鄉村(cūn)振興專題(五) | 新時期下(xià)，新眼光看田園綜合體(tǐ)！
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2017-11-06
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田園綜合體(tǐ)是順應新常态發展需求而提出的新型旅遊發展及鄉村(cūn)建設的可持續性發展模式，是基于鄉村(cūn)的生(shēng)态環境、産業基礎、景觀資(zī)源等，主要面向城市居民，促進鄉村(cūn)建設的新型鄉村(cūn)建設方式。田園綜合體(tǐ)集循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)，有助于一(yī)二三産業融合發展，實現原有産業的轉型升級，打造具有鮮明特色與競争力的産業形式，這有力的推動了農業供給側結構性改革，形成鄉村(cūn)社會産業發展的廣闊空間，有效解決三農問題。
近幾十年中(zhōng)國工(gōng)業化和城市化的發展進程中(zhōng)，農村(cūn)一(yī)直被認爲是爲城市提供糧食需求、工(gōng)業原料需求的地方，成爲服務城市化進程的工(gōng)具，提到農村(cūn)發展就代表農業發展，整個鄉村(cūn)的存在核心價值被忽視。而十九大(dà)報告中(zhōng)明确提出鄉村(cūn)振興戰略，可以說是更新了鄉村(cūn)的價值意義，報告中(zhōng)提出：農業農村(cūn)農民問題是關系國計民生(shēng)的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重。要堅持農業農村(cūn)優先發展，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，加快推進農業農村(cūn)現代化。農村(cūn)現代化、鄉村(cūn)振興戰略的提出，可以看出國家對農村(cūn)定位的深度認識，對農村(cūn)全面建設振興的全面重視，爲新型鄉村(cūn)的改革發展指明了戰略性的方向。
深入理解鄉村(cūn)振興戰略
農業農村(cūn)農民的發展是鄉村(cūn)建設發展的核心部分(fēn)，以前講将三農問題基本集中(zhōng)在農業發展上，意思是農業發展了便會帶動農村(cūn)經濟發展，自然而然農民的經濟水平、生(shēng)活條件、鄉村(cūn)基礎設施、生(shēng)态環境等一(yī)系列問題會被帶動提高。十九大(dà)在原來“農業現代化”的基礎上提出“農業農村(cūn)現代化”，重心也就由農業的發展轉移到了以三農問題爲核心的鄉村(cūn)建設中(zhōng)，由單一(yī)農業發展擴展到鄉村(cūn)的全面建設，這便體(tǐ)現了中(zhōng)央對農村(cūn)在國家發展全局進程中(zhōng)的定位思考。
這種定位思考明确表達出農村(cūn)不在僅僅爲服務城市化、工(gōng)業化發展，要做到像城市化、工(gōng)業化一(yī)樣，有自己系統的東西，有自己的發展内核、發展進度、發展目标，要有鄉村(cūn)治理的一(yī)套制度來保障。
城鄉發展融合
城市化、工(gōng)業化的發展使得農業人口走進城市發展，帶來的是村(cūn)莊普遍的破敗不堪。伴随着近些年國家關于農村(cūn)建設政策頻(pín)繁出台，鄉村(cūn)被越來越重視，但貧困、破敗的鄉村(cūn)也還存在很大(dà)部分(fēn)。實際上，鄉村(cūn)問題就是農業、農村(cūn)、農民的三農問題，鄉村(cūn)要想振興，不管是保留原始鄉土氣息，還是新型鄉村(cūn)的規劃，都要從它的構成要素利益出發，要站在農民的角度，考慮鄉村(cūn)生(shēng)活環境、生(shēng)态環境、經濟水平、文化風貌等的規劃方向。要立足于鄉村(cūn)整體(tǐ)布局，用鄉村(cūn)建設規劃設計的思維模式去(qù)做，而不是用城市規劃的思路去(qù)做，以免出現四不像的規劃結果，不僅沒有使鄉村(cūn)像更好、更現代化發展，反而破壞了鄉村(cūn)發展重要性要素，使得鄉村(cūn)的生(shēng)存更加失衡。
