特色小(xiǎo)鎮的“華山論劍”——特色小(xiǎo)鎮，你真搞明白(bái)了嗎(ma)？
      近來，從浙江首開(kāi)始搞特色小(xiǎo)鎮以來，火(huǒ)遍長三角，到如今遍布長城内外(wài)，以星火(huǒ)燎原之勢蔓延開(kāi)來。
      特色小(xiǎo)鎮到底是什麽？爲何這麽火(huǒ)？爲什麽敢稱爲一(yī)場“偉大(dà)的china實踐”？特色小(xiǎo)鎮應該怎麽建設？特色小(xiǎo)鎮打造的意義在哪裏？關于特色小(xiǎo)鎮的建設有哪些相關政策？本文将爲你系統盤點和論證。

1、特色小(xiǎo)鎮的“前世今生(shēng)”
      特色小(xiǎo)鎮的概念及實踐起源于國外(wài)的特色小(xiǎo)鎮，如瑞士的達沃斯小(xiǎo)鎮、美國的布蘭森(sēn)音樂小(xiǎo)鎮、法國的格拉斯香水小(xiǎo)鎮、法國的普羅旺斯小(xiǎo)鎮、美國格林威治•對沖基金小(xiǎo)鎮等，這些小(xiǎo)鎮都極具文化韻味、産業特色，業态新穎、生(shēng)态優美，且以其獨特的魅力吸引了世界各地慕名拜訪的遊客，帶動了可觀的經濟收益和社會影響，改變了人們傳統觀念上對小(xiǎo)鎮的認識。
2、特色小(xiǎo)鎮的“浙江範式”
      國外(wài)著名小(xiǎo)鎮的成功，爲我(wǒ)國特色小(xiǎo)鎮的打造提供了借鑒和參考。我(wǒ)國特色小(xiǎo)鎮的概念，最早興起于浙江。如今，到小(xiǎo)鎮品茶，作畫，或燒一(yī)件青瓷，甚至是創業，已經成爲浙江的特色小(xiǎo)鎮爲人們提供的選項。浙江省2015年4月下(xià)旬印發《省政府關于加快特色小(xiǎo)鎮規劃建設的指導意見》提出，将重點培育和規劃建設100個左右的特色小(xiǎo)鎮，力争通過3年，建設一(yī)批産業特色鮮明、生(shēng)态環境優美、多種功能疊加的特色小(xiǎo)鎮。特色小(xiǎo)鎮堅持産業、文化、旅遊“三位一(yī)體(tǐ)”和生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态融合發展，規劃面積一(yī)般控制在3平方公裏左右，建設面積一(yī)般控制在1平方公裏左右。截至16年2月，浙江省省已經公布了兩批79個特色小(xiǎo)鎮省級創建對象，51個省級特色小(xiǎo)鎮培育對象。
       浙江特色小(xiǎo)鎮建設創新推動“産、城、人、文”融合，爲破解空間資(zī)源瓶頸、産業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化提供了有力的抓手，對探索新型小(xiǎo)城鎮之路有重要意義。夢想小(xiǎo)鎮、雲栖小(xiǎo)鎮、基金小(xiǎo)鎮、藝尚小(xiǎo)鎮等一(yī)批“特而強、聚而合、精而美、活而新”的特色小(xiǎo)鎮是典型代表。
3、特色小(xiǎo)鎮的“實名認證”
•概念
        特色小(xiǎo)鎮，其實并非是行政區劃上的一(yī)個鎮，也不是産業園區中(zhōng)的一(yī)個區，而是按“創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享”發展理念，結合自身特質，找準産業定位，科學進行規劃，挖掘産業特色、人文底蘊和生(shēng)态禀賦，形成“産、城、人、文”四位一(yī)體(tǐ)有機結合的重要功能平台。
        通俗意義上來講，特色小(xiǎo)鎮就是有自己的文化特色，明确的産業定位，并有一(yī)定社區功能的産業聚合發展空間平台。
        “優質産業”是小(xiǎo)鎮之本，“獨特文化”是小(xiǎo)鎮之魂，“休閑旅遊”是小(xiǎo)鎮之美，“宜居社區”是小(xiǎo)鎮之生(shēng)，隻有實現這四位一(yī)體(tǐ)，才是真正意義上的特色小(xiǎo)鎮。
•特點
突出“特而強”：産業定位“一(yī)鎮一(yī)業”
力求“聚而合”：功能集成“緊貼産業”
展現“小(xiǎo)而美”：形态打造“突出精緻”
做到“活而新”：運作機制“破舊(jiù)去(qù)僵”

4、特色小(xiǎo)鎮的“政策護航”
