，是過去(qù)十幾年的一(yī)個正式流行概念，人工(gōng)雕琢的詞語，在工(gōng)業社會用農業社會的視角打量農村(cūn)、農業、農民，把他們這麽稱謂顯然是一(yī)種不平衡的看待，帶了一(yī)層有色眼鏡，甚至帶有歧視性色彩。
鄉村(cūn)振興政策一(yī)出，很多人馬上扇風點火(huǒ)熱情描繪鄉村(cūn)大(dà)好前途，企業紮進去(qù)搞“鄉村(cūn)地産”，鄉村(cūn)服務者争先恐後地給出标準答案。大(dà)部分(fēn)人給出的答案依然是“三農”如何如何出路出路的問題。
“三農”顯然是個僞概念，首先表現在對鄉村(cūn)的認知(zhī)高度上。
二、大(dà)系統和小(xiǎo)系統
鄉村(cūn)作爲一(yī)個獨立的生(shēng)态系統她現在處于病态，要進行整體(tǐ)的修複，從肉體(tǐ)到精神。土地和依靠土地關系建立的生(shēng)産要素，走向衰退；人材和勞動力，一(yī)點點被抽空；土壤環境和生(shēng)産能力在逐步下(xià)降甚至喪失，無法完全産生(shēng)健康的食品，更不能建立更強的國際化的糧食價格競争關系。組織結構疲弱不堪。
當今鄉村(cūn)明顯是疲弱的，已經生(shēng)病的，無論從精神到肉體(tǐ)都是病态的，如果把她看做人體(tǐ)的話(huà)，要修複她的肉體(tǐ)和精神，保證她是正常和健康的，能夠獨立自主才是第一(yī)步。
首先在共建一(yī)個鄉村(cūn)生(shēng)态系統，鄉村(cūn)命運共同體(tǐ)的前提下(xià)，對鄉村(cūn)人工(gōng)輸血，使其恢複健康，肉體(tǐ)上包含基礎設施，土壤修複，耕地修複，生(shēng)态環境修複，環境美化亮化，人才回流和組織結構重構。
其次精神健康，生(shēng)态環境得到淨化，有幹淨的陽光水空氣，村(cūn)莊自然就有了精氣神，可以保種育種，同時輸出健康的産品。
第三，伴随着人民币國際化和一(yī)帶一(yī)路的拓展與建設，塑造國際化的糧食價格競争體(tǐ)系，面對全面的國家農業工(gōng)業化到來，能夠連接到一(yī)起的土地全部連接在一(yī)起，徹底降低人工(gōng)和生(shēng)産成本，降低糧食的國際競争價格提高糧食國際競争力。
第四，輸出健康等一(yī)系列國際化标準。
第五，其他地區和國家訂購我(wǒ)們的種子，我(wǒ)們輸出良種和技術，負責指導他們種地，他們的土地作爲我(wǒ)們糧食的生(shēng)産和加工(gōng)車(chē)間。
這是一(yī)個從全球治理系統去(qù)看待的地球版鄉村(cūn)的問題的解題思路，從全球治理權确立與建立看中(zhōng)國鄉村(cūn)的角色扮演，所以這裏面要在軍事、政治、科技、文化登多重競賽的背景下(xià)進行的思考，從金融話(huà)語權的建立到媒體(tǐ)話(huà)語權的确定，到土壤修複、環境治理和糧食安全。
這樣的圖景才是鄉村(cūn)振興的圖景，是一(yī)個生(shēng)态系統的流動性完全充分(fēn)的鄉村(cūn)系統的振興。
那對于單個的鄉村(cūn)振興（這裏要從政治上和工(gōng)業拟化自然的角度上遵循未來的四種方式的鄉村(cūn)模式：集聚提升類村(cūn)莊、城郊融合類村(cūn)莊、特色保護類村(cūn)莊和搬遷撤并類村(cūn)莊）該怎麽做呢。
三、國土空間規劃和城鄉規劃的窘境
