來也研究 Come and study
陳錫文解讀鄉村(cūn)振興戰略
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2018-01-27
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十九大(dà)報告明确：實施鄉村(cūn)振興戰略。農業農村(cūn)農民問題是關系國計民生(shēng)的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重。要堅持農業農村(cūn)優先發展，鞏固和完善農村(cūn)基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。
十九大(dà)報告明确：實施鄉村(cūn)振興戰略。農業農村(cūn)農民問題是關系國計民生(shēng)的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重。要堅持農業農村(cūn)優先發展，鞏固和完善農村(cūn)基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。确保國家糧食安全，把中(zhōng)國人的飯碗牢牢端在自己手中(zhōng)。加強農村(cūn)基層基礎工(gōng)作，培養造就一(yī)支懂農業、愛農村(cūn)、愛農民的“三農”工(gōng)作隊伍。随後召開(kāi)的中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議又(yòu)對鄉村(cūn)振興戰略進行了具體(tǐ)部署（詳見文後附圖）
現在各方都在學習研究，支持落實鄉村(cūn)振興戰略亦或尋找發現新的商(shāng)業方向、商(shāng)業機會，但您真的知(zhī)道“鄉村(cūn)振興戰略”這六個字意味着什麽嗎(ma)？鄉村(cūn)振興戰略該怎麽理解？鄉村(cūn)振興究竟該怎麽幹？城鄉究竟能否融合？土地承包期爲什麽隻延長30年？如何讓農民增收、保糧食安全？發展現代農業是否要消滅小(xiǎo)農戶？保護耕地與農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展矛盾嗎(ma)？且看大(dà)師兄、全國政協常委、全國政協經濟委員(yuán)會副主任、中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組原副組長兼辦公室主任陳錫文的分(fēn)析解讀。
1、土地承包期，爲什麽再延長30年？
陳錫文：第一(yī)輪延長15年，第二輪延長30年，第三輪怎麽還是30年了，更長一(yī)點不行嗎(ma)？50年、70年、90年行不行？習近平總書(shū)記在十九大(dà)召開(kāi)期間參加貴州代表團讨論的時候，曾經很明确地講過，再延長30年以後的時間節點和我(wǒ)們實現強國目标的時間節點是相契合的， 所以總書(shū)記說到那個時候我(wǒ)們可以再來研究新的農村(cūn)土地政策。
2、鄉村(cūn)振興究竟應該怎麽幹？
陳錫文：什麽才叫真正意義上的鄉村(cūn)振興，這裏用了五句話(huà)——産業興旺，生(shēng)态宜居，鄉風文明，治理有效，生(shēng)活富裕。這五句話(huà)的本質是什麽呢？
過去(qù)叫生(shēng)産發展，現在叫做産業興旺，大(dà)不一(yī)樣了。過去(qù)可能主要關注在農業生(shēng)産上，現在講産業興旺可能不光是農業，還有各種各樣的新産業、新業态，還有一(yī)二三産業融合。
過去(qù)講生(shēng)活寬裕，現在叫做生(shēng)活富裕，确實是大(dà)不一(yī)樣了。制定十五規劃的時候， 我(wǒ)們農民人均收入才兩千多塊錢。現在是多少？去(qù)年全國農民的人均可支配收入是12363塊錢，比過去(qù)增加了一(yī)大(dà)截，所以我(wǒ)們現在可以有底氣喊，要讓農民富裕起來。
