全域旅遊專題(五) | 全域旅遊發展特征與模式分(fēn)析
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2017-11-17
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全域旅遊是從部門抓旅遊到黨政統籌抓旅遊、從景點旅遊到目的地旅遊、從封閉式小(xiǎo)旅遊到開(kāi)放(fàng)型“旅遊+”、從“民團式”治安管理到全域化依法治理、從企業單打獨享到全社會共建共享。
全域旅遊是什麽
全域旅遊是從部門抓旅遊到黨政統籌抓旅遊、從景點旅遊到目的地旅遊、從封閉式小(xiǎo)旅遊到開(kāi)放(fàng)型“旅遊+”、從“民團式”治安管理到全域化依法治理、從企業單打獨享到全社會共建共享。
全域旅遊爲什麽
全域旅遊是落實五大(dà)發展理念的綜合載體(tǐ)，全域旅遊适應了大(dà)衆旅遊的時代要求，是推進供給側改革的重要抓手，同時也是地區發展的戰略再定位。
全域旅遊怎麽幹
健全綜合的旅遊管理體(tǐ)制、建設全面的旅遊公共服務、建立融合的旅遊産業體(tǐ)系、構建開(kāi)放(fàng)的旅遊營銷體(tǐ)系、推動旅遊引領的多規合一(yī)、完善共建共享的利益機制。
全域旅遊什麽樣
全域旅遊應做到綜合管理體(tǐ)制到位、廁所革命成效明顯、公共服務配套完善、城鄉旅遊環境優美、政策措施保障有力、綜合貢獻突出、安全文明有序。
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全域旅遊五大(dà)特征
1.全域旅遊優化區域内發展資(zī)源利用，帶動區域經濟發展。全域旅遊不是景點景區的區域建設，而是優化區域内各種公共資(zī)源與公共服務的有效配置，達到宜居、宜樂、宜遊、宜休的具有綜合功能的旅遊休閑地。這就需要整合區域内有效資(zī)源，最大(dà)限度的發揮資(zī)源利用效率，讓自然資(zī)源、人文資(zī)源、社會資(zī)源具備旅遊資(zī)源的特質，比如城市公共服務設施，不僅要滿足本區域内居民的日常需要，還要具有審美品質，成爲裝扮城市、同樣服務遊客的資(zī)源。公共服務設施需要在細節上做足，因爲每一(yī)個細節都代表着城市的品質與風貌。
廁所革命是全域旅遊四大(dà)要求之一(yī)，關于廁所革命，李金早表示，廁所建設不足、供給不足，而且品質亟待提升，是我(wǒ)國旅遊發展中(zhōng)公共服務供給最薄弱的一(yī)個環節和短闆，無論是國内的旅客還是國際遊客，對我(wǒ)們在廁所上面的問題意見最大(dà)。旅遊部門要不斷加強旅遊景區、賓館飯店(diàn)、旅遊餐飲店(diàn)、旅遊購物(wù)場所廁所建設工(gōng)作力度。要讓廁所革命深入城鄉，确保全方位滿足遊客和群衆的如廁需求，改善城鄉環境衛生(shēng)面貌。
森(sēn)林生(shēng)态建設中(zhōng)，除了美化區域環境，滿足生(shēng)态功能要求外(wài)，還要建設成爲區域特色環境吸引，爲全域旅遊的打造提供宜人的遊覽環境，綠化環境較大(dà)的地方還能打造旅遊空間，依托環境優勢打造特色旅遊；農業發展，除了滿足農業生(shēng)産需要外(wài)，還要到多樣性農業發展，例如農業農事采摘、休閑農業等。因此活性運營地域資(zī)源是全域旅遊中(zhōng)十分(fēn)重要的，是全域旅遊發展思路的基礎。
