關于《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草說明
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2020-01-02
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近日，文化和旅遊部發布制定《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草說明，起草說明介紹了《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草背景并詳細說明了其主要内容，《文化和旅遊規劃管理辦法》共6章35條，包括“總則”“立項和編制”“銜接和論證”“報批和發布”“實施和監督” “附則”等。
近日，文化和旅遊部發布制定《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草說明，起草說明介紹了《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草背景并詳細說明了其主要内容，《文化和旅遊規劃管理辦法》共6章35條，包括“總則”“立項和編制”“銜接和論證”“報批和發布”“實施和監督” “附則”等。
全文如下(xià)——
關于《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草說明
爲進一(yī)步提升文化和旅遊規劃工(gōng)作的科學化、規範化、制度化水平，進一(yī)步健全規劃工(gōng)作機制，特制定《文化和旅遊規劃管理辦法》。現就有關情況說明如下(xià)：
一(yī)、《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草背景
黨的十八大(dà)以來，中(zhōng)央高度重視規劃工(gōng)作，多次以中(zhōng)央文件形式對規劃工(gōng)作作出重要部署。2018年11月，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院出台《關于統一(yī)規劃體(tǐ)系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》（中(zhōng)發〔2018〕44号）（以下(xià)簡稱《意見》），将規劃作爲黨治國理政的重要方式，作了具有全局性、戰略性、系統性的制度安排，這對于新時代規劃工(gōng)作具有裏程碑式的重大(dà)意義，爲文化和旅遊規劃工(gōng)作提供了根本遵循。機構改革完成後，文化和旅遊規劃工(gōng)作面臨着新的形勢和任務，迫切需要加強制度整合和設計，推進文化和旅遊規劃體(tǐ)系的有機融合，更好實現統一(yī)、規範、有序的工(gōng)作目标，充分(fēn)發揮規劃對于文化和旅遊工(gōng)作全局的引領帶動作用。爲此，文化和旅遊部研究制定《文化和旅遊規劃管理辦法》。
二、《文化和旅遊規劃管理辦法》的主要内容
《文化和旅遊規劃管理辦法》共6章35條，主要内容如下(xià)：
第一(yī)章“總則”，提出了出台《辦法》的目的和依據，明确了《辦法》的适用範圍以及總體(tǐ)規劃、專項規劃、區域規劃、地方文化和旅遊發展規劃的編制單位。
第二章“立項和編制”，要求進一(yī)步加強規劃立項和編制管理，要求規劃編制單位加強前期研究，規範規劃文本編制工(gōng)作。根據《意見》精神，強化了“深化重大(dà)問題研究論證”“建立五年規劃編制目錄清單管理制度”“提高規劃編制的透明度和社會參與度”等要求。
第三章“銜接和論證”，根據《意見》精神，強調“建立健全規劃銜接協調機制，落實國家發展規劃的要求”，要求規劃編制單位做好加強規劃銜接，充分(fēn)征求各方意見。
第四章“報批和發布”，重點對規劃的報批程序、報批要件作出規定，明确了需報國務院審批的國家級專項規劃的報批要求。
第五章“實施和監督”，就規劃的實施、評估、修訂、督查作出規定，明确了組織保障和經費(fèi)保障要求。根據《意見》精神，突出強調要健全規劃實施機制、落實規劃實施責任、加強規劃監測評估等。
第六章 “附則”，明确了《辦法》的解釋權和施行時間。
