全域旅遊專題(一(yī)) | 政策指導發展方向，全域旅遊大(dà)有作爲
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2017-11-13
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全域旅遊是按照習近平總書(shū)記提出的五大(dà)發展理念，系統總結中(zhōng)國旅遊30多年來的發展實踐，分(fēn)析未來35年乃至更長時間中(zhōng)國旅遊發展的大(dà)趨勢所作出的戰略選擇。
全域旅遊是按照習近平總書(shū)記提出的五大(dà)發展理念，系統總結中(zhōng)國旅遊30多年來的發展實踐，分(fēn)析未來35年乃至更長時間中(zhōng)國旅遊發展的大(dà)趨勢所作出的戰略選擇。
大(dà)家都知(zhī)道，以小(xiǎo)平同志(zhì)黃山講話(huà)爲标志(zhì)，1979年中(zhōng)國旅遊開(kāi)始起步。雖然我(wǒ)們與歐美國家相比晚了100-150年，但是我(wǒ)們發展很快，短短30多年，從無到有，從小(xiǎo)到大(dà)，旅遊從部分(fēn)人的奢侈品轉變爲大(dà)衆旅遊消費(fèi)。我(wǒ)國已經發展成爲世界最大(dà)的旅遊出行國家，去(qù)年國内遊超過40億人次；形成世界最大(dà)的出境遊市場，去(qù)年達到1.2億人次，今年這個速度還在提升。
回顧我(wǒ)國30多年的旅遊發展曆程，主要是以景點景區建設和賓館飯店(diàn)建設爲主，我(wǒ)們可以把它概括爲景點旅遊模式，這種模式發揮的曆史性作用功不可沒。但是，面臨大(dà)衆旅遊時代，它已經不能适應當前及未來發展需要，這是事實。許多地方的旅遊結構表明：景點景區旅遊人數逐年下(xià)降，非景點景區旅遊人數逐年上升。像江浙滬這樣的發達地區，非景點景區旅遊人數占到65%以上，其他地方也有類似情況。在新的格局下(xià)，如果我(wǒ)們不順勢轉變思路、創新觀念，還是停留在景點景區的階段，就适應不了新時代的要求。所以必須要轉變，這具有曆史發展的必然，也是旅遊業發展的客觀要求。
從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉變，是發展理念的創新，這一(yī)創新以習近平總書(shū)記提出的五大(dà)發展理念爲指導，是發展模式的變革、發展路徑的轉變、發展格局的擴大(dà)、發展品質的升華。這不僅是說旅遊要由點到面，由小(xiǎo)到大(dà)，更大(dà)的格局是旅遊要跟各行各業進行融合，旅遊要從部門的推動走向黨委政府統籌。同時，還要實現發展品質的升華，提升我(wǒ)們旅遊發展品質乃至整個經濟社會品質。更重要的是，通過旅遊不僅使經濟收入增加了，人民的文明素質也得到提升。
2017年政府工(gōng)作報告中(zhōng)明确提出要“完善旅遊設施和服務，大(dà)力發展鄉村(cūn)、休閑、全域旅遊”，對今年旅遊工(gōng)作提出了新要求，爲旅遊業發展指明了方向和重點。代表委員(yuán)認爲，全域旅遊寫入政府工(gōng)作報告，是勉勵，更是責任，是對旅遊業發展方向的重要引導。應結合本地區和本單位實際，真正落實好政府工(gōng)作報告，讓全域旅遊“再出發”。國家旅遊局局長李金早表示，我(wǒ)國旅遊正從“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變。旅遊業發展到現在，已經到了全民旅遊和個人遊、自駕遊爲主的全新階段，傳統的景點旅遊模式已不能滿足現代大(dà)旅遊發展的需要。全域旅遊契合了當下(xià)旅遊業的發展趨勢，近年來，旅遊業正在從景點旅遊向全域旅遊轉變，旅遊将從傳統旅遊發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢将越來越明顯。
