旅遊公共服務體(tǐ)系的供給側改革研究
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2019-06-28
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全域旅遊建設使旅遊目的地建設上上升了一(yī)個新的層次，也使旅遊公共服務更顯重要，旅遊目的地的之間的競争從過去(qù)單純的資(zī)源競争、單品競争向綜合競争、全域競争轉變。
全域旅遊建設使旅遊目的地建設上上升了一(yī)個新的層次，也使旅遊公共服務更顯重要，旅遊目的地的之間的競争從過去(qù)單純的資(zī)源競争、單品競争向綜合競争、全域競争轉變。全域旅遊旅遊目的地是一(yī)個以強大(dà)的旅遊吸引物(wù)（物(wù)質與非物(wù)質形态）爲核心吸引力、以旅遊休閑業爲主導的多業态融合爲生(shēng)态體(tǐ)系、以優質的旅遊接待服務設施爲支撐、以完善的旅遊公共服務體(tǐ)系爲保障的旅遊城市（旅遊區、旅遊地），沒有旅遊公共服務，就沒有全域旅遊目的地。因此，旅遊公共服務在全域旅遊目的地建設中(zhōng)具有重要的意義，它是全域旅遊目的地建設的主體(tǐ)内容之一(yī)。
由此可見，旅遊公共服務體(tǐ)系是全域旅遊目的地建設中(zhōng)最爲重要的核心内容之一(yī)，也是複雜(zá)程度與困難程度最高的内容之一(yī)。之所以這麽說，主要因爲旅遊公共服務是旅遊目的地建設體(tǐ)系中(zhōng)涉及面最廣、關聯度最高的内容，其複雜(zá)程度可代表旅遊業的複雜(zá)性。旅遊公共服務涉及到旅遊目的地的交通、城管、市容、公安、消防、衛生(shēng)、醫療、環境、電信、郵政、互聯網等衆多部門，其工(gōng)作推進的複雜(zá)性也可見上斑。
旅遊公共服務體(tǐ)系是指通過選擇恰當的供給模式與遵循相關的政策規範，依據不同的供給方式而形成的旅遊公共服務系統，其主要包括旅遊公共服務硬件體(tǐ)系、軟件體(tǐ)系和監管體(tǐ)系。然而，受制于我(wǒ)國特有的旅遊行政管理體(tǐ)制，旅遊業中(zhōng)存在着普遍的産業管制現象。實踐證明，正是我(wǒ)國特有的旅遊管理體(tǐ)制，導緻我(wǒ)國旅遊公共服務體(tǐ)系建設中(zhōng)存在不少問題，積累了許多結構性矛盾，突出表現在以下(xià)幾個方面：
我(wǒ)國旅遊公共服務體(tǐ)系供給側改革的實現路徑
1、建立多元化供給機制，促進旅遊公共服務供需有效對接
遊客旅行方式越來越呈現出散客化的趨勢，旅遊活動更趨個性化，其對旅遊公共服務的需求則趨于多樣化;爲了滿足遊客對旅遊公共服務多樣化的需求，客觀上要求改變當前我(wǒ)國旅遊公共服務體(tǐ)系建設中(zhōng)由政府單一(yī)供給的局面，建立多元化供給機制，實現供給主體(tǐ)多元化的格局。多元化供給機制的建立，能有效促進旅遊公共服務供需對接，着力解決旅遊公共服務有效供給不足的結構性矛盾，尤其是能夠滿足中(zhōng)高端遊客對旅遊公共服務的需求。
2、完善旅遊綜合協調機制，提升旅遊公共服務供給效率
旅遊業具有綜合性強、關聯性高等特性，這決定了旅遊公共服務的供給效率的提升離(lí)不開(kāi)健全完善旅遊業的運行機制。有研究表明，旅遊業與110行業相關聯，且涉及到衆多的管理部門。當前我(wǒ)國旅遊公共服務供給效率低下(xià)，與尚沒有建立健全的旅遊公共服務運行機制有關，各部門出于各自的利益考慮，缺乏“大(dà)旅遊”思維。因此，提升旅遊公共服務的供給效率，關鍵在于完善旅遊綜合協調機制，推動各部門相互合作建立健全的旅遊公共服務運行機制。
3、大(dà)力推進旅遊信息化水平，提高旅遊公共服務供給質量
伴随着技術進步的加快和互聯網作爲一(yī)種基礎設施得到廣泛安裝，如今進入到“互聯網+”時代，應用互聯網技術改造和提升旅遊公共服務供給質量。實踐證明，新技術的應用對提升旅遊公共服務的質量作用巨大(dà)。在“互聯網+”時代下(xià)，推動旅遊與互聯網相融合，應着力推進旅遊信息化水平，重點以信息技術推動旅遊公共信息體(tǐ)系和旅遊監管評估體(tǐ)系的建設。事實上，在“十二五”期間，我(wǒ)國旅遊公共服務體(tǐ)系供給質量的大(dà)幅提升，與政府重視旅遊信息化水平建設，并重點實施了“金旅工(gōng)程”是分(fēn)不開(kāi)的。
4、樹(shù)立公共服務理念，建設公共服務型政府
當前，我(wǒ)國旅遊行政主管部門在旅遊公共服務體(tǐ)系的建設中(zhōng)，相關管理部門依然扮演着生(shēng)産者的角色，這與國家治理能力的現代化要求是不相符的。西方發達國家的經驗表明，現代型政府主要是充當提供公共産品和公共服務的政府。建設公共服務型政府，是當代政府管理的基本模式，是完善社會主義市場經濟制度的根本要求，有利于培養相關部門的工(gōng)作人員(yuán)淡化“官本位”意識，樹(shù)立公共服務理念，從而爲建設完善高效的旅遊公共服務體(tǐ)系奠定思想基礎。應着手推動旅遊行政主管部門的職能轉變，強化公共服務功能，弱化行政管理職能。
因此，随着大(dà)衆旅遊時代的到來和全域旅遊在全國的深入推進，旅遊需求持續旺盛、遊客接待規模急劇增長，遊客對旅遊公共服務體(tǐ)系完善度和便捷性的要求與日俱增；全域旅遊發展中(zhōng)必須要打破行業和産業界限,建立與社會公共服務體(tǐ)系融爲一(yī)體(tǐ)、與全域旅遊相匹配的便捷化、高質量、全覆蓋的旅遊公共服務體(tǐ)系,爲旅遊産業轉型升級奠定基礎。旅遊生(shēng)産要素和旅遊服務的社會化特征進一(yī)步提高，旅遊産品和旅遊服務的提供逐步由旅遊業内部擴展到旅遊領域之外(wài)，并與社會公共服務體(tǐ)系逐步融爲一(yī)體(tǐ)。