東部地區人口密集産業密集勞動密集基本上也是異城産業同構，東部的城市與城市差别不大(dà)，西部的城市之間差别不大(dà)，北(běi)方的像北(běi)方，甚至東西南(nán)北(běi)一(yī)個樣。城市走向千城一(yī)面，城市産業同構和動能嚴重不足。可見，國土空間規劃和城鄉規劃在能力上是疲弱的。如果不做出任何改變，不作出根本性改變是不行的，依然無法指導鄉村(cūn)振興。
四、鄉村(cūn)振興，在不确定性上找确定性
國土空間規劃和城鄉規劃如果不更新操作方法和整個的思維體(tǐ)系你放(fàng)心麽，看得到未來麽？城鄉規劃的周期是以20年計，那如果鄉村(cūn)振興戰略規劃村(cūn)莊未來5年15年甚至未來三十年的一(yī)個發展計劃，會不會錯上加錯？單個的鄉村(cūn)作爲一(yī)個獨立的生(shēng)态系統，小(xiǎo)區域環境會被嚴重的割裂和破壞。
可見國土空間規劃和城鄉規劃根本就解決不了鄉村(cūn)振興真正的發展。
真正的做法是，隻能适度參考國土空間規劃和城鄉規劃體(tǐ)系的發展，把自己的村(cūn)莊作爲一(yī)個獨立的封閉的生(shēng)态系統來進行打造。不要受到外(wài)部市場人才資(zī)金信息以及各種繁複的内容的幹擾，關上門來搞振興。鄉村(cūn)的生(shēng)态價值，生(shēng)産價值，生(shēng)活價值以及文化價值依然是獨立的，可持續的。
關上門來，打造獨立的生(shēng)态系統并不是切斷與外(wài)部世界的絕對聯系，而是側重于弱化外(wài)部，強化内部，側重于弱化從上到下(xià)，強化從下(xià)向上，側重于弱化從外(wài)到内，強化從内到外(wài)。當然，沒有上部和外(wài)部的支持肯定是做不成事兒的。
五、村(cūn)莊規劃要方法得當
村(cūn)莊規劃，很多地方都做了，甚至現在緊鑼密鼓的做。到底能不能實施？是個未知(zhī)數，可以肯定的講，大(dà)部分(fēn)的村(cūn)莊規劃是沒有用的。僅僅依靠文本做頂層設計是遠遠不夠的。因爲村(cūn)莊的生(shēng)長性決定了她的複雜(zá)性，因爲工(gōng)業化技術的發展幹擾了自然的作用，再加上規劃設計的良莠不齊，認知(zhī)和實現能力的不一(yī)。很難的，今天瞬變切入小(xiǎo)生(shēng)态系統聊幾個村(cūn)莊規劃涉及的要點分(fēn)享給大(dà)家。
1、村(cūn)莊是生(shēng)長出來的，不是規劃出來的，規劃是屬于人爲的強制幹預，是屬于退而求其次的做法。
在自然這條主力線被切斷了以後，人工(gōng)模拟自然的方法，隻可能盡量的模拟自然。所以要選規劃也是要選高級的，能夠盡可能模拟自然的規劃才是好規劃。
村(cūn)莊是有生(shēng)命周期的，生(shēng)、長、壯、老、已，才是它本身的發展規律。不同的發展時期，村(cūn)莊的使命有所不同，有的随着朝代的更叠就消亡了，在改革開(kāi)放(fàng)後村(cūn)莊的使命是爲城鎮化提供人口紅利、勞動力紅利、資(zī)源開(kāi)發紅利和智力資(zī)源紅利，才使中(zhōng)國在過去(qù)四十年逐步完成了城鎮工(gōng)業化。
未來是深入的全面工(gōng)業化，農村(cūn)也是要走向工(gōng)業化的，這在六十年代就很明确的，也更是從國際競争的視角去(qù)看中(zhōng)國鄉村(cūn)的，大(dà)部分(fēn)中(zhōng)國鄉村(cūn)是要走向集中(zhōng)居處的，站在全球化、人類命運共同體(tǐ)的角度，要用工(gōng)業化拟化自然的思路去(qù)給鄉村(cūn)一(yī)條明确的道路。
