明年，中(zhōng)央要爲農村(cūn)辦16件大(dà)事！
來源:
|
作者:laiyelvyou
|
發布時間: 2019-12-24
|
1380 次浏覽
|
分(fēn)享到:
我(wǒ)國是農業大(dà)國，農業、農村(cūn)、農民，“三農”問題關系到國家發展、社會穩定。
12月21日，中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議閉幕，這次會議傳遞出怎樣的信号？如何部署明年工(gōng)作？
12月21日，中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議閉幕，這次會議傳遞出怎樣的信号？如何部署明年工(gōng)作？
我(wǒ)國是農業大(dà)國，農業、農村(cūn)、農民，“三農”問題關系到國家發展、社會穩定。
12月21日，中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議閉幕，這次會議傳遞出怎樣的信号？如何部署明年工(gōng)作？
重點提出16項工(gōng)作
一(yī)是會議強調，要打赢脫貧攻堅戰，集中(zhōng)力量全面完成剩餘脫貧任務。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時做好返貧人口和新發生(shēng)貧困人口幫扶。要堅持現行脫貧标準，确保穩定實現“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體(tǐ)穩定，抓緊研究接續推進減貧工(gōng)作。
解讀：
此次會議的工(gōng)作出發點是小(xiǎo)康和脫貧。此外(wài)今年會議對鄉村(cūn)振興戰略的實施并無太多着墨。今年的會議着墨最多的地方是，要打赢脫貧攻堅戰，集中(zhōng)力量全面完成剩餘脫貧任務。當然，鄉村(cūn)振興和脫貧攻堅并不是一(yī)對矛盾體(tǐ)，反而具有相當大(dà)的協同效應。
二是是要紮實搞好農村(cūn)人居環境整治；
解讀：農村(cūn)人居環境整治是實施鄉村(cūn)振興戰略的第一(yī)仗。2018年2月，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村(cūn)人居環境整治三年行動方案》，對農村(cūn)人居環境改善，美麗宜居鄉村(cūn)建設等進行了頂層設計。良好的農村(cūn)人居環境也是到2020年全面建成小(xiǎo)康社會目标的重要内容，直接影響着廣大(dà)農村(cūn)居民的生(shēng)态福祉。2019年中(zhōng)央一(yī)号文件也提出，到2020年實現農村(cūn)人居環境明顯改善的目标。農村(cūn)人居環境不僅是補齊全面建成小(xiǎo)康社會的短闆，也必将是後小(xiǎo)康時代實現鄉村(cūn)振興的重點内容。2018年全國完成農村(cūn)改廁1000多萬戶，農村(cūn)改廁率超過56%。
三是要改善鄉村(cūn)公共文化服務；
解讀：自本世紀初提出建設公共文化服務體(tǐ)系以來，我(wǒ)國農村(cūn)公共文化服務建設取得了很大(dà)成績。目前，全國共有縣級圖書(shū)館2753個，文化館2938個，鄉鎮綜合文化站33997個，農家書(shū)屋640,000個。通過實施廣播電視村(cūn)村(cūn)通、鄉鎮綜合文化站建設、農家書(shū)屋建設、農村(cūn)電影放(fàng)映工(gōng)程、全國文化信息資(zī)源共享工(gōng)程等文化惠民工(gōng)程，爲農民提供基本農村(cūn)公共文化服務。近年來，爲解決部分(fēn)農村(cūn)公共文化服務設施“沉睡”問題，各地對7937個鄉鎮綜合文化站進行了專項治理，提高農村(cūn)公共文化服務設施使用效率，1600個縣建立了文化館總分(fēn)館制，1705個縣建立了圖書(shū)館總分(fēn)館制，努力将文化資(zī)源輸送到鄉村(cūn)，取得了新的成效。但農村(cūn)公共文化服務效能不高的問題仍普遍存在。具體(tǐ)表現在公共文化供需不對路，産品單一(yī)，農民參與熱情不高等。
那麽如何提升農村(cūn)公共文化服務效能呢？應充分(fēn)利用農村(cūn)祠堂、戲台等公共空間，依托農村(cūn)傳統節慶活動等文化習俗，借助非遺技藝等生(shēng)産方式、生(shēng)活方式等開(kāi)展公共文化活動，應盡可能讓農村(cūn)公共文化服務通文脈、接地氣。農村(cūn)公共文化服務供給應結合當地文化特點，尊重當地農民的文化需求，提供有針對性的文化産品，做到一(yī)地一(yī)策。促進農村(cūn)公共文化服務與文化産業、旅遊業的結合。發揮公共文化事業引領文化産業和旅遊業，文化産業和旅遊業涵養公共文化事業的作用。同時鼓勵新鄉賢加入農村(cūn)公共文化服務建設。