三農問題的發展根本就在于鄉村(cūn)人才建設。中(zhōng)國由傳統農業進入到工(gōng)業文明時期，我(wǒ)們沒有找到适應階段性的發展模式，城市建設方式過度幹預了鄉村(cūn)治理，阻礙了鄉村(cūn)自發性生(shēng)長，解決三農問題還需要國家政策的強大(dà)支撐與扶持，鼓勵培養鄉建人才。
我(wǒ)國每年有600多萬大(dà)學生(shēng)畢業，但是回到鄉村(cūn)緻力于鄉村(cūn)建設的寥寥無幾。大(dà)部分(fēn)從事建築、規劃、設計、裝飾、景觀等專業的學生(shēng)大(dà)部分(fēn)進入城市工(gōng)作，緻力于城市建設，使得鄉村(cūn)人才成爲一(yī)塊城鄉建設中(zhōng)的短闆，教育材料中(zhōng)鄉村(cūn)建設的缺少也無法滿足理論性知(zhī)識培養，使得鄉村(cūn)建設沒有新鮮血液的注入，顯得止步不前。
但随着“百萬鄉村(cūn)旅遊創客專項行”等政策的發布，許多大(dà)學畢業生(shēng)、專業藝術人才、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村(cūn)旅遊發展，通過一(yī)系列的創意研發、産品開(kāi)發、宣傳推廣，推動鄉村(cūn)提升、創新發展。
未來發展“城鄉融合”，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制也體(tǐ)現了國家以城統鄉的建設思路，強調城市與農村(cūn)是兩個單獨的個體(tǐ)，需要共同發展。
三農問題的發展要素是人、地、資(zī)本，實現城鄉融合發展、鄉村(cūn)振興戰略就要實現要素融合。一(yī)方面，會有重回農村(cūn)的農民、返鄉的創業者，要考慮回流地的産業集聚發展以及住房市場的供給問題，還要順應農二代城市化的生(shēng)活方式趨勢；另外(wài)，完善公共服務建設，包括農村(cūn)子女教育問題，使得城鄉融合發展；還有，對于資(zī)本的流動，城市發展的活力來自于創新經濟，老的産業經濟會轉移場地。鄉村(cūn)經濟活動也需轉型升級，在農業形态、模式方面更新，吸引資(zī)本，擴大(dà)市場。總之，鄉村(cūn)振興戰略需要依靠城鄉融合，依托城市力量，達到雙向互動，雙重發展。
未來城鄉形态
通過城鄉融合發展，調整城市形态，城市未來将會是科技、高端産業、先進生(shēng)産的聚集地，而鄉村(cūn)将會是文化、鄉土、休閑的存在地。
伴随着農業形式的多樣化發展，休閑農業、田園綜合體(tǐ)、家庭農場、鄉村(cūn)旅遊休閑度假不斷延伸，傳統農業農村(cūn)形态将會發生(shēng)新變化，新産業、新價值會增加經濟與社會的發展機會。鄉村(cūn)對國民經濟的重要性并不隻表現爲農業的貢獻，在生(shēng)态、文化、環境等方面都會發揮潛在的巨大(dà)力量。
新的田園綜合體(tǐ)
鄉村(cūn)振興戰略的提出，會在城鄉融合發展中(zhōng)創造新的田園綜合體(tǐ)。2017年中(zhōng)央“一(yī)号文件”首次提出了“田園綜合體(tǐ)”這一(yī)新概念,“支持有條件的鄉村(cūn)建設以農民合作社爲主要載體(tǐ)、讓農民充分(fēn)參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)的田園綜合體(tǐ),通過農業綜合開(kāi)發、農村(cūn)綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點示範”。田園綜合體(tǐ)是“現代農業+休閑旅遊+田園社區”一(yī)體(tǐ)的特色小(xiǎo)鎮和鄉村(cūn)綜合發展模式，是在城鄉一(yī)體(tǐ)格局下(xià)，順應農村(cūn)供給側結構改革促進中(zhōng)國鄉村(cūn)現代化、推動新型城鎮化及鄉村(cūn)社會經濟全面發展的一(yī)種可持續發展模式。
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更新城鄉一(yī)體(tǐ)化