2.實行“旅遊+”發展模式，使得旅遊與其他産業深度融合，激發新的生(shēng)産力與競争力。全域旅遊的核心價值就是“旅遊+”，通過“旅遊+”促進産業融合，形成産業生(shēng)态群落，從而帶動區域經濟發展，跳出景點旅遊發展模式；通過“旅遊+”社會、生(shēng)态、環境等非經濟領域，促進社會進步和生(shēng)态文明建設，跳出小(xiǎo)旅遊謀劃大(dà)旅遊；通過“旅遊+”部門工(gōng)作，實現綜合産業綜合抓，形成“群馬拉車(chē)”的格局。充分(fēn)挖掘相關産業的旅遊觀賞、體(tǐ)驗、休閑、度假功能，全面提升與旅遊密切相關的一(yī)二三産業發展水平，進而實現地方社會經濟的全面提升；要以市場需求爲供給改革的根本立足點，堅持需求引領、創新推動，提升現有旅遊産品質量，不斷推出創新性的旅遊産品、業态；要将企業放(fàng)到更加突出的位置，通過政策引導、資(zī)金支持等多種方式鼓勵社會資(zī)本積極投入旅遊業，增強旅遊市場主體(tǐ)活力。
旅遊+工(gōng)業，可以促進工(gōng)業文化的傳播，打造工(gōng)業旅遊産品，促進區域工(gōng)業化進程，發展集觀賞、休閑、遊覽、體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)的工(gōng)業旅遊，創新文化建設與企業發展；旅遊+農業，可以促進鄉村(cūn)旅遊，從生(shēng)态、環境治理、民風建設、基礎設施建設等多方位的複興鄉村(cūn)發展，通過全域旅遊帶動農民發展多種農業生(shēng)産，從根本上助力三農問題的解決，打造現代化農村(cūn)；旅遊+生(shēng)态，可以大(dà)力發展生(shēng)态旅遊，推動區域生(shēng)态化建設，優化環境的同時帶動經濟增長。
3.全域旅遊全民共建共享。全域旅遊目的地打造，要求的是一(yī)個相關配套要素完備、滿足遊客體(tǐ)驗需求、開(kāi)放(fàng)性與綜合性共存的旅遊目的地，旅遊品質由整個社會環境決定，這就要求全域旅遊共建共享。
全域旅遊發展模式下(xià)，整個區域的居民都是旅遊規劃的建設者、參與者、服務者，摒棄了以往局外(wài)人、旁觀者的身份。全域旅遊需要建設方、管理方參與其中(zhōng)，也需要廣大(dà)的遊客、居民來支持與維護，隻有政府與人民齊心協力，才會讓遊客玩得舒心，居民生(shēng)活得更加美好，達到兩全其美。旅遊發展成果需要群民共享，使得居民受益，促進居民樹(shù)立主人翁意識，爲全域旅遊的建設貢獻力量，如此才能達到共建與共享動态平衡。
4.全域旅遊統籌空間規劃建設。我(wǒ)國以前旅遊發展狀況往往是景區内環境良好，設施齊全，但是景區外(wài)卻有諸多垃圾，環境髒亂差，還有很多違法亂擺的攤點，搞得景區内外(wài)差異極大(dà)，這充分(fēn)表明了景區景點利益化，不以區域建設爲目的，隻求自身發展。但是全域旅遊是以由統籌區域發展爲目标，由各種規劃轉變爲多規合一(yī)，将區域作爲發展整體(tǐ)，拆除景點景區的發展圍牆，實施一(yī)體(tǐ)化建設，整體(tǐ)優化環境，優化旅遊服務過程，使得區域内處處有美景，增強遊客體(tǐ)驗，提高遊客的滿意度。