過去(qù)講村(cūn)容整潔，整潔就行了，不要到處都是垃圾亂堆、污水橫流，但是現在我(wǒ)們提的叫生(shēng)态宜居。生(shēng)态就是讓村(cūn)莊能夠融入在青山綠水當中(zhōng)，能夠融入在田園當中(zhōng)，能夠可持續發展，能夠讓人們呼吸到新鮮的空氣，喝(hē)到幹淨的水，看到純淨的藍(lán)天。這個要求比過去(qù)更高了。
過去(qù)講管理民主，現在講的是治理有效，治理和管理一(yī)字之差，區别大(dà)了。管理是講管理者，治理是整個社會各個階層大(dà)家一(yī)起來參與，把這個社會治理好，治理要有效。
這五句話(huà)裏面大(dà)家注意了沒有，有一(yī)句話(huà)沒有變。12年前叫做鄉風文明，這次仍然叫做鄉風文明。在我(wǒ)的理解中(zhōng)，鄉風文明這件事，我(wǒ)們大(dà)概12年過去(qù)了，進步不太大(dà)，在這個方面需要下(xià)大(dà)努力去(qù)做，才能真正做到鄉風文明。
3、如何發展現代農業，小(xiǎo)農戶怎麽辦？
陳錫文：我(wǒ)們要發展現代農業，在整個國家考慮農業發展、農業現代化的層面講，要構建農業的産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系。
我(wǒ)們過去(qù)講發展現代農業、培育新的農業經營主體(tǐ)，好像就是一(yī)條路，就是通過土地經營權的流轉和集中(zhōng)，來發展土地的規模經營，讓某一(yī)個經營主體(tǐ)經營的土地比别人多，這叫規模經營。
那麽實際上我(wǒ)們看到，現在正在形成兩類不同的新的農業主體(tǐ)：
有一(yī)類主體(tǐ)經營的是自己的土地，土地可能是自己承包來的，也可能是到其他承包農戶那裏去(qù)租賃來的，因爲土地是自己在經營，所以産出的農産品是我(wǒ)自己的。
還有一(yī)類經營主體(tǐ)，主要不是經營土地，而是對經營土地的那些農民提供服務。比如你們有什麽需求，是需要秋天翻地還是春天播種，是夏天植保噴藥還是到秋後收割，一(yī)直到收下(xià)來要不要烘幹入庫，我(wǒ)給你提供這些服務，而且這樣的服務主體(tǐ)正在從過去(qù)的面朝黃土背朝天的農業經營者中(zhōng)脫身出來，成爲專給人家提供服務的主體(tǐ)。這是中(zhōng)國農業正在發生(shēng)的一(yī)種非常深刻的顯著的變化。
關于現代農業，并不是消滅小(xiǎo)農戶。在黨的文件中(zhōng)看到小(xiǎo)農戶這個概念，大(dà)家跟我(wǒ)一(yī)樣，是第一(yī)次。改革開(kāi)放(fàng)文件上沒有講到過小(xiǎo)農戶，但是你細想一(yī)下(xià)，小(xiǎo)農戶的存在是客觀的。
根據農業部門的統計，到2016年年底，流轉了的土地承包經營權的土地總面積大(dà)概是4.7億畝，占到農民承包土地總面積35%。把自己家承包的土地流轉給别人的，有的全部流轉了，有的部分(fēn)流轉了，大(dà)概有7000多萬的農戶，占全部2億3千萬戶承包農戶的30%，這個比例也不算低了。但是你回過頭去(qù)一(yī)看，我(wǒ)們有65%的農村(cūn)承包地，仍然是誰家承包、誰家經營；另外(wài)一(yī)個數字也說明了所有的承包農戶當中(zhōng)，有70%的農戶沒有流轉土地，自己生(shēng)産，所以這是我(wǒ)們基本的現實。
從這個角度來講，我(wǒ)想我(wǒ)們一(yī)定要清楚，所謂的現代農業不是簡單的把大(dà)批小(xiǎo)農戶消滅掉、把土地集中(zhōng)給少數人種。你一(yī)定要想到，如果把大(dà)量小(xiǎo)農戶消滅掉，把大(dà)量的農民從耕地上趕出去(qù)，把土地交給少數人種，他的效率提高了，但是被迫離(lí)開(kāi)了土地的這麽多農民，他們靠什麽生(shēng)存、他們靠什麽發展。如果這個問題處理不好，由此帶來的副作用可能都不是農業能夠提高效率那麽一(yī)點點可以補償的。所以我(wǒ)講，發展現代農業一(yī)定要走一(yī)條中(zhōng)國自己的道路。