      從浙江省開(kāi)始的特色小(xiǎo)鎮建設風潮，得到了國家及各地方政府的大(dà)力扶持，出台了系列政策予以支持。
——2015年4月，《浙江省人民政府關于加快特色小(xiǎo)鎮規劃建設的指導意見》，對特色小(xiǎo)鎮的創建程序、政策措施等做出了規劃。
——2016年2月，《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》，提出加快培育中(zhōng)小(xiǎo)城市和特色小(xiǎo)城鎮。因地制宜、突出特色、創新機制，充分(fēn)發揮市場主體(tǐ)作用，推動小(xiǎo)城鎮發展與疏解大(dà)城市中(zhōng)心城區功能相結合、與特色産業發展相結合、與服務“三農”相結合。發展具有特色優勢的休閑旅遊、商(shāng)貿物(wù)流、信息産業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小(xiǎo)鎮，帶動農業現代化和農民就近城鎮化。
——2016年3月，《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明确，加快發展中(zhōng)小(xiǎo)城市和特色鎮，因地制宜發展特色鮮明、産城融合、充滿魅力的小(xiǎo)城鎮。
——2016年6月，《重慶市人民政府辦公廳關于培育發展特色小(xiǎo)鎮的指導意見》，提出在具有較好城鎮化基礎和潛力的地區培育和發展一(yī)批特色小(xiǎo)鎮。
——2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、财政部聯合發文《關于開(kāi)展特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作的通知(zhī)》，要求到2020年，培育1000個左右各具特色，富有活力的休閑旅遊、商(shāng)貿物(wù)流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小(xiǎo)鎮。
——2016年9月，《山東省創建特色小(xiǎo)鎮實施方案的通知(zhī)》，提出将引導金融機構加大(dà)對特色小(xiǎo)鎮的信貸支持力度，通過創新融資(zī)方式、探索産業基金、股權衆籌、PPP等融資(zī)路徑，從而加大(dà)引入社會資(zī)本的力度。
——2016年10月，住房城鄉建設部《關于公布第一(yī)批中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮名單的通知(zhī)》，認定127個鎮爲第一(yī)批中(zhōng)國特色小(xiǎo)鎮。
——2016年10月，國家發展改革委《關于加快美麗特色小(xiǎo)（城）鎮建設的指導意見》，加快美麗特色小(xiǎo)（城）鎮的體(tǐ)制機制創新，全面放(fàng)開(kāi)小(xiǎo)城鎮落戶限制，全面落實居住證制度，不斷拓展公共服務範圍。
——2016年12月，國家發改委《關于實施“千企千鎮工(gōng)程” 推進美麗特色小(xiǎo)（城）鎮建設的通知(zhī)》，“千企千鎮工(gōng)程”的典型地區和企業，可優先享受有關部門關于特色小(xiǎo)（城）鎮建設的各項支持政策，優先納入有關部門開(kāi)展的新型城鎮化領域試點示範。國家開(kāi)發銀行、中(zhōng)國光大(dà)銀行将通過多元化金融産品及模式對典型地區和企業給予融資(zī)支持，鼓勵引導其他金融機構積極參與。
——2017年2月，《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村(cūn)發展新動能的若幹意見》，明确培育宜居宜業特色村(cūn)鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的産業，建設一(yī)批農業文化旅遊“三位一(yī)體(tǐ)”、生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态同步改善、一(yī)産二産三産深度融合的特色村(cūn)鎮。支持各地加強特色村(cūn)鎮産業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。
