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關于《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草說明

      近日,文化和旅遊部發布制定《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草說明,起草說明介紹了《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草背景并詳細說明了其主要内容,《文化和旅遊規劃管理辦法》共6章35條,包括“總則”“立項和編制”“銜接和論證”“報批和發布”“實施和監督” “附則”等。

全文如下(xià)——

關于《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草說明

爲進一(yī)步提升文化和旅遊規劃工(gōng)作的科學化、規範化、制度化水平,進一(yī)步健全規劃工(gōng)作機制,特制定《文化和旅遊規劃管理辦法》。現就有關情況說明如下(xià): 

一(yī)、《文化和旅遊規劃管理辦法》的起草背景 

黨的十八大(dà)以來,中(zhōng)央高度重視規劃工(gōng)作,多次以中(zhōng)央文件形式對規劃工(gōng)作作出重要部署。2018年11月,中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院出台《關于統一(yī)規劃體(tǐ)系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》(中(zhōng)發〔2018〕44号)(以下(xià)簡稱《意見》),将規劃作爲黨治國理政的重要方式,作了具有全局性、戰略性、系統性的制度安排,這對于新時代規劃工(gōng)作具有裏程碑式的重大(dà)意義,爲文化和旅遊規劃工(gōng)作提供了根本遵循。機構改革完成後,文化和旅遊規劃工(gōng)作面臨着新的形勢和任務,迫切需要加強制度整合和設計,推進文化和旅遊規劃體(tǐ)系的有機融合,更好實現統一(yī)、規範、有序的工(gōng)作目标,充分(fēn)發揮規劃對于文化和旅遊工(gōng)作全局的引領帶動作用。爲此,文化和旅遊部研究制定《文化和旅遊規劃管理辦法》。 

二、《文化和旅遊規劃管理辦法》的主要内容 

《文化和旅遊規劃管理辦法》共6章35條,主要内容如下(xià): 

第一(yī)章“總則”,提出了出台《辦法》的目的和依據,明确了《辦法》的适用範圍以及總體(tǐ)規劃、專項規劃、區域規劃、地方文化和旅遊發展規劃的編制單位。 

第二章“立項和編制”,要求進一(yī)步加強規劃立項和編制管理,要求規劃編制單位加強前期研究,規範規劃文本編制工(gōng)作。根據《意見》精神,強化了“深化重大(dà)問題研究論證”“建立五年規劃編制目錄清單管理制度”“提高規劃編制的透明度和社會參與度”等要求。 

第三章“銜接和論證”,根據《意見》精神,強調“建立健全規劃銜接協調機制,落實國家發展規劃的要求”,要求規劃編制單位做好加強規劃銜接,充分(fēn)征求各方意見。 

第四章“報批和發布”,重點對規劃的報批程序、報批要件作出規定,明确了需報國務院審批的國家級專項規劃的報批要求。 

第五章“實施和監督”,就規劃的實施、評估、修訂、督查作出規定,明确了組織保障和經費(fèi)保障要求。根據《意見》精神,突出強調要健全規劃實施機制、落實規劃實施責任、加強規劃監測評估等。 

第六章 “附則”,明确了《辦法》的解釋權和施行時間。