4、如何促進農民的就業和收入增加？
陳錫文：三十多年來，我(wǒ)們确實走出了一(yī)條路。提高農業的效率，提高農産品的價格，這可以讓農民增收，但是人均土地太少了，僅僅靠這點地，富不了，于是怎麽辦呢？過去(qù)就先是辦鄉鎮企業，後來是農民工(gōng)進城務工(gōng)經商(shāng)，但是現在看來，這還不夠。
我(wǒ)有時候下(xià)鄉，農民也問我(wǒ)，原來你們鼓勵我(wǒ)們外(wài)出務工(gōng)經商(shāng)，現在你們又(yòu)鼓勵我(wǒ)們返鄉創業，到底要我(wǒ)們怎麽樣呢？那麽，很重要就是情況有了變化。城市發展到這個水平的時候，沒有能力不斷的像以前那樣，一(yī)年吸收幾百、上千萬的農民工(gōng)進城。
在這個階段，農民的就業怎麽辦？在十九大(dà)報告裏面明确講到，要促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，鼓勵農民就業創業，多渠道的去(qù)增加收入。
如果我(wǒ)們把耕地看作是農民的第一(yī)就業空間，那麽這個空間我(wǒ)們用足它，但是還不夠，于是就開(kāi)辟出第二就業空間，就是城鎮和非農産業。但是從現在看，這個階段還不夠，于是要開(kāi)辟第三就業空間，就是讓農民人在農村(cūn)，但是主要不依賴于耕地。能不能創造這樣的就業崗位呢？現在看來，很多地方都在創造，比如電商(shāng)、網購、鄉村(cūn)旅遊等等。
5、如何打造高質量的農村(cūn)幹部隊伍？
陳錫文：現在不少地方大(dà)量青壯年勞動力外(wài)流了，農村(cūn)的幹部确實存在着青黃不接的現象。我(wǒ)也去(qù)調查過、和一(yī)些基層幹部聊過，有一(yī)些基層幹部跟我(wǒ)談的時候，心情也很不好。他說，你們城裏人當了公務員(yuán)一(yī)級級升，我(wǒ)們在農村(cūn)當幹部怎麽辦呢？當到支部書(shū)記，當到村(cūn)委會主任，天花闆就到頂了，升不上去(qù)了，因爲鄉裏頭的人也是公務員(yuán)，公務員(yuán)就是逢進必考，那你說讓我(wǒ)們在農村(cūn)基層當書(shū)記、當村(cūn)委會主任的人跟大(dà)學畢業生(shēng)一(yī)塊兒去(qù)考公務員(yuán)，那能考得上嗎(ma)？考不上，于是我(wǒ)仕途到此爲止，幹到村(cūn)委會主任、黨支部書(shū)記就當到頭了。所以，到底應該怎麽去(qù)對待農村(cūn)基層的幹部，以及怎麽能激勵他們的才華、把他們放(fàng)到合适的位置上，這一(yī)點非常重要。
靠德治引導年輕有爲的農民回鄉創業、回到農村(cūn)去(qù)，加入這個“三農”工(gōng)作隊伍，這是一(yī)個重要的方面，但是我(wǒ)們還要針對農村(cūn)的實際情況，給農村(cūn)基層幹部足夠的激勵，讓他們發揮才華，這是非常重要的。
6、農村(cūn)一(yī)二三産業的用地與耕地紅線矛盾怎麽破？
陳錫文： 在農村(cūn)，除了耕地之外(wài)，還有其它很多已經利用了的非農地，尤其是建設用地，包括鄉村(cūn)的集體(tǐ)建設用地、宅基地、村(cūn)莊裏的道路等等，還有很多實際上是閑置的，所以更多的是希望去(qù)整理那些閑置的土地。
有的可以就地整理出來之後，報有關部門審定，說你要搞二三産業，比如建糧食的烘幹廠、農業機械的倉庫、辦農家樂等等，認爲你符合環保的要求，你就可以用。
基本原則就是，第一(yī)要節約用地，第二要堅守住紅線，第三要挖掘潛力。所以我(wǒ)想，隻要把這些政策用足了，去(qù)向當地國土部門好好咨詢，把人家給出來的政策好好用足，我(wǒ)覺得潛力還會有。
7、農民進城，土地承包經營權、宅基地要收回嗎(ma)？
陳錫文：2015年國務院發出了《關于深化戶籍制度改革》的文件就很明确的提出，不能把收回土地承包經營權、收回宅基地使用權、收回農民對集體(tǐ)收益的分(fēn)配權，作爲農民進城落戶的前提條件。就是說，農民要進城落戶，就看看你符合不符合當地城裏對你的要求，跟你家裏這“三權”沒有關系。