2、任何事物(wù)的發生(shēng)發展都不是獨自的，它隻是看似獨立，實則是一(yī)個生(shēng)态系統。在永遠變動。
除村(cūn)莊自身是一(yī)個生(shēng)态系統，村(cūn)莊周邊相聯系區域，甚至跨區域都是相關聯的。國土空間規劃除了劃分(fēn)土地性質以外(wài)，它是在用法律的形式将每一(yī)寸土地進行确權，确權後的土地通過現代技術進行監督和保護，有效防止土地廉并，同時又(yòu)通過市場化手段進行土地價值最大(dà)化調配開(kāi)發利用。
3、更高層級的事物(wù)決遠更低層級的事物(wù)，這是中(zhōng)國文化特有的屬性。
研究村(cūn)莊就不能隻停留在村(cūn)莊本身這個層級。要有縱向行政和國土空間的比對，要思考橫向的連接與競争。
縱向的指上位的指導，國君指導諸侯，諸侯指導大(dà)夫，大(dà)夫指導鄉裏；國家、省、市、縣、鄉鎮、村(cūn)莊，上一(yī)層決定下(xià)一(yī)層，更高級的決定更低級的，這就是從上向下(xià)。
橫向的指一(yī)個村(cūn)莊可能發展聯合或者競争比較的圍繞在他周邊的那些村(cūn)莊，有的可能适合打包一(yī)起發展，有的可能需要競争比較機制，一(yī)般既有綜合競争又(yòu)有分(fēn)工(gōng)合作是比較好的。
4、村(cūn)莊要發展剛開(kāi)始是從外(wài)到内的刺激的。
過去(qù)城鎮化是單向發展的通道，在經曆了人才資(zī)源勞動力智力輸出後的村(cūn)莊，要想發展在短時期内絕大(dà)部分(fēn)村(cūn)莊很難有自造血的能力，隻能城鎮給養。
村(cūn)莊要發展也很難一(yī)下(xià)子擁有主動出擊的想法，即便是有這些想法也很難一(yī)下(xià)子實 施，所以剛開(kāi)始一(yī)般是由外(wài)向内的傳遞信息的。
村(cūn)莊自身作爲獨立的生(shēng)态系統，過去(qù)不需要太多的流動性，隻要小(xiǎo)國寡民即可，而今天大(dà)交通大(dà)數據大(dà)信息時代，村(cūn)莊是需要信息化交通化數據化發展的，也就意味着萬物(wù)互聯，萬物(wù)通信，萬村(cūn)互聯，萬村(cūn)通信，城鄉互聯，城鄉通信，每個村(cūn)莊都不能例外(wài)，所以城鄉之間的通道應該是無障礙的，從外(wài)向内刺激着村(cūn)莊的發展。
5、隻有從外(wài)向内從上到下(xià)還不行，必須得回饋以從下(xià)到上、從内到外(wài)。
有了從上到下(xià)，從外(wài)到内的刺激幫助扶持，資(zī)源人才智力勞動力的輸入後，必要的内生(shēng)系統被激活，這就是要要求内部本身建立以書(shū)記和村(cūn)兩委爲核心的村(cūn)莊命運共同體(tǐ)，向外(wài)向上尋求發展之路。
隻有向外(wài)的機制，向上的節點被打開(kāi)，建立内生(shēng)系統和内生(shēng)動力，才是真正的發展的開(kāi)始。
6、隻有内部底層發展才有前途。
隻有明确了外(wài)部環境對村(cūn)莊發展的作用，才能更深刻領會村(cūn)莊發展的必要性和發展的方法。
一(yī)個村(cūn)莊要發展既要有長遠發展計劃，又(yòu)要有近期實施方案，需要融合發展人才、産業、組織、文化、生(shēng)态、金融、教育、醫療、基建等，這是一(yī)個生(shēng)态系統的構建，需要複雜(zá)的構建的方法，也不是一(yī)蹴而就的。
