田園綜合體(tǐ)價值體(tǐ)現及發展前景
來源:
|
作者:laiyelvyou
|
發布時間: 2017-10-11
|
756 次浏覽
|
分(fēn)享到:
田園綜合體(tǐ)是循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗加新型社區或田園社區四位一(yī)體(tǐ)，它是美麗鄉村(cūn)建設的一(yī)種前瞻性的綜合發展模式。
一(yī)、田園綜合體(tǐ)的來源
今年中(zhōng)央1号文件指出：支持有條件的鄉村(cūn)建設以農民合作社爲主要載體(tǐ)、讓農民充分(fēn)參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)的田園綜合體(tǐ)，通過農業綜合開(kāi)發、農村(cūn)綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點示範。
據查，田園綜合體(tǐ)這個概念，2012年3月首次出現在北(běi)京大(dà)學EMBA學員(yuán)東方園林産業集團有限公司總裁張誠的一(yī)份題爲《田園綜合體(tǐ)模式研究》的畢業專題報告中(zhōng)，後來在主流媒體(tǐ)上均很難見到。
田園綜合體(tǐ)的“橫空出世”，引起專家學者、實際工(gōng)作者、新聞媒體(tǐ)等各個方面的熱議。普遍認爲，它是農業農村(cūn)發展的一(yī)種新的綜合模式，是農業供給側結構性改革的突出亮點，意義重大(dà)。
根據多年三農工(gōng)作的體(tǐ)會，田園綜合體(tǐ)“突然”寫入中(zhōng)央一(yī)号文件，而且筆墨不輕，說明它不僅有存在的必然性，而且其發展帶方向性。
目前能夠看到的田園綜合體(tǐ)還是幼苗，但從其理念、做法和初步效果中(zhōng)，我(wǒ)們發現，田園綜合體(tǐ)把農村(cūn)的發展同城市的需求和資(zī)源對接起來了，促進了農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，催生(shēng)着農村(cūn)的新産業新業态，培育着農村(cūn)的新型社區，正在形成一(yī)種新的鄉村(cūn)綜合發展模式，可能改變農村(cūn)發展格局，甚至将改變城鄉發展大(dà)格局。
二、田園綜合體(tǐ)的準确定義
田園綜合體(tǐ)作爲新生(shēng)事物(wù)，自然有一(yī)個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。目前，人們對田園綜合體(tǐ)有着諸多的困惑和分(fēn)歧。
據媒體(tǐ)資(zī)料初步分(fēn)析，大(dà)體(tǐ)有三種不同的認識：
1.田園綜合體(tǐ)主要是農業産業轉型升級的模式，有的幹脆把它定位于園區農業、休閑農業的升級版；
2.把它定義爲“農業+文旅+地産”，有點像城市郊區化與現代都市農業組合而成的特色小(xiǎo)鎮；
3.強調循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗加新型社區或田園社區四位一(yī)體(tǐ)，把它看爲美麗鄉村(cūn)建設的一(yī)種前瞻性的綜合發展模式。
第三種主張，即循環農業是基礎。它利用物(wù)質循環再生(shēng)原理和多層次利用技術，兼顧生(shēng)态效益、經濟效益和社會效益，實現資(zī)源利用效率最大(dà)化、廢棄污染最小(xiǎo)化，确保農業的可持續發展。
創意農業是關鍵。它将農業的産前、産中(zhōng)和産後環節連結爲完整的産業鏈條，将農産品與文化、藝術創意結合起來，促進産業融合。
農事體(tǐ)驗是活力。它将農業生(shēng)産、農耕文化和農家生(shēng)活變成商(shāng)品出售，讓城市居民身臨其境體(tǐ)驗農業、農事，滿足愉悅身心的需求，形成新業态。同時，田園綜合體(tǐ)不能見物(wù)不見人，它離(lí)不開(kāi)新型社區，有的稱之爲田園社區。
田園社區在城鄉互動融合中(zhōng)，除了留住原住民，還會帶來創業、就業、生(shēng)活、養老的新村(cūn)民，并能吸引觀光、體(tǐ)驗、休閑、度假的遊客群體(tǐ)。循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗、田園社區有機結合，四位一(yī)體(tǐ)，才能稱之爲田園綜合體(tǐ)。
三、田園綜合體(tǐ)的理論支持
田園綜合體(tǐ)在理論上也能得到支持。比如城鄉融合論，認爲城鄉關系一(yī)般要經曆由同一(yī)到對立、最終走向融合的過程，主張“城市和鄉村(cūn)必須聯姻”，斷定這種結合将迸發出新的希望、新的生(shēng)活、新的文明。田園綜合體(tǐ)正是一(yī)種新的希望。
又(yòu)比如農業多功能論，它指出現代農業不僅有傳統的農産品供給、勞動就業等功能，還有文化傳承、觀光休閑、生(shēng)态保育等多種功能。農業多功能正是田園綜合體(tǐ)實現農村(cūn)産業融合、培育新産業新業态的基礎。