十九大(dà)報告中(zhōng)習總書(shū)記指出：要把人民對美好生(shēng)活的向往作爲奮鬥目标。旅遊是實現人民美好生(shēng)活的重要途徑，成爲人民美好生(shēng)活的重要組成部分(fēn)，而全域旅遊契合了我(wǒ)國現階段旅遊與經濟發展現狀，以共建共享爲理念，推動供給側改革發展，有效改變旅遊業态與旅遊産品創新優化。
2016年第二屆全國全域旅遊推進會上，提出全域旅遊概念，指出全域旅遊是指在一(yī)定區域内，以旅遊業爲優勢産業，通過對區域内經濟社會資(zī)源尤其是旅遊資(zī)源、相關産業、生(shēng)态環境、公共服務、體(tǐ)制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資(zī)源有機整合、産業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一(yī)種新的區域協調發展理念和模式。明确了全域旅遊是我(wǒ)國新時期旅遊發展的總體(tǐ)戰略。
一(yī)是實現從單一(yī)景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變；
二是從門票經濟向産業經濟轉變；
三是從導遊必須由旅行社委派的封閉式管理體(tǐ)制向導遊自由有序流動的開(kāi)放(fàng)式管理轉變；
四是從粗放(fàng)低效旅遊向精細高效旅遊轉變；
五是從封閉的旅遊自循環向開(kāi)放(fàng)的“旅遊+”融合發展方式轉變；
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變；
七是從景點景區内部的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變；
八是從部門行爲向黨政統籌推進轉變；
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小(xiǎo)旅遊向大(dà)旅遊、從低效旅遊向高效旅遊、從低層次旅遊向高層次轉變。
李金早強調，全域旅遊要突出重點，實現“十大(dà)突破”：
一(yī)是在綜合管理體(tǐ)制改革上要有突破；
二是在規劃上要有突破；
三是在以旅遊廁所爲代表的公共服務設施供給上要有突破；
四是在“旅遊+”上要有突破；
五是在旅遊扶貧上要有突破；
六是在旅遊富民上要有突破；
七是在文明旅遊上要有突破；
八是在旅遊市場監管上要有突破；
九是在旅遊數據上要有突破；
十是在旅遊外(wài)交上要有突破。
李金早要求，在當前各地發展全域旅遊熱情高漲的時候，我(wǒ)們也要防止“八個誤區”：
一(yī)是防止竭澤而漁、破壞環境，不顧實際情況和資(zī)源承載力，盲目開(kāi)發、過度開(kāi)發、掠奪式開(kāi)發行爲；
二是防止簡單模仿，千城一(yī)面、千村(cūn)一(yī)面、千景一(yī)面；
三是防止粗暴克隆，低劣僞造；
四是防止短期行爲、盲目漲價；
五是防止不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客；
六是防止運動式、跟風式一(yī)哄而起和大(dà)拆大(dà)建；
七是防止重推介、重形式，輕基礎、輕内容；
八是防止在全域旅遊改革中(zhōng)換湯不換藥，換牌子不換體(tǐ)制，換機構不換機制，換人不換理念。