四是要搞好農民增收，發展富民鄉村(cūn)産業，積極鼓勵各類人才返鄉下(xià)鄉創業創新，穩定農民工(gōng)就業，加大(dà)對拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)的整治力度，多渠道促進農民持續增收；
解讀：國務院辦公廳在2016年就曾發布了《關于支持返鄉下(xià)鄉人員(yuán)創業創新促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展的意見》，鼓勵和引導返鄉下(xià)鄉人員(yuán)按照法律法規和政策規定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體(tǐ)。
重點發展規模種養業、特色農業、設施農業、林下(xià)經濟、庭院經濟等農業生(shēng)産經營模式，休閑農業和鄉村(cūn)旅遊、民族風情旅遊、傳統手工(gōng)藝、文化創意、養生(shēng)養老、中(zhōng)央廚房、農村(cūn)綠化美化、農村(cūn)物(wù)業管理等生(shēng)活性服務業，以及其他新産業新業态新模式。
推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等産業深度融合，提升農業價值鏈。引導返鄉下(xià)鄉人員(yuán)創業創新向特色小(xiǎo)城鎮和産業園區等集中(zhōng)，培育産業集群和産業融合先導區。
五是要加大(dà)“三農”投入力度，完善鄉村(cūn)産業發展用地政策，強化人才和科技支撐；六是要抓好農村(cūn)重點改革任務，堅持土地承包關系長久穩定，全面推開(kāi)農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革試點；
解讀：上月已有三大(dà)重磅加持農村(cūn)，對于農村(cūn)、農業工(gōng)作中(zhōng)央一(yī)直非常重視。今年11月26日，中(zhōng)央層面一(yī)天之内發布三個文件。
一(yī)是發布《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》。文件指出，要穩妥推進“長久不變”實施。土地承包期再延長三十年，使農村(cūn)土地承包關系從第一(yī)輪承包開(kāi)始保持穩定長達七十五年，是一(yī)個關于農村(cūn)土地政策的重大(dà)宣示。
同一(yī)天，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第十一(yī)次會議并發表重要講話(huà)。會議通過《關于完善農業支持保護制度的意見》和《關于加強農業科技社會化服務體(tǐ)系建設的若幹意見》兩大(dà)文件。
在土地方面，長期穩定土地承包關系，充分(fēn)保障農民的土地承包權益，完善農村(cūn)土地承包經營制度，既有利于增強農民發展生(shēng)産的信心，給農民吃下(xià)“定心丸”，又(yòu)有利于促進農村(cūn)土地流轉，發展适度規模經營，還有利于保障農村(cūn)的長治久安。第二輪土地承包到期後再延長三十年，農村(cūn)土地承包關系從第一(yī)輪承包開(kāi)始保持穩定長達七十五年，這是實行“長久不變”的重大(dà)舉措，也是具體(tǐ)體(tǐ)現。
據有關機構測算，農村(cūn)土地經營權确權市場空間可達280億元，加上農村(cūn)宅基地和農地使用權的确權，市場空間有望達到千億元。如果再考慮到農村(cūn)土地确權之後的農村(cūn)金融、農資(zī)服務等，土地流轉後市場規模更将高達數千億元。
在科技方面，2019年一(yī)号文件也發布發布：實施數字鄉村(cūn)戰略深入推進“互聯網+農業”，尤其是數字農業将會加速推廣和落地。因此，随着土地改革的穩步推進，規模化和标準化農業将需要大(dà)量的智能設備和智能運用。
除了上述六個文旅相關重點工(gōng)作外(wài)，還有包括提高農村(cūn)供水保障水平；加大(dà)農村(cūn)基礎設施建設力度；提高農村(cūn)教育質量；加強農村(cūn)基層醫療衛生(shēng)服務；加強農村(cūn)社會保障；要治理農村(cūn)生(shēng)态環境突出問題；保障重要農産品有效供給；加大(dà)水利建設力度；加強黨對“三農”工(gōng)作的全面領導，堅持農業農村(cūn)優先發展，強化五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興責任，發揮好農村(cūn)基層黨組織戰鬥堡壘作用；加強農村(cūn)基層治理，推動社會治理和服務重心向基層下(xià)移，積極調處化解鄉村(cūn)矛盾糾紛，維護農村(cūn)社會和諧穩定等十件重點工(gōng)作。