“農業是‘四化同步’的短腿,農村(cūn)是全面建成小(xiǎo)康社會的短闆。中(zhōng)國要強,農業必須強；中(zhōng)國要美,農村(cūn)必須美；中(zhōng)國要富,農民必須富”。城鎮化發展與農業現代化是同步發展的，以城帶鄉，以城促鄉，形成城鄉一(yī)體(tǐ)化新格局，田園綜合體(tǐ)将會成爲新引擎，成爲農村(cūn)地區發展的新支點。田園綜合體(tǐ)集聚了休閑、旅遊、農業等多種經濟生(shēng)産要素，多元集聚功能會實現農村(cūn)的現代化更新。
有效推動供給側改革
田園綜合體(tǐ)是順應新常态發展需求而提出的新型旅遊發展及鄉村(cūn)建設的可持續性發展模式，是基于鄉村(cūn)的生(shēng)态環境、産業基礎、景觀資(zī)源等，主要面向城市居民，促進鄉村(cūn)建設的新型鄉村(cūn)建設方式。田園綜合體(tǐ)集循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)，有助于一(yī)二三産業融合發展，實現原有産業的轉型升級，打造具有鮮明特色與競争力的産業形式，這有力的推動了農業供給側結構性改革，形成鄉村(cūn)社會産業發展的廣闊空間，有效解決三農問題。
助力精準扶貧
田園綜合體(tǐ)集聚産業與居住功能，讓農民充分(fēn)參與并且收益，是培育新型鄉村(cūn)農民的新途徑，爲鄉村(cūn)農民的發展提供了平台，而這一(yī)功能有效的對接了精準扶貧政策，賦予了農民以及從事農業生(shēng)産的勞動人民“造血”功能，讓農民自己能參與其中(zhōng)并獲得相應成果獲得幸福感。總之,田園綜合體(tǐ)将推動農業發展方式、農民增收方式、農村(cūn)生(shēng)活方式、鄉村(cūn)治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一(yī)體(tǐ)化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村(cūn)全面振興的“田園交響曲”。
促進土地流轉
田園綜合體(tǐ)将會成爲鄉村(cūn)土地轉型的強大(dà)動力。鄉村(cūn)土地經過長期的演變，現如今土地供應機制、開(kāi)發模式、營銷渠道都面臨轉型發展，而田園綜合體(tǐ)在盤活土地資(zī)源、轉變發展方式等方面都是一(yī)次變革，借助這一(yī)平台，鄉村(cūn)土地資(zī)源的利用将會釋放(fàng)巨大(dà)的能量。
十九大(dà)中(zhōng)鄉村(cūn)振興戰略實施将會帶來農村(cūn)土地的規模化流轉,使土地流轉進入新時代，而土地流轉機制的盤活、規範的建立,又(yòu)将進一(yī)步增強農業經營主體(tǐ)的積極性和創造性, 田園綜合體(tǐ)在這一(yī)戰略的指導下(xià)，将會更加具有實踐方向，促進“三農”發展邁上新台階。
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對于新時期的發展，必将農村(cūn)的發展作爲重中(zhōng)之重，鄉村(cūn)振興，是實現全面建成小(xiǎo)康社會的重要一(yī)步，不隻在經濟建設層面振興，還需要生(shēng)态、文明等全面振興。
深入理解鄉村(cūn)振興戰略
農業農村(cūn)農民的發展是鄉村(cūn)建設發展的核心部分(fēn)，以前講将三農問題基本集中(zhōng)在農業發展上，意思是農業發展了便會帶動農村(cūn)經濟發展，自然而然農民的經濟水平、生(shēng)活條件、鄉村(cūn)基礎設施、生(shēng)态環境等一(yī)系列問題會被帶動提高。十九大(dà)在原來“農業現代化”的基礎上提出“農業農村(cūn)現代化”，重心也就由農業的發展轉移到了以三農問題爲核心的鄉村(cūn)建設中(zhōng)，由單一(yī)農業發展擴展到鄉村(cūn)的全面建設，這便體(tǐ)現了中(zhōng)央對農村(cūn)在國家發展全局進程中(zhōng)的定位思考。