有兩句話(huà)特别重要，第一(yī)句是宅基地制度改革不得以買賣宅基地作爲出發點，第二句是不得以退出宅基地使用權作爲農民進城落戶的前提條件。所以你進了城裏，隻要你原來擁有的宅基地是合法的，那麽你可以繼續保留。
土地、糧食、農民的問題，從曆朝曆代一(yī)直到現在，都是關乎國家發展的永恒課題。陳錫文的講解，讓我(wǒ)們明白(bái)了鄉村(cūn)振興是關系國家全面發展、關系建成社會主義現代化強國的一(yī)件大(dà)事。
黨的十九大(dà)報告提出實施鄉村(cūn)振興戰略，不僅爲未來農業農村(cūn)的發展指明了方向，更爲我(wǒ)們展現了一(yī)幅壯美的山河畫卷。杜甫詩中(zhōng)所描繪的“遲日江山麗，春風花草香”那樣的美景必将成爲現實。
現在各方都在學習研究，支持落實鄉村(cūn)振興戰略亦或尋找發現新的商(shāng)業方向、商(shāng)業機會，但您真的知(zhī)道“鄉村(cūn)振興戰略”這六個字意味着什麽嗎(ma)？鄉村(cūn)振興戰略該怎麽理解？鄉村(cūn)振興究竟該怎麽幹？城鄉究竟能否融合？土地承包期爲什麽隻延長30年？如何讓農民增收、保糧食安全？發展現代農業是否要消滅小(xiǎo)農戶？保護耕地與農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展矛盾嗎(ma)？且看大(dà)師兄、全國政協常委、全國政協經濟委員(yuán)會副主任、中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組原副組長兼辦公室主任陳錫文的分(fēn)析解讀。
陳錫文：第一(yī)輪延長15年，第二輪延長30年，第三輪怎麽還是30年了，更長一(yī)點不行嗎(ma)？50年、70年、90年行不行？習近平總書(shū)記在十九大(dà)召開(kāi)期間參加貴州代表團讨論的時候，曾經很明确地講過，再延長30年以後的時間節點和我(wǒ)們實現強國目标的時間節點是相契合的， 所以總書(shū)記說到那個時候我(wǒ)們可以再來研究新的農村(cūn)土地政策。
2、鄉村(cūn)振興究竟應該怎麽幹？
陳錫文：什麽才叫真正意義上的鄉村(cūn)振興，這裏用了五句話(huà)——産業興旺，生(shēng)态宜居，鄉風文明，治理有效，生(shēng)活富裕。這五句話(huà)的本質是什麽呢？
過去(qù)叫生(shēng)産發展，現在叫做産業興旺，大(dà)不一(yī)樣了。過去(qù)可能主要關注在農業生(shēng)産上，現在講産業興旺可能不光是農業，還有各種各樣的新産業、新業态，還有一(yī)二三産業融合。
過去(qù)講生(shēng)活寬裕，現在叫做生(shēng)活富裕，确實是大(dà)不一(yī)樣了。制定十五規劃的時候， 我(wǒ)們農民人均收入才兩千多塊錢。現在是多少？去(qù)年全國農民的人均可支配收入是12363塊錢，比過去(qù)增加了一(yī)大(dà)截，所以我(wǒ)們現在可以有底氣喊，要讓農民富裕起來。
過去(qù)講村(cūn)容整潔，整潔就行了，不要到處都是垃圾亂堆、污水橫流，但是現在我(wǒ)們提的叫生(shēng)态宜居。生(shēng)态就是讓村(cūn)莊能夠融入在青山綠水當中(zhōng)，能夠融入在田園當中(zhōng)，能夠可持續發展，能夠讓人們呼吸到新鮮的空氣，喝(hē)到幹淨的水，看到純淨的藍(lán)天。這個要求比過去(qù)更高了。
過去(qù)講管理民主，現在講的是治理有效，治理和管理一(yī)字之差，區别大(dà)了。管理是講管理者，治理是整個社會各個階層大(dà)家一(yī)起來參與，把這個社會治理好，治理要有效。
這五句話(huà)裏面大(dà)家注意了沒有，有一(yī)句話(huà)沒有變。12年前叫做鄉風文明，這次仍然叫做鄉風文明。在我(wǒ)的理解中(zhōng)，鄉風文明這件事，我(wǒ)們大(dà)概12年過去(qù)了，進步不太大(dà)，在這個方面需要下(xià)大(dà)努力去(qù)做，才能真正做到鄉風文明。