李金早說，今年7月習近平總書(shū)記在甯夏考察時對發展全域旅遊給予充分(fēn)肯定，旅遊全行業感到備受鼓舞。我(wǒ)們适應大(dà)衆旅遊時代要求，推動我(wǒ)國旅遊從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉變，正是深入貫徹落實習近平總書(shū)記提出的“創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享”五大(dà)發展理念。
2017年1月李金早局長發表文章《推進全域旅遊 實施三步走戰略》，提出全域旅遊是實施“三步走”戰略的有效途徑，依托全域旅遊能夠統籌實施供給側結構性改革，拓展旅遊發展空間，推動區域均衡發展。
2017年3月，國家旅遊局局長、黨組書(shū)記李金早在“部長通道”上接受采訪時表示，全域旅遊是相對于景點旅遊、景區旅遊來講的，随着大(dà)衆旅遊時代的到來，旅遊模式也從景點旅遊的模式轉軌到全域旅遊，因此我(wǒ)們必須要進行體(tǐ)制改革，要有适合全域旅遊時代的、全域旅遊格局的管理體(tǐ)制，從過去(qù)部門的單一(yī)管理體(tǐ)制要過渡到現在的綜合管理體(tǐ)制，要适應綜合産業、綜合需求的體(tǐ)制。中(zhōng)國已經有21個省區市成立旅遊發展委員(yuán)會，這是一(yī)個綜合改制。同時要建立适合全域旅遊時代特點的現代旅遊治理機制。
具體(tǐ)來講就是“1+3”：
“1”就是旅遊委員(yuán)會；
“3”之一(yī)就是設立旅遊警察，現在全國已經有13個省區市有旅遊警察，負責維護景點及景點周邊的治安，澳門也設立了旅遊警察。旅遊警察從設立開(kāi)始就受到歡迎，并且正在加強與國際之間的交流和聯系。
“3”之二就是設立旅遊巡回法庭，這個法庭是流動式的，可以及時調解和處理旅遊過程中(zhōng)發生(shēng)的一(yī)些紛争，目前已經在很多省份裏實行。
“3”之三是設立工(gōng)商(shāng)旅遊分(fēn)局，對一(yī)些不規範的經營行爲、甚至欺行霸市的行爲進行懲處。
2017年8月，第三屆全域旅遊推進會上李金早局長對全域旅遊發展提出四項新要求，即踐行理念、深化觀念；堅持創新、推進改革；融合發展、旅遊扶貧；堅持特色、推廣經驗。
2017年10月，作爲黨的十九大(dà)代表，李金早局長表示，要以推進全域旅遊發展爲主線，積極實施旅遊業“三步走”戰略，自覺擔負起新時代曆史使命，更好滿足人民美好生(shēng)活需要。
2017年6月12日，國家旅遊局召開(kāi)新聞發布會，正式發布《全域旅遊示範區創建工(gōng)作導則》，爲全域旅遊示範區創建工(gōng)作提供行動指南(nán)。
指出創建工(gōng)作要實現“五個目标”、突出“六項原則”、落實好“八方面任務”。
五個目标 ：
一(yī)是實現旅遊治理規範化，成爲體(tǐ)制機制改革創新的典範；
二是實現旅遊發展全域化，成爲目的地建設的典範；
三是實現旅遊供給品質化，成爲滿足大(dà)衆旅遊消費(fèi)需求的典範；
四是實現旅遊參與全民化，成爲全民參與共建共享的典範；
五是實現旅遊效應最大(dà)化，成爲旅遊業惠民生(shēng)、穩增長、調結構、促協調、擴開(kāi)放(fàng)的典範。
六項原則：
一(yī)是突出改革創新，始終将改革創新作爲創建工(gōng)作的主線，構建全域旅遊發展新局面；
二是突出黨政統籌，充分(fēn)發揮地方黨委、政府的領導作用，形成推動全域旅遊發展新合力；
三是突出融合共享，大(dà)力推進“旅遊+”，形成全域旅遊共建共享新格局；
四是突出創建特色，形成各具特色、差異化推進的全域旅遊發展新方式。