近幾年，又(yòu)有專業人士提出“新田園主義”，主張對接三農、鄉樸美學、開(kāi)放(fàng)與共建、營造新社區等。 “新田園主義”成立與否，都會對田園綜合體(tǐ)建設有所啓迪。
四、田園綜合體(tǐ)的發展引導
當然，想象不能替代事實。要回答好田園綜合體(tǐ)路在何方的問題，最終靠的是實踐。
當前，首先是當積極開(kāi)展實踐探索。可以在大(dà)中(zhōng)城市郊區、大(dà)型農業園區、農業生(shēng)産條件好的旅遊景區周邊，選擇近年來美麗鄉村(cūn)建設有基礎、有特色的地方，科學規劃，試點示範，盡快積累經驗，避免一(yī)轟而起。
其次是充分(fēn)發揮農民群衆的主體(tǐ)作用。今後一(yī)個時期，重要的是通過各種形式的新型合作，把農民群衆組織起來，積極發展生(shēng)産、供銷、信用三位一(yī)體(tǐ)綜合合作社，形成合力，讓農民充分(fēn)參與和受益。同時，規範引導社會力量包括工(gōng)商(shāng)資(zī)本有序參與，增強農村(cūn)發展活力。
最後是注重體(tǐ)現各自的鮮明特色。從規劃設計到建設管理，都應當由不同區域的自然條件、經濟條件、社會條件出發，充分(fēn)考慮民族的、文化的、産業的特色，做到與衆不同、各美其美，防止一(yī)個模式、一(yī)張面孔。
值得注意的是，田園綜合體(tǐ)建設，既要積極實踐探索，又(yòu)必須堅守法律和政策的底線。
從這些年農村(cūn)建設發展中(zhōng)反映出的帶傾向性、普遍性的問題看，必須加強基本農田的保護，首先在循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗上下(xià)功夫，把“農”字寫活，促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，培育新産業新業态，防止農用地特别是基本農田非農化；必須強化集體(tǐ)建設用地的管理，在宅基地等集體(tǐ)建設用地利用中(zhōng)，嚴禁違法違規開(kāi)發房地産或建私人莊園會所；必須依法依政策保護農戶和農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織的權利，特别是維護好農民群衆的土地承包權、宅基地使用權和集體(tǐ)收益分(fēn)配權，防止集體(tǐ)資(zī)産被外(wài)來資(zī)本控制。
五、田園綜合體(tǐ)的價值呈現
傳統的城市與鄉村(cūn)、市民與村(cūn)民、農業與非農産業，已經找不到截然不同的分(fēn)界線，曾經的鄉下(xià)人在那裏建起了新家園，曾經的城裏人在那裏找到了桃花源，他們都在那裏圓着自己曾經的夢想，開(kāi)始了新的多彩的追求。
一(yī)、田園綜合體(tǐ)的來源
今年中(zhōng)央1号文件指出：支持有條件的鄉村(cūn)建設以農民合作社爲主要載體(tǐ)、讓農民充分(fēn)參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)的田園綜合體(tǐ)，通過農業綜合開(kāi)發、農村(cūn)綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點示範。
據查，田園綜合體(tǐ)這個概念，2012年3月首次出現在北(běi)京大(dà)學EMBA學員(yuán)東方園林産業集團有限公司總裁張誠的一(yī)份題爲《田園綜合體(tǐ)模式研究》的畢業專題報告中(zhōng)，後來在主流媒體(tǐ)上均很難見到。
田園綜合體(tǐ)的“橫空出世”，引起專家學者、實際工(gōng)作者、新聞媒體(tǐ)等各個方面的熱議。普遍認爲，它是農業農村(cūn)發展的一(yī)種新的綜合模式，是農業供給側結構性改革的突出亮點，意義重大(dà)。
根據多年三農工(gōng)作的體(tǐ)會，田園綜合體(tǐ)“突然”寫入中(zhōng)央一(yī)号文件，而且筆墨不輕，說明它不僅有存在的必然性，而且其發展帶方向性。
目前能夠看到的田園綜合體(tǐ)還是幼苗，但從其理念、做法和初步效果中(zhōng)，我(wǒ)們發現，田園綜合體(tǐ)把農村(cūn)的發展同城市的需求和資(zī)源對接起來了，促進了農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，催生(shēng)着農村(cūn)的新産業新業态，培育着農村(cūn)的新型社區，正在形成一(yī)種新的鄉村(cūn)綜合發展模式，可能改變農村(cūn)發展格局，甚至将改變城鄉發展大(dà)格局。
二、田園綜合體(tǐ)的準确定義
田園綜合體(tǐ)作爲新生(shēng)事物(wù)，自然有一(yī)個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。目前，人們對田園綜合體(tǐ)有着諸多的困惑和分(fēn)歧。
