全域旅遊示範區驗收要點有哪些 ？
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2019-07-31
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國家文化旅遊部全域旅遊推進以來，形成了兩批500個全域旅遊示範區，國家相繼發布了《國家全域旅遊示範區認定标準》、《全域旅遊示範區創建驗收标準》、《全域旅遊示範區創建工(gōng)作導則》等系列文件，其中(zhōng)2018年國務院發布《關于促進全域旅遊發展的指導意見》更是标志(zhì)着全域旅遊正式上升爲國家戰略。2018年底，文化和旅遊部雒樹(shù)剛部長明确指出，首批縣級國家全域旅遊示範區驗收工(gōng)作提上議事日程，全域旅遊的實施方向日漸清晰。
國家文化旅遊部全域旅遊推進以來，形成了兩批500個全域旅遊示範區，國家相繼發布了《國家全域旅遊示範區認定标準》、《全域旅遊示範區創建驗收标準》、《全域旅遊示範區創建工(gōng)作導則》等系列文件，其中(zhōng)2018年國務院發布《關于促進全域旅遊發展的指導意見》更是标志(zhì)着全域旅遊正式上升爲國家戰略。2018年底，文化和旅遊部雒樹(shù)剛部長明确指出，首批縣級國家全域旅遊示範區驗收工(gōng)作提上議事日程，全域旅遊的實施方向日漸清晰。
随着全域旅遊工(gōng)作的統籌推進，首批國家全域旅遊示範區驗收認定工(gōng)作”正穩步進行，對通過公示的創建單位，文化和旅遊部将認定爲“國家全域旅遊示範區”。那麽爲什麽大(dà)家都在争先恐後地争奪這個名額呢？
是因爲凡列入國家全域旅遊示範區名錄，将優先納入中(zhōng)央和地方預算内投資(zī)支持對象，優先支持旅遊基礎設施建設，優先納入旅遊投資(zī)優選項目名錄，優先安排旅遊外(wài)交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅遊宣傳推廣重點支持範圍，優先納入國家旅遊改革創新試點示範領域，優先支持A級景區等國家重點旅遊品牌創建，優先安排旅遊人才培訓，優先列入國家旅遊局重點聯系區域。
根據原國家旅遊局創建示範區文件、原國家旅遊局局長李金早2016旅遊工(gōng)作會提出的要求，形成以下(xià)8個方面1000分(fēn)的驗收标準，四個基本标準爲準入門檻，總分(fēn)750通過驗收。這四個基本标準分(fēn)别爲：旅遊對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一(yī)定水平、建立旅遊綜合管理和執法體(tǐ)系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅遊數據中(zhōng)心。而8個方面的驗收标準，則分(fēn)别從地方政府重視和推進程度、旅遊業發展情況、旅遊産品特色、公共服務體(tǐ)系、要素配套、環境保護以及旅遊安全、文明和遊客滿意情況作出了要求。
全域旅遊的九大(dà)轉變
推進全域旅遊是我(wǒ)國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一(yī)場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體(tǐ)要實現九大(dà)轉變：
一(yī)是從單一(yī)景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區内外(wài)的體(tǐ)制壁壘和管理圍牆，實行多規合一(yī)，實行公共服務一(yī)體(tǐ)化，旅遊監管全覆蓋，實現産品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展爲景點景區内外(wài)、城鄉一(yī)體(tǐ)推進的全面廁所革命。
二是從門票經濟向産業經濟轉變。實行分(fēn)類改革，公益性景區要實行低價或免費(fèi)開(kāi)放(fàng)，市場性投資(zī)開(kāi)發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行爲，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導遊必須由旅行社委派的封閉式管理體(tǐ)制向導遊依法自由有序流動的開(kāi)放(fàng)式管理轉變。實現導遊執業的法制化和市場化。
四是從粗放(fàng)低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大(dà)供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。
五是從封閉的旅遊自循環向開(kāi)放(fàng)的“旅遊+”融合發展方式轉變。加大(dà)旅遊與農業、林業、工(gōng)業、商(shāng)貿、金融、文化、體(tǐ)育、醫藥等産業的融合力度，形成綜合新産能。
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分(fēn)調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊爲導向整合資(zī)源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。
七是從景點景區圍牆内的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工(gōng)商(shāng)、物(wù)價、交通等部門各司其職。
八是從部門行爲向黨政統籌推進轉變。形成綜合産業綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小(xiǎo)旅遊格局向大(dà)旅遊格局轉變。這是區域發展走向成熟的标志(zhì)，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大(dà)趨勢，代表着現代旅遊發展的新方向。
全域旅遊的驗收要求
從文化和旅遊部獲悉，首批國家全域旅遊示範區驗收認定工(gōng)作将從縣級創建單位開(kāi)始。驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式；體(tǐ)制機制、政策保證、供給體(tǐ)系、公共服務、品牌影響、市場秩序、創新示範、安全保障八個方面是評審要點；原則上，地市級創建單位，其轄區内70%以上的縣級創建單位通過驗收後，方可向省級文化和旅遊行政部門提出驗收申請；省級創建單位在其轄區内70%以上的地市級創建單位通過驗收後，方可由省級人民政府向文化和旅遊部提出認定申請。
全域旅遊的過審要點
結合全域旅遊示範區創建與驗收标準，我(wǒ)們認爲過審要點如下(xià)：
第一(yī)，推進全域旅遊發展需強化“規劃統籌，多規融合”；
第二，提升全域環境質量，嚴守生(shēng)态紅線；
第三，打造“旅遊景區+城市與特色村(cūn)鎮+産業園區”的旅遊吸引物(wù)體(tǐ)系；
第四，合理建設布局旅遊餐飲、住宿、交通、購物(wù)、娛樂體(tǐ)系；
第五，重視交通網絡、公共服務網絡和智慧旅遊網絡的支撐作用；
第六，優化體(tǐ)制機制，創新政策供給。