五是突出綠色發展，實現經濟、社會、生(shēng)态效益共同提升，開(kāi)辟全域旅遊發展新境界；
六是突出示範導向，強化創建單位的示範引領作用，樹(shù)立全域旅遊發展新标杆。
八方面任務：
一(yī)是創新體(tǐ)制機制，全面構建現代旅遊治理體(tǐ)系，促進部門行爲向黨政統籌推進轉變。
二是加強規劃工(gōng)作，全面做好全域旅遊頂層設計，促進分(fēn)頭規劃向區域内“多規合一(yī)”轉變。
三是加強旅遊設施建設，全面創造和諧旅遊環境。
四是提升旅遊服務，全面推進服務人性化品質化，促進粗放(fàng)低效旅遊服務向精細高效旅遊服務轉變。
五是豐富旅遊産品，堅持融合發展、創新發展，全面豐富旅遊産品有效供給。
六是實施整體(tǐ)營銷，促進傳統的旅遊産品營銷向全域整體(tǐ)營銷轉變，全面凸顯區域旅遊品牌形象。
七是加強旅遊監管，全面強化以法治旅，保障遊客權益。
八是優化城鄉環境，全面營造旅遊發展良好社會環境，促進單一(yī)景點景區建設管理向綜合目的地服務轉變。最終努力實現旅遊業現代化、集約化、品質化、國際化，最大(dà)限度滿足大(dà)衆旅遊時代人民群衆消費(fèi)需求。
2017年8月，國家旅遊局官網發布《全域旅遊發展報告2017》，将全域旅遊的誕生(shēng)背景、重大(dà)意義以及指導、行動、亮點、模式、成效、前景等做了詳細分(fēn)析與總結。全域旅遊成爲促進經濟發展新常态下(xià)“穩增長、調結構、增就業、惠民生(shēng)”的新引擎。從旅遊業來看，全域旅遊成爲旅遊自身提質增效、可持續發展的新抓手；從生(shēng)态建設來看，全域旅遊成爲區域統籌協調發展的重要模式；從全域綜合效應來看，全域旅遊成爲促進社會變革的新動力。
曆年全域旅遊推進會與地區旅遊業發展
2016年9月第二屆全域旅遊規劃推進會在甯夏召開(kāi)，甯夏成爲全國第二個全域旅遊示範（省）區創建單位，在全域旅遊的發展指導下(xià)，甯夏發展逐步将旅遊業培育爲了區域支柱産業，并率先将中(zhōng)衛創建爲甯夏全域旅遊示範市，推進“全景、全業、全時、全民”四全發展模式。2017上半年甯夏接待遊客增長21.5%；旅遊總收入增長21%。全域旅遊的發展助推甯夏經濟快速發展。
2017年8月，第三屆全域旅遊推進會暨“人文陝西”推介會在西安舉行，借助全域旅遊，陝西省旅遊業轉型升級取得新成效，領跑陝西省經濟增長，展現出勃勃生(shēng)機和活力。17個市縣（區）創建國家全域旅遊示範區工(gōng)作正在紮實推進，第三批16個省級旅遊示範縣建設全面展開(kāi)，在體(tǐ)制創新、多規合一(yī)、産品建設、融合發展、公共服務等方面成效顯著，形成了韓城“景城景村(cūn)一(yī)體(tǐ)化”、禮泉“全業融合”、柞水“三大(dà)會客廳”等各具特色的發展模式。
2017年5月，首屆國家全域旅遊示範區創建推進會"在四川省眉山市召開(kāi)。将進一(yī)步推動四川旅遊業的全域提升，四川旅遊業務要堅持"全而精"、"快而實"的方針，實施精品化、市場化、整合化、創新化的"四化"發展戰略，通過全域旅遊補短闆，促進貧困地區整體(tǐ)脫貧奔小(xiǎo)康，建設中(zhōng)國最美旅遊區。
全域旅遊既是"空間系統"，有助于拓展旅遊空間、提升旅遊品質;也是"産業系統"，有助于實現産業融合和功能銜接;還是"社會治理系統"，有助于創新社會發展和治理模式。伴随着國家對全域旅遊的重視，已全面上升爲國家戰略。截止目前，國家旅遊局共批準了兩批500家國家全域旅遊示範區創建單位，覆蓋全國31個省區市和新疆生(shēng)産建設兵團，占全國國土面積的19%；總人口2.56億，占全國的人口的20%，此外(wài)多省已成爲全域旅遊示範區創建單位。全域旅遊已經迎來大(dà)好形勢，将在旅遊領域大(dà)有作爲，快速推動國家、社會、人民各方面的治理與提高。
