解讀 | 全域旅遊的理性思考
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2019-07-24
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全域旅遊之所以在我(wǒ)國熱議，不在于學者對這個名詞或者所謂的“理論”創造得好、研究得好，也不在于這個詞是國家旅遊局大(dà)力推行，而在于“全域旅遊”的提出符合我(wǒ)國社會經濟發展的背景，在于我(wǒ)國旅遊發展的現實問題。
一(yī)、全域旅遊的提出背景
全域旅遊之所以在我(wǒ)國熱議，不在于學者對這個名詞或者所謂的“理論”創造得好、研究得好，也不在于這個詞是國家旅遊局大(dà)力推行，而在于“全域旅遊”的提出符合我(wǒ)國社會經濟發展的背景，在于我(wǒ)國旅遊發展的現實問題。從我(wǒ)國社會經濟發展的背景來說，全域旅遊是在我(wǒ)國社會經濟發展進入新常态時提出來的，中(zhōng)國經濟的新常态與中(zhōng)國旅遊的常态發展所形成的态勢差，使得大(dà)量的資(zī)本、技術進入旅遊産業。在這種情況下(xià)，如果不從全域範圍放(fàng)大(dà)旅遊業的容量，旅遊是難容納這些大(dà)資(zī)本和大(dà)技術的進入的。我(wǒ)國旅遊發展是沿着一(yī)條從“小(xiǎo)旅遊”向“大(dà)旅遊”發展的道路走過來的。在20世紀，我(wǒ)國旅遊是“小(xiǎo)旅遊”，旅遊市場主要是外(wài)國人，旅遊産品主要是觀光旅遊，旅遊中(zhōng)介組織主要是旅行社，旅遊吸引物(wù)主要是景區。進入21世紀，我(wǒ)國旅遊市場變大(dà)了，旅遊産品變多了，旅遊形态和旅遊業态更豐富了，标志(zhì)着我(wǒ)國旅遊進入了“大(dà)旅遊”發展階段。
旅遊是一(yī)種空間消費(fèi)，是一(yī)種通過空間變換而形成的經濟，旅遊經濟問題既是一(yī)個産業問題，也是一(yī)個空間問題。旅遊要從“小(xiǎo)旅遊”向“大(dà)旅遊”發展，沒有空間作爲支持，是難以做大(dà)的。從空間來說，我(wǒ)國的旅遊發展主要依托于各類景區，但這些空間，無論是風景區、文物(wù)保護單位、宗教藝術區、森(sēn)林保護區都不是旅遊的空間，但旅遊可以借這些“窩”下(xià)自己的“蛋”。這種“借雞下(xià)蛋”或者“借窩下(xià)蛋”，在觀光旅遊時代還可以進行，但在我(wǒ)國旅遊消費(fèi)進入休閑時代和度假時代時，則難以适應旅遊者的需求。
旅遊形态與空間形态相關，當旅遊形态發生(shēng)變化，客觀上會推動與其相适應的空間形态發生(shēng)變化。要發展休閑旅遊，就必須依托城市空間形态以及城市旅遊環境。如果沒有休閑街區、旅遊街區、旅遊風景道、旅遊購物(wù)區或是旅遊綜合體(tǐ)，怎麽發展休閑旅遊？而如果沒有度假區、旅遊露營地、旅遊功能小(xiǎo)鎮、旅遊主題民宿、高爾夫球場，又(yòu)拿什麽發展度假旅遊？在小(xiǎo)衆化旅遊時代，我(wǒ)國的旅遊形态僅僅是觀光旅遊，因而我(wǒ)們可以依托景區空間形态來發展。然而，當我(wǒ)們進入了大(dà)衆化旅遊時代時，随之而來的是度假旅遊、休閑旅遊的興起，僅靠現有的适應觀光旅遊形态的旅遊景區這種空間形态已難以滿足旅遊者需要。
進入21世紀初始，我(wǒ)國就提出了旅遊産業轉型問題，特别是旅遊産品的轉型，十多年過去(qù)了，我(wǒ)國的旅遊轉型之所以沒有完成，一(yī)個重要的原因是與我(wǒ)國旅遊産業發展建立的空間形态有關。因爲，以景區爲構架的空間形态是不支撐度假旅遊和休閑旅遊的旅遊形态的，如果我(wǒ)國旅遊還是在以往的景區空間下(xià)發展，是永遠不可能完成這種轉型的。