3、如何發展現代農業，小(xiǎo)農戶怎麽辦？
陳錫文：我(wǒ)們要發展現代農業，在整個國家考慮農業發展、農業現代化的層面講，要構建農業的産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系。
我(wǒ)們過去(qù)講發展現代農業、培育新的農業經營主體(tǐ)，好像就是一(yī)條路，就是通過土地經營權的流轉和集中(zhōng)，來發展土地的規模經營，讓某一(yī)個經營主體(tǐ)經營的土地比别人多，這叫規模經營。
那麽實際上我(wǒ)們看到，現在正在形成兩類不同的新的農業主體(tǐ)：
有一(yī)類主體(tǐ)經營的是自己的土地，土地可能是自己承包來的，也可能是到其他承包農戶那裏去(qù)租賃來的，因爲土地是自己在經營，所以産出的農産品是我(wǒ)自己的。
還有一(yī)類經營主體(tǐ)，主要不是經營土地，而是對經營土地的那些農民提供服務。比如你們有什麽需求，是需要秋天翻地還是春天播種，是夏天植保噴藥還是到秋後收割，一(yī)直到收下(xià)來要不要烘幹入庫，我(wǒ)給你提供這些服務，而且這樣的服務主體(tǐ)正在從過去(qù)的面朝黃土背朝天的農業經營者中(zhōng)脫身出來，成爲專給人家提供服務的主體(tǐ)。這是中(zhōng)國農業正在發生(shēng)的一(yī)種非常深刻的顯著的變化。
關于現代農業，并不是消滅小(xiǎo)農戶。在黨的文件中(zhōng)看到小(xiǎo)農戶這個概念，大(dà)家跟我(wǒ)一(yī)樣，是第一(yī)次。改革開(kāi)放(fàng)文件上沒有講到過小(xiǎo)農戶，但是你細想一(yī)下(xià)，小(xiǎo)農戶的存在是客觀的。
根據農業部門的統計，到2016年年底，流轉了的土地承包經營權的土地總面積大(dà)概是4.7億畝，占到農民承包土地總面積35%。把自己家承包的土地流轉給别人的，有的全部流轉了，有的部分(fēn)流轉了，大(dà)概有7000多萬的農戶，占全部2億3千萬戶承包農戶的30%，這個比例也不算低了。但是你回過頭去(qù)一(yī)看，我(wǒ)們有65%的農村(cūn)承包地，仍然是誰家承包、誰家經營；另外(wài)一(yī)個數字也說明了所有的承包農戶當中(zhōng)，有70%的農戶沒有流轉土地，自己生(shēng)産，所以這是我(wǒ)們基本的現實。
從這個角度來講，我(wǒ)想我(wǒ)們一(yī)定要清楚，所謂的現代農業不是簡單的把大(dà)批小(xiǎo)農戶消滅掉、把土地集中(zhōng)給少數人種。你一(yī)定要想到，如果把大(dà)量小(xiǎo)農戶消滅掉，把大(dà)量的農民從耕地上趕出去(qù)，把土地交給少數人種，他的效率提高了，但是被迫離(lí)開(kāi)了土地的這麽多農民，他們靠什麽生(shēng)存、他們靠什麽發展。如果這個問題處理不好，由此帶來的副作用可能都不是農業能夠提高效率那麽一(yī)點點可以補償的。所以我(wǒ)講，發展現代農業一(yī)定要走一(yī)條中(zhōng)國自己的道路。
陳錫文：三十多年來，我(wǒ)們确實走出了一(yī)條路。提高農業的效率，提高農産品的價格，這可以讓農民增收，但是人均土地太少了，僅僅靠這點地，富不了，于是怎麽辦呢？過去(qù)就先是辦鄉鎮企業，後來是農民工(gōng)進城務工(gōng)經商(shāng)，但是現在看來，這還不夠。
我(wǒ)有時候下(xià)鄉，農民也問我(wǒ)，原來你們鼓勵我(wǒ)們外(wài)出務工(gōng)經商(shāng)，現在你們又(yòu)鼓勵我(wǒ)們返鄉創業，到底要我(wǒ)們怎麽樣呢？那麽，很重要就是情況有了變化。城市發展到這個水平的時候，沒有能力不斷的像以前那樣，一(yī)年吸收幾百、上千萬的農民工(gōng)進城。