大(dà)家都知(zhī)道，以小(xiǎo)平同志(zhì)黃山講話(huà)爲标志(zhì)，1979年中(zhōng)國旅遊開(kāi)始起步。雖然我(wǒ)們與歐美國家相比晚了100-150年，但是我(wǒ)們發展很快，短短30多年，從無到有，從小(xiǎo)到大(dà)，旅遊從部分(fēn)人的奢侈品轉變爲大(dà)衆旅遊消費(fèi)。我(wǒ)國已經發展成爲世界最大(dà)的旅遊出行國家，去(qù)年國内遊超過40億人次；形成世界最大(dà)的出境遊市場，去(qù)年達到1.2億人次，今年這個速度還在提升。
回顧我(wǒ)國30多年的旅遊發展曆程，主要是以景點景區建設和賓館飯店(diàn)建設爲主，我(wǒ)們可以把它概括爲景點旅遊模式，這種模式發揮的曆史性作用功不可沒。但是，面臨大(dà)衆旅遊時代，它已經不能适應當前及未來發展需要，這是事實。許多地方的旅遊結構表明：景點景區旅遊人數逐年下(xià)降，非景點景區旅遊人數逐年上升。像江浙滬這樣的發達地區，非景點景區旅遊人數占到65%以上，其他地方也有類似情況。在新的格局下(xià)，如果我(wǒ)們不順勢轉變思路、創新觀念，還是停留在景點景區的階段，就适應不了新時代的要求。所以必須要轉變，這具有曆史發展的必然，也是旅遊業發展的客觀要求。
從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉變，是發展理念的創新，這一(yī)創新以習近平總書(shū)記提出的五大(dà)發展理念爲指導，是發展模式的變革、發展路徑的轉變、發展格局的擴大(dà)、發展品質的升華。這不僅是說旅遊要由點到面，由小(xiǎo)到大(dà)，更大(dà)的格局是旅遊要跟各行各業進行融合，旅遊要從部門的推動走向黨委政府統籌。同時，還要實現發展品質的升華，提升我(wǒ)們旅遊發展品質乃至整個經濟社會品質。更重要的是，通過旅遊不僅使經濟收入增加了，人民的文明素質也得到提升。
政府工(gōng)作報告明确全域旅遊發展方向
2016年7月，習近平總書(shū)記在考察甯夏時說到“發展全域旅遊，路子是對的，一(yī)定要堅持走下(xià)去(qù)”，這既是對甯夏的肯定，更是對全國全域旅遊工(gōng)作的肯定，爲全域旅遊發展指明方向，令旅遊全行業備受鼓舞。2017年政府工(gōng)作報告中(zhōng)明确提出要“完善旅遊設施和服務，大(dà)力發展鄉村(cūn)、休閑、全域旅遊”，對今年旅遊工(gōng)作提出了新要求，爲旅遊業發展指明了方向和重點。代表委員(yuán)認爲，全域旅遊寫入政府工(gōng)作報告，是勉勵，更是責任，是對旅遊業發展方向的重要引導。應結合本地區和本單位實際，真正落實好政府工(gōng)作報告，讓全域旅遊“再出發”。國家旅遊局局長李金早表示，我(wǒ)國旅遊正從“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變。旅遊業發展到現在，已經到了全民旅遊和個人遊、自駕遊爲主的全新階段，傳統的景點旅遊模式已不能滿足現代大(dà)旅遊發展的需要。全域旅遊契合了當下(xià)旅遊業的發展趨勢，近年來，旅遊業正在從景點旅遊向全域旅遊轉變，旅遊将從傳統旅遊發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢将越來越明顯。