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2.城市全域輻射型。以城市旅遊目的地爲主體(tǐ)，依托旅遊城市知(zhī)名旅遊品牌、優越的旅遊産品、便利的旅遊交通、完善的配套服務，以都市旅遊輻射和帶動全域旅遊，推動旅遊規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等“多規合一(yī)”；促進城鄉旅遊互動和城鄉一(yī)體(tǐ)化發展，形成城鄉互補，優勢互動的城鄉旅遊大(dà)市場。按照“旅遊引領、融合發展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅遊規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環保規劃等“多規合一(yī)”，以旅遊引領新型城鎮化。其典型代表有：遼甯大(dà)連、福建廈門等地。
3.全域景區發展型。把整個區域看作一(yī)個大(dà)景區來規劃、建設、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資(zī)源整合、全領域互動、全社會參與的原則，深入開(kāi)展全域旅遊建設，推進旅遊城鎮、旅遊村(cūn)落、風景庭院、風景園區、風景廠礦、風景道等建設，實現“處處是景、時時見景”的城鄉旅遊風貌。其典型代表有：浙江桐廬、河南(nán)栾川、甯夏中(zhōng)衛等地。
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4.特色資(zī)源驅動型。以區域内普遍存在的高品質自然及人文旅遊資(zī)源爲基礎，特色鮮明的民族、民俗文化爲靈魂，以旅遊綜合開(kāi)發爲路徑，推動自然資(zī)源與民族文化資(zī)源相結合，與大(dà)衆健康、文化、科技、體(tǐ)育等相關産業共生(shēng)共榮，謀劃一(yī)批健康養生(shēng)、避暑休閑、度假療養、山地體(tǐ)育、汽車(chē)露營等旅遊新業态，帶動區域旅遊業發展，形成特色旅遊目的地。其典型代表有：重慶武隆、雲南(nán)撫仙湖、貴州花溪等。
5.産業深度融合型。以“旅遊+”和“+旅遊”爲途徑，大(dà)力推進旅遊業與一(yī)、二、三次産業的融合，以及旅遊業與文化、商(shāng)貿、科教、體(tǐ)育、宗教、養生(shēng)、教育、科研等行業的深度融合，規劃開(kāi)發出一(yī)批文化休閑、生(shēng)态觀光、商(shāng)務會展、休閑度假、鄉村(cūn)旅遊等跨界産品，推動全域旅遊要素深度整合，進一(yī)步提升區域旅遊業整體(tǐ)實力和競争力。其典型代表有：南(nán)京江甯區、北(běi)京昌平區。
全域旅遊是從部門抓旅遊到黨政統籌抓旅遊、從景點旅遊到目的地旅遊、從封閉式小(xiǎo)旅遊到開(kāi)放(fàng)型“旅遊+”、從“民團式”治安管理到全域化依法治理、從企業單打獨享到全社會共建共享。
全域旅遊爲什麽
全域旅遊是落實五大(dà)發展理念的綜合載體(tǐ)，全域旅遊适應了大(dà)衆旅遊的時代要求，是推進供給側改革的重要抓手，同時也是地區發展的戰略再定位。
全域旅遊怎麽幹
健全綜合的旅遊管理體(tǐ)制、建設全面的旅遊公共服務、建立融合的旅遊産業體(tǐ)系、構建開(kāi)放(fàng)的旅遊營銷體(tǐ)系、推動旅遊引領的多規合一(yī)、完善共建共享的利益機制。
全域旅遊什麽樣
全域旅遊應做到綜合管理體(tǐ)制到位、廁所革命成效明顯、公共服務配套完善、城鄉旅遊環境優美、政策措施保障有力、綜合貢獻突出、安全文明有序。
全域旅遊五大(dà)特征