二、全域旅遊的核心不在“全”而在“域”
全域旅遊首先是要打破舊(jiù)的旅遊空間格局，形成一(yī)種新的發展格局。這應該是全域旅遊的核心問題。
從全域旅遊提出的社會背景和旅遊背景來分(fēn)析，全域旅遊不應從“全”的角度來認識，而應該從“域”的角度來解釋，叫做“域的旅遊完備”，也就是空間域、産業域、要素域和管理域的完備。
從空間域來說，全域旅遊是要改變以景區爲主要架構的旅遊空間經濟系統，構建起以景區、度假區、休閑區、旅遊購物(wù)區、旅遊露營地、旅遊功能小(xiǎo)鎮、旅遊風景道等不同旅遊功能區爲架構的旅遊目的地空間系統，推動我(wǒ)國旅遊空間域從景區爲重心向旅遊目的地爲核心轉型。從産業域來說，全域旅遊是要改變以單一(yī)旅遊形态爲主導的産業結構，構建起以旅遊爲平台的複合型産業結構，推動我(wǒ)國旅遊産業域由“小(xiǎo)旅遊”向“大(dà)旅遊”轉型。從要素域來說，全域旅遊是要改變以旅遊資(zī)源單一(yī)要素爲核心的旅遊開(kāi)發模式，構建起旅遊與資(zī)本、旅遊與技術、旅遊與居民生(shēng)活、旅遊與城鎮化發展、旅遊與城市功能完善的旅遊開(kāi)發模式，推動我(wǒ)國旅遊要素域由旅遊資(zī)源開(kāi)發向旅遊環境建設轉型。從管理域來說，全域旅遊是要改變以部門爲核心的行業管理體(tǐ)系，構建起以旅遊領域爲核心的社會管理體(tǐ)系，推動我(wǒ)國旅遊的行業管理向社會管理轉變。
三、全域旅遊應提升至“旅遊化”的社會經濟發展層面來認知(zhī)
從社會經濟發展方式來說，全域旅遊不僅僅是一(yī)種旅遊發展的方式和模式，也是社會經濟發展的一(yī)種方式。改革開(kāi)放(fàng)以來，就社會經濟發展方式來說，我(wǒ)國是按照一(yī)個主線來推動我(wǒ)國的社會經濟發展的，這個主線就是工(gōng)業化。所謂工(gōng)業化，一(yī)般意義上的解釋是指工(gōng)業在一(yī)國經濟中(zhōng)的比重不斷提高以至取代農業，成爲經濟主體(tǐ)的過程。其主要特征是農業勞動力大(dà)量轉向工(gōng)業，農村(cūn)人口大(dà)量向城鎮轉移，城鎮人口超過農村(cūn)人口。因此，工(gōng)業化和城鎮化是工(gōng)業社會的主要标志(zhì)。不可否認，工(gōng)業化發展之路爲推動我(wǒ)國社會經濟快速發展起着重要的作用，改革開(kāi)放(fàng)近40年，我(wǒ)國社會經濟的快速發展，經濟總量成爲世界第二大(dà)經濟體(tǐ)，主要得益于我(wǒ)國工(gōng)業化道路的選擇。因此，工(gōng)業化之路是毋庸置疑的。然而，工(gōng)業化之路并不都是正收益，也有負面影響，這主要表現爲：
第一(yī)，工(gōng)業化吸納了農業勞動力，大(dà)量農業人口快速流向城市，使我(wǒ)國多數農村(cūn)成爲空心村(cūn)、空心戶，這在一(yī)定程度上影響了農業勞動生(shēng)産力；
第二，工(gōng)業化在促進沿海經濟和平原經濟快速增長的同時，由于區域的适應性問題，也使得山區經濟、内陸經濟邊緣化，在一(yī)定程度上加劇了我(wǒ)國地區二元結構的形成；
第三，工(gōng)業化雖然也可以提升農業生(shēng)産的附加值，如加工(gōng)農業的發展，但由于農業資(zī)源分(fēn)散經營以及農戶經濟形态，使得農業的大(dà)規模工(gōng)業化的進程受到極大(dà)的限制。工(gōng)業化可以做強平原經濟和沿海經濟，但難以做強山區經濟；工(gōng)業化可以做強城市經濟，卻難以做強鄉村(cūn)經濟。