十九大(dà)報告中(zhōng)習總書(shū)記指出：要把人民對美好生(shēng)活的向往作爲奮鬥目标。旅遊是實現人民美好生(shēng)活的重要途徑，成爲人民美好生(shēng)活的重要組成部分(fēn)，而全域旅遊契合了我(wǒ)國現階段旅遊與經濟發展現狀，以共建共享爲理念，推動供給側改革發展，有效改變旅遊業态與旅遊産品創新優化。
2016年第二屆全國全域旅遊推進會上，提出全域旅遊概念，指出全域旅遊是指在一(yī)定區域内，以旅遊業爲優勢産業，通過對區域内經濟社會資(zī)源尤其是旅遊資(zī)源、相關産業、生(shēng)态環境、公共服務、體(tǐ)制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資(zī)源有機整合、産業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一(yī)種新的區域協調發展理念和模式。明确了全域旅遊是我(wǒ)國新時期旅遊發展的總體(tǐ)戰略。
國家旅遊局對全域旅遊的強調
李金早提出，推進全域旅遊要瞄準“九大(dà)轉變”目标：一(yī)是實現從單一(yī)景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變；
二是從門票經濟向産業經濟轉變；
三是從導遊必須由旅行社委派的封閉式管理體(tǐ)制向導遊自由有序流動的開(kāi)放(fàng)式管理轉變；
四是從粗放(fàng)低效旅遊向精細高效旅遊轉變；
五是從封閉的旅遊自循環向開(kāi)放(fàng)的“旅遊+”融合發展方式轉變；
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變；
七是從景點景區内部的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變；
八是從部門行爲向黨政統籌推進轉變；
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小(xiǎo)旅遊向大(dà)旅遊、從低效旅遊向高效旅遊、從低層次旅遊向高層次轉變。
李金早強調，全域旅遊要突出重點，實現“十大(dà)突破”：
一(yī)是在綜合管理體(tǐ)制改革上要有突破；
二是在規劃上要有突破；
三是在以旅遊廁所爲代表的公共服務設施供給上要有突破；
四是在“旅遊+”上要有突破；
五是在旅遊扶貧上要有突破；
六是在旅遊富民上要有突破；
七是在文明旅遊上要有突破；
八是在旅遊市場監管上要有突破；
九是在旅遊數據上要有突破；
十是在旅遊外(wài)交上要有突破。
李金早要求，在當前各地發展全域旅遊熱情高漲的時候，我(wǒ)們也要防止“八個誤區”：
一(yī)是防止竭澤而漁、破壞環境，不顧實際情況和資(zī)源承載力，盲目開(kāi)發、過度開(kāi)發、掠奪式開(kāi)發行爲；
二是防止簡單模仿，千城一(yī)面、千村(cūn)一(yī)面、千景一(yī)面；
三是防止粗暴克隆，低劣僞造；
四是防止短期行爲、盲目漲價；
五是防止不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客；
六是防止運動式、跟風式一(yī)哄而起和大(dà)拆大(dà)建；
七是防止重推介、重形式，輕基礎、輕内容；
八是防止在全域旅遊改革中(zhōng)換湯不換藥，換牌子不換體(tǐ)制，換機構不換機制，換人不換理念。