這種定位思考明确表達出農村(cūn)不在僅僅爲服務城市化、工(gōng)業化發展，要做到像城市化、工(gōng)業化一(yī)樣，有自己系統的東西，有自己的發展内核、發展進度、發展目标，要有鄉村(cūn)治理的一(yī)套制度來保障。
城鄉發展融合
城市化、工(gōng)業化的發展使得農業人口走進城市發展，帶來的是村(cūn)莊普遍的破敗不堪。伴随着近些年國家關于農村(cūn)建設政策頻(pín)繁出台，鄉村(cūn)被越來越重視，但貧困、破敗的鄉村(cūn)也還存在很大(dà)部分(fēn)。實際上，鄉村(cūn)問題就是農業、農村(cūn)、農民的三農問題，鄉村(cūn)要想振興，不管是保留原始鄉土氣息，還是新型鄉村(cūn)的規劃，都要從它的構成要素利益出發，要站在農民的角度，考慮鄉村(cūn)生(shēng)活環境、生(shēng)态環境、經濟水平、文化風貌等的規劃方向。要立足于鄉村(cūn)整體(tǐ)布局，用鄉村(cūn)建設規劃設計的思維模式去(qù)做，而不是用城市規劃的思路去(qù)做，以免出現四不像的規劃結果，不僅沒有使鄉村(cūn)像更好、更現代化發展，反而破壞了鄉村(cūn)發展重要性要素，使得鄉村(cūn)的生(shēng)存更加失衡。
三農問題的發展根本就在于鄉村(cūn)人才建設。中(zhōng)國由傳統農業進入到工(gōng)業文明時期，我(wǒ)們沒有找到适應階段性的發展模式，城市建設方式過度幹預了鄉村(cūn)治理，阻礙了鄉村(cūn)自發性生(shēng)長，解決三農問題還需要國家政策的強大(dà)支撐與扶持，鼓勵培養鄉建人才。
我(wǒ)國每年有600多萬大(dà)學生(shēng)畢業，但是回到鄉村(cūn)緻力于鄉村(cūn)建設的寥寥無幾。大(dà)部分(fēn)從事建築、規劃、設計、裝飾、景觀等專業的學生(shēng)大(dà)部分(fēn)進入城市工(gōng)作，緻力于城市建設，使得鄉村(cūn)人才成爲一(yī)塊城鄉建設中(zhōng)的短闆，教育材料中(zhōng)鄉村(cūn)建設的缺少也無法滿足理論性知(zhī)識培養，使得鄉村(cūn)建設沒有新鮮血液的注入，顯得止步不前。
但随着“百萬鄉村(cūn)旅遊創客專項行”等政策的發布，許多大(dà)學畢業生(shēng)、專業藝術人才、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村(cūn)旅遊發展，通過一(yī)系列的創意研發、産品開(kāi)發、宣傳推廣，推動鄉村(cūn)提升、創新發展。
未來發展“城鄉融合”，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制也體(tǐ)現了國家以城統鄉的建設思路，強調城市與農村(cūn)是兩個單獨的個體(tǐ)，需要共同發展。
三農問題的發展要素是人、地、資(zī)本，實現城鄉融合發展、鄉村(cūn)振興戰略就要實現要素融合。一(yī)方面，會有重回農村(cūn)的農民、返鄉的創業者，要考慮回流地的産業集聚發展以及住房市場的供給問題，還要順應農二代城市化的生(shēng)活方式趨勢；另外(wài)，完善公共服務建設，包括農村(cūn)子女教育問題，使得城鄉融合發展；還有，對于資(zī)本的流動，城市發展的活力來自于創新經濟，老的産業經濟會轉移場地。鄉村(cūn)經濟活動也需轉型升級，在農業形态、模式方面更新，吸引資(zī)本，擴大(dà)市場。總之，鄉村(cūn)振興戰略需要依靠城鄉融合，依托城市力量，達到雙向互動，雙重發展。
未來城鄉形态
通過城鄉融合發展，調整城市形态，城市未來将會是科技、高端産業、先進生(shēng)産的聚集地，而鄉村(cūn)将會是文化、鄉土、休閑的存在地。
伴随着農業形式的多樣化發展，休閑農業、田園綜合體(tǐ)、家庭農場、鄉村(cūn)旅遊休閑度假不斷延伸，傳統農業農村(cūn)形态将會發生(shēng)新變化，新産業、新價值會增加經濟與社會的發展機會。鄉村(cūn)對國民經濟的重要性并不隻表現爲農業的貢獻，在生(shēng)态、文化、環境等方面都會發揮潛在的巨大(dà)力量。
新的田園綜合體(tǐ)
