什麽是全域旅遊規劃“五全模式”？
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作者:laiyelvyou
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發布時間: 2019-07-29
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全資(zī)源整合是通過全域資(zī)源整合，實現全域資(zī)源旅遊化，擴容資(zī)源發展空間。所謂全域資(zī)源旅遊化，意思是除了傳統資(zī)源，還要把一(yī)些新興資(zī)源挖掘出來，再實現旅遊化，從而擴展旅遊的發展空間。比如，旅遊的核心資(zī)源體(tǐ)是景區，但在新興的資(zī)源中(zhōng)，城市、鄉鎮和風景道都可作爲景區的一(yī)部分(fēn)；此外(wài)，廣場、公園、博物(wù)館、學校、工(gōng)廠等社會資(zī)源訪問點，也都會納入到未來的旅遊産品體(tǐ)系中(zhōng)。
1. 全資(zī)源整合
全資(zī)源整合是通過全域資(zī)源整合，實現全域資(zī)源旅遊化，擴容資(zī)源發展空間。所謂全域資(zī)源旅遊化，意思是除了傳統資(zī)源，還要把一(yī)些新興資(zī)源挖掘出來，再實現旅遊化，從而擴展旅遊的發展空間。比如，旅遊的核心資(zī)源體(tǐ)是景區，但在新興的資(zī)源中(zhōng)，城市、鄉鎮和風景道都可作爲景區的一(yī)部分(fēn)；此外(wài)，廣場、公園、博物(wù)館、學校、工(gōng)廠等社會資(zī)源訪問點，也都會納入到未來的旅遊産品體(tǐ)系中(zhōng)。
國内最早的《杭州市城市旅遊專項規劃》，那時全域旅遊的概念還未提出，杭州市政府提出來“要将杭州整個城市作爲一(yī)個大(dà)景區的概念進行規劃”，這說明他們很早就開(kāi)始考慮如何将城市的資(zī)源更好地爲遊客服務，2012年，杭州推出了100個社會資(zī)源訪問點，甚至将菜市場都轉變爲旅遊資(zī)源，專門爲外(wài)國遊客服務，這說明應該要以創新的思維來看待什麽才是未來的全資(zī)源體(tǐ)系。
1.景區
泛景區化的旅遊目的地是全域旅遊對于景區的新的要求，也是景區未來發展的破題路徑，就是不光景區圍牆内，而是更多的看到圍牆外(wài)。在這個層面上，更多的是通過弱門票化将更多外(wài)圍的資(zī)源主體(tǐ)納入進來，包括外(wài)圍資(zī)源的管理、交通、服務和旅遊要素等實現全新對接，逐漸實現從門票經濟轉變爲綜合消費(fèi)，達到非門票經濟的多元化、合理化，其實就是讓景區打開(kāi)自己的圍城，讓遊客有更多的選擇，讓景區有更大(dà)的發展空間，從而帶動外(wài)圍的更大(dà)發展。這就是泛景區化旅遊目的地的核心的理念。
2.城市旅遊
城市旅遊又(yòu)叫城旅一(yī)體(tǐ)化。城旅一(yī)體(tǐ)化就是使城市功能和旅遊功能獲得更好的融合。當時，杭州提出将旅遊城市向城市旅遊轉變，作爲城市旅遊時，更多的是把城市作爲一(yī)個旅遊目的地、旅遊吸引物(wù)來看待，那将會有更多的将城市和旅遊結合的部門，将城市功能、城市構築物(wù)和城市資(zī)源進行旅遊化的轉變，比如城市商(shāng)業，由傳統的購物(wù)型商(shāng)業向休閑商(shāng)業轉變，城市交通從公共交通向遊憩交通轉變，以及城市公園、城市公共設施、城市文化、城市建築的轉型。