在這個階段，農民的就業怎麽辦？在十九大(dà)報告裏面明确講到，要促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，鼓勵農民就業創業，多渠道的去(qù)增加收入。
如果我(wǒ)們把耕地看作是農民的第一(yī)就業空間，那麽這個空間我(wǒ)們用足它，但是還不夠，于是就開(kāi)辟出第二就業空間，就是城鎮和非農産業。但是從現在看，這個階段還不夠，于是要開(kāi)辟第三就業空間，就是讓農民人在農村(cūn)，但是主要不依賴于耕地。能不能創造這樣的就業崗位呢？現在看來，很多地方都在創造，比如電商(shāng)、網購、鄉村(cūn)旅遊等等。
5、如何打造高質量的農村(cūn)幹部隊伍？
陳錫文：現在不少地方大(dà)量青壯年勞動力外(wài)流了，農村(cūn)的幹部确實存在着青黃不接的現象。我(wǒ)也去(qù)調查過、和一(yī)些基層幹部聊過，有一(yī)些基層幹部跟我(wǒ)談的時候，心情也很不好。他說，你們城裏人當了公務員(yuán)一(yī)級級升，我(wǒ)們在農村(cūn)當幹部怎麽辦呢？當到支部書(shū)記，當到村(cūn)委會主任，天花闆就到頂了，升不上去(qù)了，因爲鄉裏頭的人也是公務員(yuán)，公務員(yuán)就是逢進必考，那你說讓我(wǒ)們在農村(cūn)基層當書(shū)記、當村(cūn)委會主任的人跟大(dà)學畢業生(shēng)一(yī)塊兒去(qù)考公務員(yuán)，那能考得上嗎(ma)？考不上，于是我(wǒ)仕途到此爲止，幹到村(cūn)委會主任、黨支部書(shū)記就當到頭了。所以，到底應該怎麽去(qù)對待農村(cūn)基層的幹部，以及怎麽能激勵他們的才華、把他們放(fàng)到合适的位置上，這一(yī)點非常重要。
靠德治引導年輕有爲的農民回鄉創業、回到農村(cūn)去(qù)，加入這個“三農”工(gōng)作隊伍，這是一(yī)個重要的方面，但是我(wǒ)們還要針對農村(cūn)的實際情況，給農村(cūn)基層幹部足夠的激勵，讓他們發揮才華，這是非常重要的。
6、農村(cūn)一(yī)二三産業的用地與耕地紅線矛盾怎麽破？
陳錫文： 在農村(cūn)，除了耕地之外(wài)，還有其它很多已經利用了的非農地，尤其是建設用地，包括鄉村(cūn)的集體(tǐ)建設用地、宅基地、村(cūn)莊裏的道路等等，還有很多實際上是閑置的，所以更多的是希望去(qù)整理那些閑置的土地。
有的可以就地整理出來之後，報有關部門審定，說你要搞二三産業，比如建糧食的烘幹廠、農業機械的倉庫、辦農家樂等等，認爲你符合環保的要求，你就可以用。
基本原則就是，第一(yī)要節約用地，第二要堅守住紅線，第三要挖掘潛力。所以我(wǒ)想，隻要把這些政策用足了，去(qù)向當地國土部門好好咨詢，把人家給出來的政策好好用足，我(wǒ)覺得潛力還會有。
7、農民進城，土地承包經營權、宅基地要收回嗎(ma)？
陳錫文：2015年國務院發出了《關于深化戶籍制度改革》的文件就很明确的提出，不能把收回土地承包經營權、收回宅基地使用權、收回農民對集體(tǐ)收益的分(fēn)配權，作爲農民進城落戶的前提條件。就是說，農民要進城落戶，就看看你符合不符合當地城裏對你的要求，跟你家裏這“三權”沒有關系。
有兩句話(huà)特别重要，第一(yī)句是宅基地制度改革不得以買賣宅基地作爲出發點，第二句是不得以退出宅基地使用權作爲農民進城落戶的前提條件。所以你進了城裏，隻要你原來擁有的宅基地是合法的，那麽你可以繼續保留。
土地、糧食、農民的問題，從曆朝曆代一(yī)直到現在，都是關乎國家發展的永恒課題。陳錫文的講解，讓我(wǒ)們明白(bái)了鄉村(cūn)振興是關系國家全面發展、關系建成社會主義現代化強國的一(yī)件大(dà)事。
黨的十九大(dà)報告提出實施鄉村(cūn)振興戰略，不僅爲未來農業農村(cūn)的發展指明了方向，更爲我(wǒ)們展現了一(yī)幅壯美的山河畫卷。杜甫詩中(zhōng)所描繪的“遲日江山麗，春風花草香”那樣的美景必将成爲現實。