鄉村(cūn)振興戰略的提出，會在城鄉融合發展中(zhōng)創造新的田園綜合體(tǐ)。2017年中(zhōng)央“一(yī)号文件”首次提出了“田園綜合體(tǐ)”這一(yī)新概念,“支持有條件的鄉村(cūn)建設以農民合作社爲主要載體(tǐ)、讓農民充分(fēn)參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)的田園綜合體(tǐ),通過農業綜合開(kāi)發、農村(cūn)綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點示範”。田園綜合體(tǐ)是“現代農業+休閑旅遊+田園社區”一(yī)體(tǐ)的特色小(xiǎo)鎮和鄉村(cūn)綜合發展模式，是在城鄉一(yī)體(tǐ)格局下(xià)，順應農村(cūn)供給側結構改革促進中(zhōng)國鄉村(cūn)現代化、推動新型城鎮化及鄉村(cūn)社會經濟全面發展的一(yī)種可持續發展模式。
更新城鄉一(yī)體(tǐ)化
“農業是‘四化同步’的短腿,農村(cūn)是全面建成小(xiǎo)康社會的短闆。中(zhōng)國要強,農業必須強；中(zhōng)國要美,農村(cūn)必須美；中(zhōng)國要富,農民必須富”。城鎮化發展與農業現代化是同步發展的，以城帶鄉，以城促鄉，形成城鄉一(yī)體(tǐ)化新格局，田園綜合體(tǐ)将會成爲新引擎，成爲農村(cūn)地區發展的新支點。田園綜合體(tǐ)集聚了休閑、旅遊、農業等多種經濟生(shēng)産要素，多元集聚功能會實現農村(cūn)的現代化更新。
有效推動供給側改革
田園綜合體(tǐ)是順應新常态發展需求而提出的新型旅遊發展及鄉村(cūn)建設的可持續性發展模式，是基于鄉村(cūn)的生(shēng)态環境、産業基礎、景觀資(zī)源等，主要面向城市居民，促進鄉村(cūn)建設的新型鄉村(cūn)建設方式。田園綜合體(tǐ)集循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)，有助于一(yī)二三産業融合發展，實現原有産業的轉型升級，打造具有鮮明特色與競争力的産業形式，這有力的推動了農業供給側結構性改革，形成鄉村(cūn)社會産業發展的廣闊空間，有效解決三農問題。
助力精準扶貧
田園綜合體(tǐ)集聚産業與居住功能，讓農民充分(fēn)參與并且收益，是培育新型鄉村(cūn)農民的新途徑，爲鄉村(cūn)農民的發展提供了平台，而這一(yī)功能有效的對接了精準扶貧政策，賦予了農民以及從事農業生(shēng)産的勞動人民“造血”功能，讓農民自己能參與其中(zhōng)并獲得相應成果獲得幸福感。總之,田園綜合體(tǐ)将推動農業發展方式、農民增收方式、農村(cūn)生(shēng)活方式、鄉村(cūn)治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一(yī)體(tǐ)化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村(cūn)全面振興的“田園交響曲”。
促進土地流轉
田園綜合體(tǐ)将會成爲鄉村(cūn)土地轉型的強大(dà)動力。鄉村(cūn)土地經過長期的演變，現如今土地供應機制、開(kāi)發模式、營銷渠道都面臨轉型發展，而田園綜合體(tǐ)在盤活土地資(zī)源、轉變發展方式等方面都是一(yī)次變革，借助這一(yī)平台，鄉村(cūn)土地資(zī)源的利用将會釋放(fàng)巨大(dà)的能量。
十九大(dà)中(zhōng)鄉村(cūn)振興戰略實施将會帶來農村(cūn)土地的規模化流轉,使土地流轉進入新時代，而土地流轉機制的盤活、規範的建立,又(yòu)将進一(yī)步增強農業經營主體(tǐ)的積極性和創造性, 田園綜合體(tǐ)在這一(yī)戰略的指導下(xià)，将會更加具有實踐方向，促進“三農”發展邁上新台階。
對于新時期的發展，必将農村(cūn)的發展作爲重中(zhōng)之重，鄉村(cūn)振興，是實現全面建成小(xiǎo)康社會的重要一(yī)步，不隻在經濟建設層面振興，還需要生(shēng)态、文明等全面振興。