以南(nán)京爲例，主要從特色街區、社會資(zī)源訪點、城市公園、城市夜旅遊四個方面進行打造。通過梳理和挖掘南(nán)京現有和潛力型城市街區，明确并強化相應的主題特色，構建了五大(dà)主題、十二大(dà)城市特色街區。另外(wài)，對南(nán)京的社會資(zī)源訪問點，如高等院校、博物(wù)館、城市廣場進行了相應的規劃，讓這些公共體(tǐ)系向遊客适度開(kāi)放(fàng)，成爲城區遊的特色吸引物(wù)，感受最真實的南(nán)京味道。
在規劃中(zhōng)更多的強調公共休閑設施的融合，要求城市公園在前期規劃或者後期提升時要考慮到更多的可能性，向遊客和市民實現旅遊化的開(kāi)放(fàng)包容。最後一(yī)點，挽留遊客的制勝法寶就是城市夜旅遊，城市夜旅遊是推動城市夜經濟和關聯産業中(zhōng)非常重大(dà)的一(yī)個體(tǐ)系，《南(nán)京全域旅遊發展規劃》爲南(nán)京構築了一(yī)個城市夜旅遊發展體(tǐ)系，包括各種夜遊産品，夜景觀，夜旅遊的服務及各種企業等，這在城市旅遊裏面是很重要的一(yī)點。
3.鄉鎮：美麗鄉村(cūn)、旅遊特色小(xiǎo)鎮
美麗鄉村(cūn)和旅遊特色小(xiǎo)鎮是全域旅遊裏面很重要的一(yī)點，以特色小(xiǎo)鎮、美麗鄉村(cūn)爲突破口，構建全域旅遊的支點，推進旅遊與鄉村(cūn)的深度合作，以鄉村(cūn)旅遊爲載體(tǐ)，推進農旅融合、旅遊扶貧工(gōng)作，升級地區旅遊檔次。特色小(xiǎo)鎮主要通過尋找産業特色核心、文化基因植入、産業化支撐和項目化運作進行打造。
對接美麗鄉村(cūn)建設要求，從優化鄉村(cūn)旅遊環境、展現鄉村(cūn)原始生(shēng)态文化、培育鄉村(cūn)特色産業、提升鄉村(cūn)接待能力、提高遊客滿意度等方面出發，以點帶面，形成精品示範，推動地區全域美麗鄉村(cūn)的建設。特色小(xiǎo)鎮和美麗鄉村(cūn)的建設最終是實現鄉村(cūn)地區的生(shēng)态保護與生(shēng)态修複的生(shēng)态目标，活化激活鄉土文化與記憶、保護和修複鄉村(cūn)文化脈絡的文化目标，改善鄉村(cūn)居住環境、帶動鄉村(cūn)居民就業、增加農民收入、實現鄉村(cūn)就地城鎮化的社會目标，和通過以旅帶農，一(yī)、二、三産業融合發展，實現區域産業經濟結構的轉型升級的經濟目标。
4.風景道：交通資(zī)源旅遊化
風景道既是服務設施同時又(yòu)能串聯風景道旁邊的一(yī)些點，升級到全域旅遊以後，風景道具有了更大(dà)的魅力和更大(dà)的作用，很重要的一(yī)點就是交通連接由快旅、快遊向快旅、慢(màn)遊轉變，也就是旅途很快，但是到了一(yī)個目的地以後，要完全的慢(màn)下(xià)來。我(wǒ)們提出内蒙古呼倫貝爾建設移動旅遊目的地，在移動旅遊過程中(zhōng)，本身就是一(yī)種體(tǐ)驗，乘坐的交通就是一(yī)種旅遊消費(fèi)和一(yī)種旅遊體(tǐ)驗。
2.全産業融合
所以，應該由“旅遊+産業”向“産業+旅遊”轉變，通俗來講，不應該去(qù)教育旅遊局如何讓旅遊+産業，而是應該去(qù)說服各個企業、各種産業，如何讓他們融入到旅遊當中(zhōng)來，因爲他們有自己的底線和利益訴求點，對于旅遊的介入能夠把控的住，同時又(yòu)不影響自己的主業，還能促使主業煥發新的生(shēng)機。所以對于産業的主導者，更多的是要強調産業的旅遊價值，旅遊價值點在哪裏，如何把産業和旅遊結合以後實現價值最大(dà)化，這樣才會引導這些産業主導者主動和旅遊相結合。
因此，就需要一(yī)些規劃的創新手法，比如休閑農業、休閑漁業、旅遊商(shāng)品、文化創意等，包括對品牌的包裝等，其實現在這些需求越來越多。在旅遊+的過程當中(zhōng)，很重要的一(yī)點是1+1>2，就是從“旅遊+”，轉變到“+旅遊”。“旅遊+”是旅遊業與各行業完全滲透的藍(lán)圖，而“+旅遊”是各個行業主動融合旅遊的全新的發展格局。這就是從被動到主動的轉變，通過這種轉變，能夠讓一(yī)産、二産，包括文化創意産業等和旅遊業進行融合。