當前，工(gōng)業化進程中(zhōng)所形成的城鄉經濟和地區經濟的二元結構，不僅是一(yī)個經濟發展的問題，也是一(yī)個突出的社會發展的問題。
在我(wǒ)國的社會經濟發展實踐中(zhōng)，通過什麽發展路徑來解決這兩個二元結構，已經成爲我(wǒ)國政府以及學術界所關注的一(yī)個大(dà)問題。問題的核心是尋找破解這兩個二元結構難題的發展方式。工(gōng)業化是一(yī)種發展方式，會不會還有另外(wài)一(yī)種發展方式呢？實踐表明，對我(wǒ)國一(yī)些地區，特别是旅遊資(zī)源豐富、不适宜大(dà)規模集約化工(gōng)業發展的山區，可以通過旅遊化的發展方式，不必通過工(gōng)業化的發展方式，來解決地區社會經濟發展的問題，這些地區發展工(gōng)業，相對于平原地區，不具有比較優勢，而發展旅遊，山區的豐富山地景觀和旅遊資(zī)源，與平原地區卻形成了比較優勢。對于那些鄉村(cūn)資(zī)源豐富又(yòu)有大(dà)的城市作爲依托的鄉村(cūn)來說，旅遊化是不是也是解決社會經濟發展、推動農業現代化發展的一(yī)個方式呢？通過旅遊化發展，山區經濟可以通過不成爲沿海地區經濟飛地的形式，可獲得社會經濟的發展；通過旅遊化發展，鄉村(cūn)的農民可以不通過進城務工(gōng)的方式，而通過鄉村(cūn)旅遊經營，可獲得資(zī)産性收入、經營性收入和勞動性工(gōng)資(zī)收入；通過旅遊化發展，使我(wǒ)國的農村(cūn)保持固有的農村(cūn)風貌，促成社會主義新農村(cūn)的形成；通過旅遊化發展，可使我(wǒ)國的農業通過旅遊提升農業生(shēng)産的附加值，壯大(dà)農業生(shēng)産的能力，推動農業現代化發展。
從以上分(fēn)析可知(zhī)，工(gōng)業化是推動我(wǒ)國社會經濟發展的一(yī)種發展方式，旅遊化也是推動我(wǒ)國社會經濟的一(yī)種發展方式，雖然學術界對旅遊化問題沒有深入研究，還沒有達到統一(yī)的共識，但是，在一(yī)些發達國家，旅遊化的種種迹象已經形成。一(yī)是從事與旅行相關的産業從業人員(yuán)的比重在不斷提高，二是旅遊産值在國民經濟總産值的比重在不斷提升，三是一(yī)個地區常住人口所接待的旅遊者人數的比重在加大(dà)，這三個現象表明旅遊化浪潮正在世界範圍内形成。
因此，讨論全域旅遊問題不僅要從旅遊的角度來認識，而且要從我(wǒ)國社會經濟發展的方式來認識。如果我(wǒ)們從社會發展方式的角度來認識全域旅遊，它的意義就不同了。工(gōng)業化使我(wǒ)們上了樓，走進了城市，走向了平原，走向經濟發達地區；旅遊化使我(wǒ)們下(xià)了樓，走進了鄉村(cūn)，走向山區，走向經濟欠發達地區。這種“上樓”與“下(xià)樓”、“進城”與“出城”的生(shēng)活方式是由工(gōng)業化和旅遊化生(shēng)産方式決定的。兩種生(shēng)産方式的共同存在，使我(wǒ)們的社會保持了城市經濟和鄉村(cūn)經濟、沿海經濟和山區經濟的物(wù)質文明和自然文明的基本形态，保護了鄉村(cūn)的基本風貌，保護了農耕文明的基因，使得我(wǒ)們的農村(cūn)與農業形态不至于被工(gōng)業化的強勢方式損傷。
全域旅遊的實踐，其目的不隻是将旅遊産業做大(dà)做強，而是通過全域旅遊實踐提升旅遊對相關産業的附加值；不隻是要推動地區旅遊收入的增加，而是要通過全域旅遊實踐推動地區經濟的發展。可以說，全域旅遊不僅是我(wǒ)國旅遊化進程的重要表現形式，也是當前我(wǒ)國推動社會經濟發展重要的發展方式。