——2017年2月，國家發改委聯合國家開(kāi)發銀行《關于開(kāi)發性金融支持特色小(xiǎo)（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》，爲深入推進特色小(xiǎo)（城）鎮建設與脫貧攻堅戰略相結合，将爲特色小(xiǎo)（城）鎮提供金融支撐，從而帶動區域性脫貧，打赢脫貧攻堅戰。
——2017年2月，《江蘇省政府關于培育創建江蘇特色小(xiǎo)鎮的指導意見》，明确通過3到5年的努力，江蘇分(fēn)批培育創建100個左右的特色小(xiǎo)鎮。
——2017年2月，《四川省“十三五”特色小(xiǎo)城鎮發展規劃》，明确“十三五”期間，四川省将以旅遊休閑、現代農業、商(shāng)貿物(wù)流、加工(gōng)制造、文化創意、科技教育等方向爲重點，重點培育200個左右特色小(xiǎo)城鎮。

5、特色小(xiǎo)鎮的“七劍下(xià)天山”
（1）深度挖掘傳統文化
        從當地實際出發，深入挖掘地域傳統文化并進行傳承與發展，與當地産業相融合，實現文化産業的創新發展。不斷提高當地居民的思想文化素質，擴大(dà)傳統文化的保護面。在完善基礎設施和公共服務設施的同時，充分(fēn)發揮當地特色，防止千鎮一(yī)面。依據特色資(zī)源優勢和發展潛力，科學确定培育對象，防止一(yī)哄而上。
（2）重點培育特色産業
        對特色鮮明的重點産業進行培育發展，在産業規模、市場份額和特色方面要具有明顯的優勢，能夠發揮産業的集聚效應和疊加效應。并依據産業規模進行建鎮，防止盲目造鎮。
（3）政府搭台市場唱(chàng)戲
        建設特色小(xiǎo)鎮，在充分(fēn)發揮市場主體(tǐ)作用的同時，還要利用好政府在搭建平台、提供服務等方面的優勢條件，促進特色小(xiǎo)鎮的經濟轉型升級，推動特色小(xiǎo)鎮的建設。
（4）體(tǐ)制機制改革創新
        加大(dà)特色小(xiǎo)鎮的體(tǐ)制機制改革，創新發展理念，創新發展模式，創新規劃建設管理，創新社會服務管理，培育壯大(dà)新興産業，打造創業創新新平台，發展創新型特色小(xiǎo)鎮建設。
（5）系統設計規劃方案
        特色小(xiǎo)鎮規劃不同于以往單一(yī)的城鎮規劃或園區規劃，而是各種元素高度關聯的綜合性規劃。爲此必須突出規劃的前瞻性和協調性，統籌考慮人口分(fēn)布、生(shēng)産力布局、國土空間利用和生(shēng)态環境保護，聯動編制産業、文化、旅遊“三位一(yī)體(tǐ)”，生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态“三生(shēng)融合”，工(gōng)業化、信息化、城鎮化“三化驅動”，項目、資(zī)金、人才“三方落實”的建設規劃。
（6）勇于創新營運模式
        特色小(xiǎo)鎮雖然要以政府規劃引導，但必須堅持企業爲主體(tǐ)、市場化運作。爲此，要創新融資(zī)方式，探索産業基金、股權衆籌、PPP等融資(zī)路徑，加大(dà)引入社會資(zī)本的力度。以市場化機制推動小(xiǎo)鎮建設，注重引入有實力的投資(zī)建設主體(tǐ)，讓專業的人幹專業的事，使市場主體(tǐ)和當地居民成爲特色小(xiǎo)鎮開(kāi)發建設的真正主體(tǐ)。
（7）因地制宜整體(tǐ)風貌
        特色小(xiǎo)鎮的建設在整體(tǐ)格局和風貌上要具有典型特征，因地制宜。通過空間的合理布局，或構建“天人合一(yī)“的生(shēng)态聚落，或展現趣味無窮的田園風光，或融合讓人驚歎的科技手段。在彰顯傳統文化和地域特色的同時，提供一(yī)個舒适美觀，豐富宜居的環境，展現出景觀新風貌。

6、特色小(xiǎo)鎮的“它山之石”
（1）雲栖小(xiǎo)鎮
        雲栖小(xiǎo)鎮是浙江省首批創建的37個特色小(xiǎo)鎮之一(yī)。小(xiǎo)鎮位于美麗幸福的首善之區杭州市西湖區轉塘科技經濟園區，地處之江核心，四面環山、碧水中(zhōng)流。