廁所革命是全域旅遊四大(dà)要求之一(yī)，關于廁所革命，李金早表示，廁所建設不足、供給不足，而且品質亟待提升，是我(wǒ)國旅遊發展中(zhōng)公共服務供給最薄弱的一(yī)個環節和短闆，無論是國内的旅客還是國際遊客，對我(wǒ)們在廁所上面的問題意見最大(dà)。旅遊部門要不斷加強旅遊景區、賓館飯店(diàn)、旅遊餐飲店(diàn)、旅遊購物(wù)場所廁所建設工(gōng)作力度。要讓廁所革命深入城鄉，确保全方位滿足遊客和群衆的如廁需求，改善城鄉環境衛生(shēng)面貌。
森(sēn)林生(shēng)态建設中(zhōng)，除了美化區域環境，滿足生(shēng)态功能要求外(wài)，還要建設成爲區域特色環境吸引，爲全域旅遊的打造提供宜人的遊覽環境，綠化環境較大(dà)的地方還能打造旅遊空間，依托環境優勢打造特色旅遊；農業發展，除了滿足農業生(shēng)産需要外(wài)，還要到多樣性農業發展，例如農業農事采摘、休閑農業等。因此活性運營地域資(zī)源是全域旅遊中(zhōng)十分(fēn)重要的，是全域旅遊發展思路的基礎。
2.實行“旅遊+”發展模式，使得旅遊與其他産業深度融合，激發新的生(shēng)産力與競争力。全域旅遊的核心價值就是“旅遊+”，通過“旅遊+”促進産業融合，形成産業生(shēng)态群落，從而帶動區域經濟發展，跳出景點旅遊發展模式；通過“旅遊+”社會、生(shēng)态、環境等非經濟領域，促進社會進步和生(shēng)态文明建設，跳出小(xiǎo)旅遊謀劃大(dà)旅遊；通過“旅遊+”部門工(gōng)作，實現綜合産業綜合抓，形成“群馬拉車(chē)”的格局。充分(fēn)挖掘相關産業的旅遊觀賞、體(tǐ)驗、休閑、度假功能，全面提升與旅遊密切相關的一(yī)二三産業發展水平，進而實現地方社會經濟的全面提升；要以市場需求爲供給改革的根本立足點，堅持需求引領、創新推動，提升現有旅遊産品質量，不斷推出創新性的旅遊産品、業态；要将企業放(fàng)到更加突出的位置，通過政策引導、資(zī)金支持等多種方式鼓勵社會資(zī)本積極投入旅遊業，增強旅遊市場主體(tǐ)活力。
旅遊+工(gōng)業，可以促進工(gōng)業文化的傳播，打造工(gōng)業旅遊産品，促進區域工(gōng)業化進程，發展集觀賞、休閑、遊覽、體(tǐ)驗于一(yī)體(tǐ)的工(gōng)業旅遊，創新文化建設與企業發展；旅遊+農業，可以促進鄉村(cūn)旅遊，從生(shēng)态、環境治理、民風建設、基礎設施建設等多方位的複興鄉村(cūn)發展，通過全域旅遊帶動農民發展多種農業生(shēng)産，從根本上助力三農問題的解決，打造現代化農村(cūn)；旅遊+生(shēng)态，可以大(dà)力發展生(shēng)态旅遊，推動區域生(shēng)态化建設，優化環境的同時帶動經濟增長。
3.全域旅遊全民共建共享。全域旅遊目的地打造，要求的是一(yī)個相關配套要素完備、滿足遊客體(tǐ)驗需求、開(kāi)放(fàng)性與綜合性共存的旅遊目的地，旅遊品質由整個社會環境決定，這就要求全域旅遊共建共享。
全域旅遊發展模式下(xià)，整個區域的居民都是旅遊規劃的建設者、參與者、服務者，摒棄了以往局外(wài)人、旁觀者的身份。全域旅遊需要建設方、管理方參與其中(zhōng)，也需要廣大(dà)的遊客、居民來支持與維護，隻有政府與人民齊心協力，才會讓遊客玩得舒心，居民生(shēng)活得更加美好，達到兩全其美。旅遊發展成果需要群民共享，使得居民受益，促進居民樹(shù)立主人翁意識，爲全域旅遊的建設貢獻力量，如此才能達到共建與共享動态平衡。