3.全方位服務
所謂全方位服務，主要還是對遊客來講，不斷提升旅遊公共服務水平，提供更多的讓遊客滿意的産品。這裏面強調“全域覆蓋、共建共享、自由自主和快行慢(màn)旅”的十六字發展方針。具體(tǐ)要求及内容如下(xià)表：
通過全方位服務，可以讓遊客有更多的選擇和更好的服務，從而能夠更好的體(tǐ)驗目的地。這就需要實現全域旅遊N大(dà)支撐體(tǐ)系，實現各項旅遊服務支撐要素大(dà)的全域覆蓋。
4.全方位服務
全社會參與指的是全域旅遊的事情不單單是旅遊相關部門的事情，而是整個全社會各個角色在全域旅遊裏面扮演更多的主體(tǐ)功能，就是政府引導下(xià)的企事業單位、協會、居民等個人、遊客全參與的機制。
首先，政府在整個全域旅遊中(zhōng)起着主導作用。由政府主導，堅持“政府搭台實體(tǐ)化，産業服務集中(zhōng)化”的創建原則，打造集産業、管理、投融資(zī)、項目交易、資(zī)金監管、規劃設計、人才培訓、信息化等多重功能于一(yī)體(tǐ)的全域旅遊産業服務平台——智慧化的旅遊産業服務平台（Tourism Industry Service Platform，TISP），這是全域旅遊強調集約化的重要一(yī)點。通過這個平台，能夠把招商(shāng)、管理、融資(zī)、人才等都進行一(yī)個結合，換而言之，除了政府，還需要一(yī)個更好的産業服務平台，把區域的産業帶動起來，包括企事業單位和社區參與，可能比高校和科研單位輸送的專業人才更多。
其次，發揮企事業單位和協會、社區的作用，調動行業積極性，促進産業合作，新業态創新，以及行業環境的營造。企事業單位和協會、社區主要指高校、科研等事業單位，旅行社、酒店(diàn)、出租車(chē)等企業，協會、俱樂部、社會團體(tǐ)等，和社區、醫院、超市等公共服務體(tǐ)系。
最後，個人的參與也是必不可少的。傳統上面來講是人人參與，讓大(dà)家認識到“人人爲旅遊，旅遊爲人人”的理念，在較大(dà)的旅遊目的地，就能看到這種現象的。老百姓對地方的熱愛，原因在于他們确實從旅遊當中(zhōng)得到了實惠，所以，在全域旅遊裏面也要強調這一(yī)點。
這需要旅遊爲當地人創造更多的福利，當地人才能更好的爲旅遊來服務，所以需要創立這樣一(yī)個機制，主要有以下(xià)幾項：一(yī)是志(zhì)願者服務，旅遊志(zhì)願者的任務是專項任務，特别是在節假日和人流密集區提供相應的志(zhì)願服務，鼓勵社區居民、大(dà)學生(shēng)等個人以旅遊志(zhì)願者積極參與，樹(shù)立“人人爲旅遊，旅遊爲人人”的理念；二是全民文明旅遊，主要通過加強文明旅遊宣傳教育，積極倡導文明旅遊、健康旅遊方式，樹(shù)立全域旅遊文明開(kāi)放(fàng)形象，強調文明旅遊。
5.全流程保障
全流程保障就是政府爲了推動全域旅遊的工(gōng)作，從頂層設計，包括旅遊發展的機制、旅遊發展的政策、資(zī)金等方面讓整個全域旅遊得以貫徹和執行。
以上就是對全域旅遊“五全模式”的解讀。通過全資(zī)源整合，讓一(yī)個地方的資(zī)源重新煥發活力；通過“旅遊+産業”到“産業+旅遊”實現思維的轉變，讓地方的産業有更好的升級和提質的機會；通過各個層面包括智慧旅遊和基礎設施的提升，爲遊客提供全方位的服務，使得遊客喜歡上這個地方；通過全社會參與，讓當地人熱愛這個地方，讓當地的企業加入到旅遊當中(zhōng)來，享受到旅遊的服務和紅利，通過政府的頂層設計在全流程上形成的系統化保障措施，讓各個部門的工(gōng)作有更系統化的指導措施。