李金早說，今年7月習近平總書(shū)記在甯夏考察時對發展全域旅遊給予充分(fēn)肯定，旅遊全行業感到備受鼓舞。我(wǒ)們适應大(dà)衆旅遊時代要求，推動我(wǒ)國旅遊從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉變，正是深入貫徹落實習近平總書(shū)記提出的“創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享”五大(dà)發展理念。
2017年1月李金早局長發表文章《推進全域旅遊 實施三步走戰略》，提出全域旅遊是實施“三步走”戰略的有效途徑，依托全域旅遊能夠統籌實施供給側結構性改革，拓展旅遊發展空間，推動區域均衡發展。
2017年3月，國家旅遊局局長、黨組書(shū)記李金早在“部長通道”上接受采訪時表示，全域旅遊是相對于景點旅遊、景區旅遊來講的，随着大(dà)衆旅遊時代的到來，旅遊模式也從景點旅遊的模式轉軌到全域旅遊，因此我(wǒ)們必須要進行體(tǐ)制改革，要有适合全域旅遊時代的、全域旅遊格局的管理體(tǐ)制，從過去(qù)部門的單一(yī)管理體(tǐ)制要過渡到現在的綜合管理體(tǐ)制，要适應綜合産業、綜合需求的體(tǐ)制。中(zhōng)國已經有21個省區市成立旅遊發展委員(yuán)會，這是一(yī)個綜合改制。同時要建立适合全域旅遊時代特點的現代旅遊治理機制。
具體(tǐ)來講就是“1+3”：
“1”就是旅遊委員(yuán)會；
“3”之一(yī)就是設立旅遊警察，現在全國已經有13個省區市有旅遊警察，負責維護景點及景點周邊的治安，澳門也設立了旅遊警察。旅遊警察從設立開(kāi)始就受到歡迎，并且正在加強與國際之間的交流和聯系。
“3”之二就是設立旅遊巡回法庭，這個法庭是流動式的，可以及時調解和處理旅遊過程中(zhōng)發生(shēng)的一(yī)些紛争，目前已經在很多省份裏實行。
“3”之三是設立工(gōng)商(shāng)旅遊分(fēn)局，對一(yī)些不規範的經營行爲、甚至欺行霸市的行爲進行懲處。
2017年8月，第三屆全域旅遊推進會上李金早局長對全域旅遊發展提出四項新要求，即踐行理念、深化觀念；堅持創新、推進改革；融合發展、旅遊扶貧；堅持特色、推廣經驗。
2017年10月，作爲黨的十九大(dà)代表，李金早局長表示，要以推進全域旅遊發展爲主線，積極實施旅遊業“三步走”戰略，自覺擔負起新時代曆史使命，更好滿足人民美好生(shēng)活需要。
2017年6月12日，國家旅遊局召開(kāi)新聞發布會，正式發布《全域旅遊示範區創建工(gōng)作導則》，爲全域旅遊示範區創建工(gōng)作提供行動指南(nán)。
指出創建工(gōng)作要實現“五個目标”、突出“六項原則”、落實好“八方面任務”。
五個目标 ：
一(yī)是實現旅遊治理規範化，成爲體(tǐ)制機制改革創新的典範；
二是實現旅遊發展全域化，成爲目的地建設的典範；
三是實現旅遊供給品質化，成爲滿足大(dà)衆旅遊消費(fèi)需求的典範；
四是實現旅遊參與全民化，成爲全民參與共建共享的典範；
五是實現旅遊效應最大(dà)化，成爲旅遊業惠民生(shēng)、穩增長、調結構、促協調、擴開(kāi)放(fàng)的典範。
六項原則：
一(yī)是突出改革創新，始終将改革創新作爲創建工(gōng)作的主線，構建全域旅遊發展新局面；
二是突出黨政統籌，充分(fēn)發揮地方黨委、政府的領導作用，形成推動全域旅遊發展新合力；
三是突出融合共享，大(dà)力推進“旅遊+”，形成全域旅遊共建共享新格局；
四是突出創建特色，形成各具特色、差異化推進的全域旅遊發展新方式。
五是突出綠色發展，實現經濟、社會、生(shēng)态效益共同提升，開(kāi)辟全域旅遊發展新境界；
六是突出示範導向，強化創建單位的示範引領作用，樹(shù)立全域旅遊發展新标杆。