4.全域旅遊統籌空間規劃建設。我(wǒ)國以前旅遊發展狀況往往是景區内環境良好，設施齊全，但是景區外(wài)卻有諸多垃圾，環境髒亂差，還有很多違法亂擺的攤點，搞得景區内外(wài)差異極大(dà)，這充分(fēn)表明了景區景點利益化，不以區域建設爲目的，隻求自身發展。但是全域旅遊是以由統籌區域發展爲目标，由各種規劃轉變爲多規合一(yī)，将區域作爲發展整體(tǐ)，拆除景點景區的發展圍牆，實施一(yī)體(tǐ)化建設，整體(tǐ)優化環境，優化旅遊服務過程，使得區域内處處有美景，增強遊客體(tǐ)驗，提高遊客的滿意度。
全域旅遊發展模式
1.龍頭景區帶動型。依托龍頭景區作爲吸引核和動力源，按照發展全域旅遊的要求，圍繞龍頭景區部署基礎設施和公共服務設施，圍繞龍頭景區配置旅遊産品和景區，調整各部門服務旅遊、優化環境的職責，形成了“綜合産業綜合抓”的工(gōng)作機制，推進“景城一(yī)體(tǐ)化發展”。以龍頭景區帶動地方旅遊業一(yī)體(tǐ)化發展，以龍頭景區推動旅遊業與相關産業融合，以龍頭景區帶動地方經濟社會發展。其典型代表有：湖南(nán)張家界、四川都江堰。2.城市全域輻射型。以城市旅遊目的地爲主體(tǐ)，依托旅遊城市知(zhī)名旅遊品牌、優越的旅遊産品、便利的旅遊交通、完善的配套服務，以都市旅遊輻射和帶動全域旅遊，推動旅遊規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等“多規合一(yī)”；促進城鄉旅遊互動和城鄉一(yī)體(tǐ)化發展，形成城鄉互補，優勢互動的城鄉旅遊大(dà)市場。按照“旅遊引領、融合發展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅遊規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環保規劃等“多規合一(yī)”，以旅遊引領新型城鎮化。其典型代表有：遼甯大(dà)連、福建廈門等地。
3.全域景區發展型。把整個區域看作一(yī)個大(dà)景區來規劃、建設、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資(zī)源整合、全領域互動、全社會參與的原則，深入開(kāi)展全域旅遊建設，推進旅遊城鎮、旅遊村(cūn)落、風景庭院、風景園區、風景廠礦、風景道等建設，實現“處處是景、時時見景”的城鄉旅遊風貌。其典型代表有：浙江桐廬、河南(nán)栾川、甯夏中(zhōng)衛等地。
4.特色資(zī)源驅動型。以區域内普遍存在的高品質自然及人文旅遊資(zī)源爲基礎，特色鮮明的民族、民俗文化爲靈魂，以旅遊綜合開(kāi)發爲路徑，推動自然資(zī)源與民族文化資(zī)源相結合，與大(dà)衆健康、文化、科技、體(tǐ)育等相關産業共生(shēng)共榮，謀劃一(yī)批健康養生(shēng)、避暑休閑、度假療養、山地體(tǐ)育、汽車(chē)露營等旅遊新業态，帶動區域旅遊業發展，形成特色旅遊目的地。其典型代表有：重慶武隆、雲南(nán)撫仙湖、貴州花溪等。
5.産業深度融合型。以“旅遊+”和“+旅遊”爲途徑，大(dà)力推進旅遊業與一(yī)、二、三次産業的融合，以及旅遊業與文化、商(shāng)貿、科教、體(tǐ)育、宗教、養生(shēng)、教育、科研等行業的深度融合，規劃開(kāi)發出一(yī)批文化休閑、生(shēng)态觀光、商(shāng)務會展、休閑度假、鄉村(cūn)旅遊等跨界産品，推動全域旅遊要素深度整合，進一(yī)步提升區域旅遊業整體(tǐ)實力和競争力。其典型代表有：南(nán)京江甯區、北(běi)京昌平區。