既要統籌環境資(zī)源，還要統籌人才組織建設，既要向上争取政策配套資(zī)金，還要向外(wài)尋找資(zī)源和資(zī)本，在内部實行“三變改革”，把一(yī)切能夠統籌和利用的資(zī)源爲村(cūn)莊發展所用。
7、村(cūn)莊發展并不是完全靠規劃文本的。
我(wǒ)們規劃是一(yī)個理想的模型，而實際發展是不一(yī)樣的，但是就像每個人要做自己的人生(shēng)規劃，最後人生(shēng)走樣也要面對，因爲随着未來發展，在一(yī)個交通信息人才資(zī)金資(zī)源充分(fēn)流動的社會一(yī)切内容的周期都在驟變，有的甚至時間很短，有的窗口期很短，有的生(shēng)命周期很短。
本輪國土空間規劃是要收集所有的圖斑進入國家土地關系網絡做收儲和分(fēn)類，是個大(dà)工(gōng)程，村(cūn)莊作爲一(yī)個小(xiǎo)個體(tǐ)要積極創建樣闆示範。
8、既然認可村(cūn)莊是個生(shēng)命體(tǐ)，就得尊重這個生(shēng)命體(tǐ)，如果它該到了退出曆史舞台的時候就要退出曆史舞台。
集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類，還有一(yī)類暫時看不清楚的不動的，村(cūn)莊隻能成爲這五類中(zhōng)的一(yī)類。
決定村(cūn)莊命運的除了自然因素，還有一(yī)層政治經濟因素，兩層因素要做的是讓所有人走向更好的生(shēng)活，盡管對于安土重遷的人有很多的無奈，但這是時勢使然。
六、鄉村(cūn)振興旨在奪回和重構我(wǒ)們的文化解釋權
我(wǒ)們看鄉村(cūn)既要看到大(dà)系統也要看到小(xiǎo)系統，大(dà)系統的目标是國際化秩序和标準的輸出，小(xiǎo)系統是獨立的小(xiǎo)村(cūn)莊的獨立健康發展，大(dà)系統和小(xiǎo)系統之間并不矛盾是統一(yī)的。
鄉村(cūn)單體(tǐ)小(xiǎo)生(shēng)态系統的構建與全球鄉村(cūn)大(dà)生(shēng)态系統的構建之間是統一(yī)的并不矛盾，與農村(cūn)工(gōng)業化的進程與發展之間是統一(yī)的并不矛盾，與城鄉完全融合之間是統一(yī)的并不矛盾。所以根本沒有“三農”這個概念，“三農”是農業社會的内容，在工(gōng)業化背景條件下(xià)，整個中(zhōng)國是要全面工(gōng)業化的，包括農村(cūn)的工(gōng)業化，而農村(cūn)不會再有“三農”這個概念。
當然，我(wǒ)們處在農業社會、工(gōng)業社會、數據社會的三重社會語境條件下(xià)，我(wǒ)們處在城鄉融合大(dà)背景下(xià)，怎麽定義我(wǒ)們的鄉村(cūn)振興并不是最重要的，關鍵是我(wǒ)們如何與時俱進，擁抱變化和不确定性，在充分(fēn)流動的中(zhōng)國，怎麽走向更好怎麽過得更健康。
所以，鄉村(cūn)振興不是農村(cūn)振興。如果把鄉村(cūn)振興理解成農村(cūn)振興，理解成“三農”問題，那麽我(wǒ)們就無法理解全球治理，無法理解糧食安全，無法理解工(gōng)業化，無法理解“中(zhōng)華人民共和國萬歲，世界人民大(dà)團結萬歲”，就變成了曆史進程中(zhōng)的刻舟求劍。
鄉村(cūn)振興不是農村(cūn)振興，不是“三農”問題，她是完全的全球治理的最重要的一(yī)環，是完全的城鄉一(yī)體(tǐ)，是完全的流動性，是完全的工(gōng)業化，是完全的鄉村(cūn)振興，是一(yī)種文化解釋權的奪回和重構。