八方面任務：
一(yī)是創新體(tǐ)制機制，全面構建現代旅遊治理體(tǐ)系，促進部門行爲向黨政統籌推進轉變。
二是加強規劃工(gōng)作，全面做好全域旅遊頂層設計，促進分(fēn)頭規劃向區域内“多規合一(yī)”轉變。
三是加強旅遊設施建設，全面創造和諧旅遊環境。
四是提升旅遊服務，全面推進服務人性化品質化，促進粗放(fàng)低效旅遊服務向精細高效旅遊服務轉變。
五是豐富旅遊産品，堅持融合發展、創新發展，全面豐富旅遊産品有效供給。
六是實施整體(tǐ)營銷，促進傳統的旅遊産品營銷向全域整體(tǐ)營銷轉變，全面凸顯區域旅遊品牌形象。
七是加強旅遊監管，全面強化以法治旅，保障遊客權益。
八是優化城鄉環境，全面營造旅遊發展良好社會環境，促進單一(yī)景點景區建設管理向綜合目的地服務轉變。最終努力實現旅遊業現代化、集約化、品質化、國際化，最大(dà)限度滿足大(dà)衆旅遊時代人民群衆消費(fèi)需求。
2017年8月，國家旅遊局官網發布《全域旅遊發展報告2017》，将全域旅遊的誕生(shēng)背景、重大(dà)意義以及指導、行動、亮點、模式、成效、前景等做了詳細分(fēn)析與總結。全域旅遊成爲促進經濟發展新常态下(xià)“穩增長、調結構、增就業、惠民生(shēng)”的新引擎。從旅遊業來看，全域旅遊成爲旅遊自身提質增效、可持續發展的新抓手；從生(shēng)态建設來看，全域旅遊成爲區域統籌協調發展的重要模式；從全域綜合效應來看，全域旅遊成爲促進社會變革的新動力。
曆年全域旅遊推進會與地區旅遊業發展
2016年9月第二屆全域旅遊規劃推進會在甯夏召開(kāi)，甯夏成爲全國第二個全域旅遊示範（省）區創建單位，在全域旅遊的發展指導下(xià)，甯夏發展逐步将旅遊業培育爲了區域支柱産業，并率先将中(zhōng)衛創建爲甯夏全域旅遊示範市，推進“全景、全業、全時、全民”四全發展模式。2017上半年甯夏接待遊客增長21.5%；旅遊總收入增長21%。全域旅遊的發展助推甯夏經濟快速發展。
2017年8月，第三屆全域旅遊推進會暨“人文陝西”推介會在西安舉行，借助全域旅遊，陝西省旅遊業轉型升級取得新成效，領跑陝西省經濟增長，展現出勃勃生(shēng)機和活力。17個市縣（區）創建國家全域旅遊示範區工(gōng)作正在紮實推進，第三批16個省級旅遊示範縣建設全面展開(kāi)，在體(tǐ)制創新、多規合一(yī)、産品建設、融合發展、公共服務等方面成效顯著，形成了韓城“景城景村(cūn)一(yī)體(tǐ)化”、禮泉“全業融合”、柞水“三大(dà)會客廳”等各具特色的發展模式。
2017年5月，首屆國家全域旅遊示範區創建推進會"在四川省眉山市召開(kāi)。将進一(yī)步推動四川旅遊業的全域提升，四川旅遊業務要堅持"全而精"、"快而實"的方針，實施精品化、市場化、整合化、創新化的"四化"發展戰略，通過全域旅遊補短闆，促進貧困地區整體(tǐ)脫貧奔小(xiǎo)康，建設中(zhōng)國最美旅遊區。
全域旅遊既是"空間系統"，有助于拓展旅遊空間、提升旅遊品質;也是"産業系統"，有助于實現産業融合和功能銜接;還是"社會治理系統"，有助于創新社會發展和治理模式。伴随着國家對全域旅遊的重視，已全面上升爲國家戰略。截止目前，國家旅遊局共批準了兩批500家國家全域旅遊示範區創建單位，覆蓋全國31個省區市和新疆生(shēng)産建設兵團，占全國國土面積的19%；總人口2.56億，占全國的人口的20%，此外(wài)多省已成爲全域旅遊示範區創建單位。全域旅遊已經迎來大(dà)好形勢，将在旅遊領域大(dà)有作爲，快速推動國家、社會、人民各方面的治理與提高。