據媒體(tǐ)資(zī)料初步分(fēn)析，大(dà)體(tǐ)有三種不同的認識：
1.田園綜合體(tǐ)主要是農業産業轉型升級的模式，有的幹脆把它定位于園區農業、休閑農業的升級版；
2.把它定義爲“農業+文旅+地産”，有點像城市郊區化與現代都市農業組合而成的特色小(xiǎo)鎮；
3.強調循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗加新型社區或田園社區四位一(yī)體(tǐ)，把它看爲美麗鄉村(cūn)建設的一(yī)種前瞻性的綜合發展模式。
第三種主張，即循環農業是基礎。它利用物(wù)質循環再生(shēng)原理和多層次利用技術，兼顧生(shēng)态效益、經濟效益和社會效益，實現資(zī)源利用效率最大(dà)化、廢棄污染最小(xiǎo)化，确保農業的可持續發展。
創意農業是關鍵。它将農業的産前、産中(zhōng)和産後環節連結爲完整的産業鏈條，将農産品與文化、藝術創意結合起來，促進産業融合。
農事體(tǐ)驗是活力。它将農業生(shēng)産、農耕文化和農家生(shēng)活變成商(shāng)品出售，讓城市居民身臨其境體(tǐ)驗農業、農事，滿足愉悅身心的需求，形成新業态。同時，田園綜合體(tǐ)不能見物(wù)不見人，它離(lí)不開(kāi)新型社區，有的稱之爲田園社區。
田園社區在城鄉互動融合中(zhōng)，除了留住原住民，還會帶來創業、就業、生(shēng)活、養老的新村(cūn)民，并能吸引觀光、體(tǐ)驗、休閑、度假的遊客群體(tǐ)。循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗、田園社區有機結合，四位一(yī)體(tǐ)，才能稱之爲田園綜合體(tǐ)。
三、田園綜合體(tǐ)的理論支持
田園綜合體(tǐ)在理論上也能得到支持。比如城鄉融合論，認爲城鄉關系一(yī)般要經曆由同一(yī)到對立、最終走向融合的過程，主張“城市和鄉村(cūn)必須聯姻”，斷定這種結合将迸發出新的希望、新的生(shēng)活、新的文明。田園綜合體(tǐ)正是一(yī)種新的希望。
又(yòu)比如農業多功能論，它指出現代農業不僅有傳統的農産品供給、勞動就業等功能，還有文化傳承、觀光休閑、生(shēng)态保育等多種功能。農業多功能正是田園綜合體(tǐ)實現農村(cūn)産業融合、培育新産業新業态的基礎。
近幾年，又(yòu)有專業人士提出“新田園主義”，主張對接三農、鄉樸美學、開(kāi)放(fàng)與共建、營造新社區等。 “新田園主義”成立與否，都會對田園綜合體(tǐ)建設有所啓迪。
四、田園綜合體(tǐ)的發展引導
當然，想象不能替代事實。要回答好田園綜合體(tǐ)路在何方的問題，最終靠的是實踐。
當前，首先是當積極開(kāi)展實踐探索。可以在大(dà)中(zhōng)城市郊區、大(dà)型農業園區、農業生(shēng)産條件好的旅遊景區周邊，選擇近年來美麗鄉村(cūn)建設有基礎、有特色的地方，科學規劃，試點示範，盡快積累經驗，避免一(yī)轟而起。
其次是充分(fēn)發揮農民群衆的主體(tǐ)作用。今後一(yī)個時期，重要的是通過各種形式的新型合作，把農民群衆組織起來，積極發展生(shēng)産、供銷、信用三位一(yī)體(tǐ)綜合合作社，形成合力，讓農民充分(fēn)參與和受益。同時，規範引導社會力量包括工(gōng)商(shāng)資(zī)本有序參與，增強農村(cūn)發展活力。
最後是注重體(tǐ)現各自的鮮明特色。從規劃設計到建設管理，都應當由不同區域的自然條件、經濟條件、社會條件出發，充分(fēn)考慮民族的、文化的、産業的特色，做到與衆不同、各美其美，防止一(yī)個模式、一(yī)張面孔。
值得注意的是，田園綜合體(tǐ)建設，既要積極實踐探索，又(yòu)必須堅守法律和政策的底線。
從這些年農村(cūn)建設發展中(zhōng)反映出的帶傾向性、普遍性的問題看，必須加強基本農田的保護，首先在循環農業、創意農業、農事體(tǐ)驗上下(xià)功夫，把“農”字寫活，促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，培育新産業新業态，防止農用地特别是基本農田非農化；必須強化集體(tǐ)建設用地的管理，在宅基地等集體(tǐ)建設用地利用中(zhōng)，嚴禁違法違規開(kāi)發房地産或建私人莊園會所；必須依法依政策保護農戶和農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織的權利，特别是維護好農民群衆的土地承包權、宅基地使用權和集體(tǐ)收益分(fēn)配權，防止集體(tǐ)資(zī)産被外(wài)來資(zī)本控制。
五、田園綜合體(tǐ)的價值呈現
傳統的城市與鄉村(cūn)、市民與村(cūn)民、農業與非農産業，已經找不到截然不同的分(fēn)界線，曾經的鄉下(xià)人在那裏建起了新家園，曾經的城裏人在那裏找到了桃花源，他們都在那裏圓着自己曾經的夢想，開(kāi)始了新的多彩的追求。