        按照浙江省委省政府關于特色小(xiǎo)鎮要産業、文化、旅遊、社區功能四位一(yī)體(tǐ)，生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态融合發展要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，雲栖小(xiǎo)鎮着力建設以雲計算爲核心，大(dà)數據和智能硬件産業爲主導産業的特色小(xiǎo)鎮。
        園區總用地面積爲227公頃，規劃建築面積212.95萬平方米，已建成20萬平方米。雲栖小(xiǎo)鎮建設僅僅一(yī)年，發展非常迅速。
        截至目前，雲栖小(xiǎo)鎮已引進了各類企業328家，其中(zhōng)涉雲企業255家，阿裏雲、富士康、英特爾都是小(xiǎo)鎮居民。産業覆蓋APP開(kāi)發、遊戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等各個領域，已初步形成較爲完善的雲計算産業生(shēng)态。2015年實現涉雲産值近30個億，完成财政總收入2.1個億。
        雲栖小(xiǎo)鎮努力建設成爲浙江特色小(xiǎo)鎮建設的示範鎮、中(zhōng)國創業創新第一(yī)鎮，探索出一(yī)條産業、文化、旅遊、社區功能融合發展，體(tǐ)制機制靈活的新型城鎮化建設之路。
未來，雲栖小(xiǎo)鎮計劃以雲計算爲科技核心，以阿裏雲計算爲龍頭，通過3-5年時間的努力，打造一(yī)個富于科技人文特色的中(zhōng)國首個雲計算産業生(shēng)态小(xiǎo)鎮。雲栖小(xiǎo)鎮将進一(yī)步着眼供給側改革，緊緊圍繞轉型升級，加快實施騰籠換鳥，着力培育新興産業，加快集聚高端要素，全力實施“雙創”行動，加快構建産業生(shēng)态，培育小(xiǎo)鎮經濟。
（2）夢想小(xiǎo)鎮
        在浙江第一(yī)批首發的37個特色小(xiǎo)鎮中(zhōng)，夢想小(xiǎo)鎮的“夢想”二字顯得尤爲醒目。對于“夢想小(xiǎo)鎮”，李強省長認爲，“希望這裏成爲天下(xià)有創業夢想的年輕人起步的搖籃，讓夢想變成财富，讓夢想成真。
”夢想小(xiǎo)鎮位于杭州未來科技城倉前區域，臨近西溪濕地，擁有倉前糧倉、太炎故居等極具人文氣息的曆史遺迹。籌建于2014年8月，規劃面積3平方公裏，是浙江省、杭州市、餘杭區三級重點培育的創新創業綜合服務平台，緻力于打造衆創空間的新樣闆、特色小(xiǎo)鎮的新範式和信息經濟的新增長點，成爲世界級的互聯網創業高地。
夢想小(xiǎo)鎮定位于“互聯網創業小(xiǎo)鎮”和“天使小(xiǎo)鎮”雙鎮融合發展。其中(zhōng)，互聯網創業小(xiǎo)鎮重點鼓勵和支持“泛大(dà)學生(shēng)”群體(tǐ)創辦電子商(shāng)務、軟件設計、大(dà)數據、雲計算、動漫等互聯網相關領域的企業；天使小(xiǎo)鎮則重點培育和發展科技金融、互聯網金融，集聚天使投資(zī)基金、股權投資(zī)機構、财富管理機構。
夢想小(xiǎo)鎮的互聯網村(cūn)、天使村(cūn)和創業集市三個先導區塊已經建成投用，一(yī)個低成本、全要素、開(kāi)放(fàng)式、便利化的創業社區基本建成。

夢想小(xiǎo)鎮的築夢理念主要分(fēn)爲“記憶、織補、共享、夢想”四個部分(fēn)：
記憶——倉前老街承載了幾代人的生(shēng)活，有鄉愁、有曆史、有回憶……；
織補——以老街的空間肌理爲脈絡，增建建築、院牆、梳理水街、巷道，添補小(xiǎo)橋、河埠，恢複枕河而居、夾岸爲街、宅院四合的老街風韻；
共享——作爲互聯網的衆創辦公基地，既是工(gōng)作空間，更是思想與理想的碰撞空間、人才與技術的交流空間、新老文化的融合空間、服務器等公共資(zī)源的共享空間；
夢想——泛大(dà)學的創客們，從校園出發，回到記憶中(zhōng)的校園，這裏有鄉愁有機遇也有夢想。
        從2015年3月28日開(kāi)園至今，夢想小(xiǎo)鎮已入駐創業項目500餘個，新注冊投資(zī)機構和各類基金108家，集聚管理資(zī)本總額逾362億元。其中(zhōng)，累計有54個項目獲得百萬元以上融資(zī)，融資(zī)總額達到14.7億元。夢想小(xiǎo)鎮正在成爲新的創新驅動和經濟增長點。